2021年關(guān)于構(gòu)建和諧社會調(diào)研報(bào)告

1、 精編范文 關(guān)于構(gòu)建和諧社會調(diào)研報(bào)告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。一、目前我市社會結(jié)構(gòu)的主要變化隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善, 特別是全市國有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn), 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整, 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快, 民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展, 我市的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化, 傳統(tǒng)社會階層不斷演化, 新的社會階層正在形成和壯大。1、傳統(tǒng)農(nóng)民階層發(fā)生分化。長期以來, 傳統(tǒng)的農(nóng)民階層一直保持著相對穩(wěn)定, 但從改革開放以來, 特別是近XX年來, 由于社會流動的不斷加快, 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速, 大量農(nóng)村剩余勞動

2、力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移, 一部分農(nóng)民洗腳進(jìn)城, 一部分農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商, 傳統(tǒng)的農(nóng)民階層逐漸分化, 農(nóng)民的數(shù)量逐年減少。應(yīng)該說, 從一定意義上講, 我市農(nóng)民階層的轉(zhuǎn)移分化是與社會進(jìn)步與發(fā)展要求相適應(yīng)的。上世紀(jì)90年代中后期開始, 我市出現(xiàn)過兩次大型的農(nóng)民轉(zhuǎn)移潮：其一是市委、市政府提出了十_大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。初步統(tǒng)計(jì), 從1999年到XX年, 全市農(nóng)業(yè)人口從116.34萬人減少到104.15萬人, 減少12.19萬人, 年均遞減2.2, 占總?cè)丝诘谋戎匾矎?3.53下降到70.42;農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量也從1999年的33.01萬人減少到XX年的30.06萬人, 年均遞減2.8。盡管農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移很快, 其

3、速度也是過去不曾有過的, 但我們認(rèn)為這只是農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)分化轉(zhuǎn)移的開始, 并沒有最后完成, 在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi), 農(nóng)業(yè)勞動者的數(shù)量還將繼續(xù)下降, 但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長和城市化的需要。2、民營業(yè)主階層正在興起。民營業(yè)主階層是改革開放后出現(xiàn)的一個新興階層, 主要包括民營企業(yè)主和個體工商業(yè)主, 這一階層不僅發(fā)展速度很快, 而且社會、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營業(yè)主階層的興起, 主要是得益于民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來, 我市堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓, 把民營經(jīng)濟(jì)作為市場主體來塑造, 使民營經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從1999年下半年

4、開始, 根據(jù)中央抓大放小、有進(jìn)有退的方針, 我們確定了1 x的改革模式, 大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外, 其它600多家國有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制, 全部轉(zhuǎn)為民有民營。同時(shí), 圍繞改革帶來的體制優(yōu)勢, 我們以營造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口, 著力大招商、招大商, 招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元, 實(shí)際到位資金80多億元, 實(shí)際到位資金超過改制前國有企業(yè)固定資產(chǎn)總和, 臺灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放, 有效地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 使民營經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收

5、主體和就業(yè)主體, 完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90以上, 民營經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計(jì), 全市民營企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家, 個體工商戶達(dá)4.5萬戶。3、打工階層逐漸發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展, 在促進(jìn)民營業(yè)主階層興起的同時(shí), 也帶來了打工階層的逐步發(fā)展壯大。在1+x的國有集體企業(yè)改革過程中, 全市共有6萬多名國有集體企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變身份, 其中絕大部分職工以打工者身份進(jìn)入新企業(yè), 成為打工階層的主體。同時(shí), 民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位, 吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力, 到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。初步統(tǒng)計(jì), 我市外出打工人員已達(dá)2

6、5.83萬人, 比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人;個體從業(yè)人員已達(dá)到6.83萬人。我市彭場鎮(zhèn)是全國著名的無紡布加工基地, 近兩年新增企業(yè)50多家, 全鎮(zhèn)民營企業(yè)達(dá)到140多家, 吸納2萬多人就業(yè), 從過去的就業(yè)難變?yōu)榱爽F(xiàn)在的招工難。二、構(gòu)建和諧社會的突出問題及原因分析市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化, 加速了社會結(jié)構(gòu)與階層的分化, 使得原有的利益格局被打破, 不同利益主體之間的矛盾也相繼出現(xiàn), 在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動保障以及社會文化等方面不可避免地出現(xiàn)一些影響社會和諧、政治穩(wěn)定的突出問題。主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)民

7、收入水平過低。當(dāng)前, 農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工收入, 總的來說是有增長但增長緩慢, 與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大。盡管現(xiàn)在國家采取了一系列惠農(nóng)舉措, 包括糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等, 但畢竟杯水車薪, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間, 農(nóng)民增收很大程度上依賴于打工收入。資料顯示, 近些年來我市農(nóng)民打工收入快速增長, 1999年為1.94億元, XX年達(dá)到5.59億元, 5年增加3倍。XX年全市農(nóng)民人均純收入為3615元, 比1999年的2946元增加了669元, 增長了22.7%;但同期我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4655元增加到6895元, 增加了2240元, 增長了48.1%。因

8、此, 城鎮(zhèn)居民收入不僅比農(nóng)民收入絕對數(shù)要高出1倍左右, 而且增幅也要高出1倍, 加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的較好保障, 使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入過低, 潛藏著引發(fā)社會矛盾的可能性。2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個群體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障, 有的低于最低生活保障線, 靠低保金過日子的不在)少數(shù), 甚至連吃飯都成問題, 而這部分人絕大多數(shù)年齡在4050歲, 上有老, 下有小, 家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會保障, 缺乏生存的本領(lǐng), 生活也非常艱難。

9、二是就業(yè)難。相比其他群體而言, 這部分人往往文化水平相對較低, 能力較弱, 就業(yè)機(jī)會相對較少, 存在就業(yè)無門問題。絕大多數(shù)就業(yè)在收入水平較低、技術(shù)含量不高的勞動密集型行業(yè)。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無錢醫(yī), 特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題, 有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。3、改革發(fā)展欠帳太多。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快, 特別是在體制改革和招商引資方面力度很大, 但發(fā)展過程中也存在陣痛, 在某些方面作出了較大犧牲, 遺留問題較多。一是土地征占問題。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 征占的土地不斷增多, 由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償

10、資金難到位等原因, 在土地征占過程中群眾利益沒有得到很好的維護(hù)。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業(yè)改革一直走在全省的前列, 絕大部分企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但受多種因素影響, 還是有少數(shù)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有交齊、再就業(yè)沒有落實(shí)、低保金沒有到位, 引發(fā)群眾的抵觸與不滿。三是環(huán)境污染問題。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型, 絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。但在少數(shù)地方、少數(shù)項(xiàng)目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè), 直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。此外, 在城市管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等過程中, 都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問題, 如推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民失地的矛

11、盾、城市建設(shè)與拆遷補(bǔ)償?shù)拿艿取?4、政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會矛盾的一個重要因素。同樣是一個政策, 但在落實(shí)過程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會千差萬別。國家先后出臺許多利民惠農(nóng)的政策, 如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價(jià)直補(bǔ), 但這些政策在少數(shù)地方并沒得到完全落實(shí), 有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實(shí)難到位的一個重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不公正性, 包括司法腐敗、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)彈性過大以及三亂現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。產(chǎn)生這些問題的原因很多, 但主要是三個方面：1、思想觀念的大變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善, 社會思維方式、思想觀念發(fā)生著顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被

12、解放, 人們的法律意識逐漸增強(qiáng), 民主觀念、人本主義思想正在生成和發(fā)展, 追求公平、正義, 維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個人利益的理念逐漸形成。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的, 認(rèn)為是和諧的事情, 現(xiàn)在也逐步開始質(zhì)疑, 逐步改變過去那種不能問、不敢問、也不想問的局面。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會行為方式的轉(zhuǎn)變, 從而帶來一些社會矛盾。2、利益格局的大調(diào)整。改革開放實(shí)質(zhì)上是一場利益格局的大調(diào)整。在這次大調(diào)整中, 在許多具體和直接利益上往往又表現(xiàn)出矛盾和沖突, 尤其是以農(nóng)民和企業(yè)下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調(diào)整的不公平性, 決定了社會不和諧的必然性。和諧社會應(yīng)該是一種追求的目標(biāo)

13、, 是治國安邦的過程, 構(gòu)建和諧社會是一個漫長的過程, 不能指望有什么靈丹妙藥, 指望僅靠出臺一個文件, 就會使和諧社會一蹴而就。同時(shí), 和諧社會是相對和諧、總體和諧, 往往一時(shí)的和諧被打破, 又會逐步形成新的和諧, 在社會的動態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和諧。構(gòu)建和諧社會要堅(jiān)決反對人造和諧和花錢買和諧。在對待群眾上訪、社會穩(wěn)定等問題上, 不能過分追求零上訪、零糾紛, 而忽視問題的成因, 忽視采取積極有效的措施, 把主要精力全部放在人盯人、當(dāng)滅火器上, 一味地想辦法捂蓋子, 用錢來買穩(wěn)定, 用錢來營造和諧氛圍, 這實(shí)質(zhì)上是一種不作為, 是一種假和諧。3、轉(zhuǎn)型時(shí)期的大磨合。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)

14、期, 社會經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化, 利益格局發(fā)生深刻調(diào)整和分化, 在社會各個領(lǐng)域、各個層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對接, 在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致, 在社會發(fā)展變化的認(rèn)識上存在偏差等, 不可避免的會發(fā)生一些社會摩擦與矛盾。再如, 在對待群眾上訪問題上, 很多黨員干部對黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認(rèn)識, 總認(rèn)為上訪群眾是刁民, 是無理取鬧, 總感到無可奈何、束手無策。有些群眾上訪動不動就幾十_大實(shí)際。構(gòu)建和諧社會, 必須始終把發(fā)展放在首位, 始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動和激情,搶抓發(fā)展機(jī)遇, 激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹四個尊重

15、的方針, 增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會活力源于人們的創(chuàng)造活動, 創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng), 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力越足, 步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針, 努力營造鼓勵人們干事, 支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境, 激發(fā)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力, 讓創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造成為全社會的共同追求。三是堅(jiān)持深化改革, 增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力, 直接決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效率和活力。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向, 堅(jiān)持不懈地深化體制改革, 堅(jiān)持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會活力的體制機(jī)制弊端, 特別是堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)植根于民、成長于市、貢獻(xiàn)

16、于社會, 是機(jī)制最活、生命力最強(qiáng)、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì), 最有利于調(diào)動社會創(chuàng)造力和發(fā)展積極性。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會各領(lǐng)域的門坎和體制障礙, 讓民營資本暢通無阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍, 讓社會力量參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。第二, 妥善處理各方面利益關(guān)系, 維護(hù)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定就沒有和諧。妥善處理好各種社會矛盾, 協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系, 保持社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定, 是當(dāng)前亟待解決的重要課題, 成為打造和諧社會的關(guān)鍵所在。一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制, 構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得其所的利益格局。社會的矛盾和沖突, 說到底是利益的沖突, 改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾

17、利益的協(xié)調(diào)機(jī)制, 切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。既要切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益, 又要統(tǒng)籌兼顧好不同社會階層、各方面群眾的利益, 特別是部分弱勢群體的利益。既要保持根本利益的一致性, 又要維護(hù)群眾最關(guān)心的直接利益, 決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個人合法的現(xiàn)實(shí)利益、直接利益, 要把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來, 實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)的健康發(fā)展。既要堅(jiān)持效率優(yōu)先, 又要注重維護(hù)社會公平, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鼓勵競爭、鼓勵先富、鼓勵培植優(yōu)勢和特色, 在利益分配上注重公平、關(guān)注民生、扶貧濟(jì)困、雪中送炭。 二是妥善處理人民內(nèi)部矛盾, 做好新形勢下群眾工作。人民群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ),

18、 是構(gòu)建和諧社會的主體。要根據(jù)群眾工作出現(xiàn)的新情況, 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法, 大力推進(jìn)依法行政和民主管理, 切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅(jiān)持和完善村民自治、居民自治和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主制度, 保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利, 擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要創(chuàng)造條件, 讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望, 把決策的過程作為群眾意見表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。要加強(qiáng)群眾政治思想工作, 善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法, 把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí), 增強(qiáng)對群眾的感情, 傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難, 多干群眾急需的事, 多干群眾受益的事, 真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。三是樹立安全意識, 健全安全網(wǎng)絡(luò), 切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)前既是黃金發(fā)展期, 也是矛盾凸顯期, 維護(hù)社會穩(wěn)定是壓倒一切的大事。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理, 完善防控體系, 保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要建立健全預(yù)警機(jī)制, 增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。第三, 構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境, 推進(jìn)社會安居樂業(yè)。社會政通人和、人民安居樂業(yè)是和諧