滬寧高速公路日常養(yǎng)護工程安全應(yīng)急預(yù)案

1、滬寧高速公路蘇州段養(yǎng)護工程安全事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為提高交通建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)和處置能力，確?？茖W(xué)、及時有效地應(yīng)對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護穩(wěn)定，保證建設(shè)工程順利進行，根據(jù)交通部門職能分工和交通建設(shè)管理的實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（3）國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（4）國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定1.2.2相關(guān)的應(yīng)急與預(yù)案（1）交通部交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）（2）建設(shè)部建設(shè)工程生產(chǎn)安

2、全事故應(yīng)急預(yù)案（3）江蘇省交通廳江蘇省公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（4）江蘇省交通廳江蘇省交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1.3適用范圍本預(yù)案適用于滬寧高速公路日常養(yǎng)護過程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。重大生產(chǎn)安全事故包括：（1）重大生產(chǎn)安全事故：死亡10人以上（含10人）的事故；重傷50人以上（含50人）的事故；（2）較大生產(chǎn)安全事故：死亡3-9人以上（含3人）的事故；重傷10-49人以上（含10人）的事故；（3）一般生產(chǎn)安全事故：重傷1-9人的事故；1.4工作原則（1）以人為本，安全第一在應(yīng)急工作中要首先保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。（2

3、）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職事故現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案在項目辦領(lǐng)導(dǎo)下，各施工單位和監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。（3）居安思危，預(yù)防為主重大生產(chǎn)安全事故堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主，做好應(yīng)對建設(shè)工程重大生產(chǎn)事故的各項準(zhǔn)備工作。平時加強培訓(xùn)和演練，采用科學(xué)的預(yù)防、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防預(yù)測水平。（4）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置工作應(yīng)快速反應(yīng)，運轉(zhuǎn)高效。與駐地有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮駐地有關(guān)部門在預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。1.5工作機制在寧滬高速蘇州管理

4、處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本項目部對各施工隊完善建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案實施進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各施工班組，根據(jù)交通主管部門應(yīng)急預(yù)案的原則和要求，結(jié)合工程特點。制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員。定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。2.2滬寧高速公路養(yǎng)護工程蘇州段項目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在寧滬高速蘇州管理處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立本項目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：錢明東副組長：趙華明成員：錢雪榮、談琴蘭、于杰、張錦其主要職責(zé)是：在寧滬高速蘇州管理處應(yīng)急工作總體框架下，進行滬寧高速蘇州段日常養(yǎng)護項目工程重大生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作；指導(dǎo)滬寧

5、高速蘇州段日常養(yǎng)護項目各施工隊重（較）大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。3預(yù)防預(yù)測按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，應(yīng)急管理要突出預(yù)防預(yù)測。項目辦應(yīng)定期組織各單位開展預(yù)測信息接收、轉(zhuǎn)發(fā)和預(yù)防工作。通過對工程施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險分析，做出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)測信息，督促采取預(yù)防措施，防止造成重大生產(chǎn)安全事故，做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備。3.1預(yù)警預(yù)測預(yù)測預(yù)警是對自然災(zāi)害（臺汛、風(fēng)暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、滑坡、軟基等不良地質(zhì)）、施工管理以及其他可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息進行風(fēng)險分析，推測可能造成重大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險程度，發(fā)布預(yù)警信息。自然災(zāi)害預(yù)警由當(dāng)?shù)厝嗣裾袑I(yè)機構(gòu)組織實施和發(fā)布，項

6、目部應(yīng)及時掌握專業(yè)機構(gòu)發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警。其它預(yù)測預(yù)警根據(jù)工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況做出相應(yīng)預(yù)測。3.2事故預(yù)防項目部得到自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警信息，及時向施工隊發(fā)布預(yù)警信息，負(fù)責(zé)組織施工單位根據(jù)預(yù)測信息采取相應(yīng)措施進行預(yù)防。應(yīng)結(jié)合工程特點，調(diào)整施工計劃，提前進行必要的人員培訓(xùn)和預(yù)案演練，增設(shè)必要的安全防護設(shè)施，做好各項預(yù)防工作。在日常施工管理中，結(jié)合施工條件，認(rèn)真分析工程特點，必須摸清重大危險源的確切狀況，并加以跟蹤、檢測、監(jiān)控和預(yù)警，便是故處理為事故預(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1事故報告

7、4.1.1報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場安全員應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故情況。4.1.2報告程序發(fā)生建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故后，在30分鐘內(nèi)向建設(shè)單位、項目監(jiān)理部和其他有關(guān)部門快報、12小時內(nèi)進行第一次續(xù)報。4.1.3報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟損失；（2）本項目部“三類人員”的姓名及崗位證書情況。（3）項目基本概況；（4）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；（5）采取的措施情況；（6）事故報告人及報告時間。4.2應(yīng)急處置4.2.1處置原則應(yīng)遵循”統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)/各司其職/協(xié)調(diào)配合”的原則,共同做

8、好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。4.2.2現(xiàn)場處理（1）項目部協(xié)助對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險救援和事故技術(shù)調(diào)查工作，及時將有關(guān)情況向廳應(yīng)急中心報告。（2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。應(yīng)急處置體系框架圖見附件2.應(yīng)急

9、處置流程圖見附件3.5、應(yīng)急終止5.1應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）險情排除；（2）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等）已結(jié)束；5.2應(yīng)急終止報告應(yīng)急狀態(tài)終止后，及時向項目辦和有關(guān)單位作出書面報告。書面報告的內(nèi)容包括：事故或險情發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。6、應(yīng)急保障6.1組織保障（1）定期檢查各施工班組工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況。（2）定期檢查本單位工程生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組

10、織應(yīng)定期演練，器材、設(shè)備等應(yīng)派專人進行維護。（3）應(yīng)急搶險救援工作需地方配合時，應(yīng)在駐地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。6.2宣教保障 按照駐地政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展事故預(yù)防與有關(guān)知識宣傳，對應(yīng)急預(yù)案進行宣傳、講解，增加預(yù)防建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。 有計劃地對應(yīng)急救援技術(shù)管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。6.3人力保障成立搶險隊伍，主要由項目經(jīng)理、總工、施工及安全管理人員、專職安全員、施工隊、施工班組人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。6.4財力

11、保障（1）建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保障計劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳。（2）為本單位員工與勞務(wù)合作人員投保相應(yīng)的社會保險，并含在投標(biāo)報價中。6.5演練保障根據(jù)建設(shè)工程實際，制定應(yīng)急工作演習(xí)方案，有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落等演習(xí)活動，達到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。7、預(yù)案管理7.1責(zé)任追究實行建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報重大生產(chǎn)安全事故、或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的員工、工人，視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人教育、批評、降職、開除等，構(gòu)成犯罪，交由司法部門依法追究刑事責(zé)任。附件1：應(yīng)急工作組織體系圖附件2：應(yīng)急處置體系框架圖附件3：應(yīng)急處置流程圖附件1：應(yīng)急工作組織體系圖滬寧高速蘇州段日常養(yǎng)護項目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮部技術(shù)部事后工作組新聞信息