建設(shè)工程項目管理的方法論研究(一)

1、建設(shè)工程項目管理的方法論研究 （一） 摘要：建設(shè)工程項目是數(shù)量最多、 最典型的 “項目”，建設(shè)工程項目管理 的實踐是項目管理理論的重要淵源之一，融合了項目管理實踐經(jīng)驗的 系統(tǒng)的項目管理理論又為建設(shè)工程項目管理提供了理論工具，使得建 設(shè)工程項目管理日益系統(tǒng)化、科學(xué)化。關(guān)鍵詞：項目管理工程管理1、問題的提出及現(xiàn)狀綜述 項目管理之所以成為一種現(xiàn)代社會解決 “一次性問題 ”的有效工具以至 于一種職業(yè)資格，在社會事務(wù)、經(jīng)濟過程中廣泛應(yīng)用并且迅速發(fā)展， 就在于它提供了一種新的方法?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟全 球化、信息化趨勢日益增強，發(fā)展速度加快，過程復(fù)雜，新的行業(yè)、 領(lǐng)域不斷出現(xiàn)， 產(chǎn)品開發(fā)周期縮

2、短， 導(dǎo)致越來越多的 “一次性 ”、無先例 可循的任務(wù)的出現(xiàn)，尤其是企業(yè)和管理社會公共事務(wù)的政府，更面臨 著日趨復(fù)雜的來自市場和國內(nèi)外事務(wù)的各種問題，涉及到的因素、利 益主體越來越多，這些問題常規(guī)的管理辦法難以解決或圓滿解決，而 來自建設(shè)工程項目及軍事、空間探索等領(lǐng)域的項目管理方法經(jīng)提升為 項目管理理論和思想， 提供了解決社會經(jīng)濟發(fā)展中非常規(guī)問題的手段。 可以認為，項目管理的發(fā)展與應(yīng)用在于它的方法。項目管理在中國廣 泛推廣普及是近幾年的事，方興未艾，而我們引進、普及的重點，不 應(yīng)是繁瑣的理論、概念、程序，而應(yīng)該是簡明、適用、有效的方法。 不論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何變化， 工程項目建設(shè)仍是我國經(jīng)濟發(fā)展的主

3、要載體。 在我國目前全面建設(shè)小康社會、開發(fā)西北、振興東北的背景下，項目 建設(shè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟振興的重要手段。 有的城市甚至提出 “項目興市 ” 的口號。在經(jīng)濟進步主要依靠新科技成果應(yīng)用、依靠內(nèi)涵式擴展、依 靠知識創(chuàng)新的形勢下，靠粗放式項目建設(shè)并不是合適的振興經(jīng)濟的手 段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學(xué)方 法對工程建設(shè)項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設(shè)能否達到 預(yù)期目的的重要條件。工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。黨的十六屆三中全 會提出以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀， “以人為本 ”、“可持續(xù) ”的一個 基本內(nèi)容就是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，工

4、程項目建 設(shè)做為發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，不僅耗資巨大，而且對周圍環(huán)境有較大 影響，所以必須滿足可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展要求，這也是工程項目管理的 重要指導(dǎo)思想之一。方法論是對方法的研究。全面建設(shè)小康社會、開 發(fā)西北、振興東北的現(xiàn)實背景可能掀起新一輪工程建設(shè)熱潮， 可持續(xù)、 協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀對工程項目建設(shè)提出了一定制約的宏觀控制，這 一點要落實到建設(shè)項目管理的方法上。工程項目管理的目的不僅是實 現(xiàn)具體的目標（工期、質(zhì)量、費用） ，也應(yīng)做到項目建設(shè)與環(huán)境、社會 的協(xié)調(diào)，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。這也是工 程項目管理方法上升到 “方法論 ”的意義之一。項目管理的理論至今已可以說是很完備的，這

5、不僅表現(xiàn)在豐富多樣的 理論成果如各種項目管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現(xiàn)在這個領(lǐng) 域有了自己的 “知識體系”，如美國項目管理協(xié)會（ PMI）于 1987 年提 出并經(jīng) 1996、2000年修訂的 “項目管理知識體系 ”，國際項目管理協(xié)會 1997 年推出了 “項目管理人員能力基準 ”，中國雙法研究會項目管理研 究委員會也于 2001 年推出中國項目管理知識體系 。上述各知識體 系將項目管理知識劃分為若干領(lǐng)域、 要素、模塊，中國的知識體系有 “方 法與工具 ”概念，其他體系未有關(guān)于方法的獨立專題，而是貫穿于項目 管理的各個階段、過程、領(lǐng)域。各種項目管理著作也多側(cè)重于對項目 管理內(nèi)容、階段、程序

6、、組織等的論述， 對于方法的專門論述不多見。 當然這并不意味著對方法的忽略，但對方法的總結(jié)、集中研究與完善 有助于項目管理的推廣應(yīng)用的項目管理作用的充分發(fā)揮。2、建設(shè)工程項目管理方法的層次性 狹義的工程項目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費用目標內(nèi)對工程項目 進行綜合管理以實現(xiàn)項目預(yù)定目標，但這只是工程項目施工的管理， 隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環(huán)境、經(jīng) 濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到 交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發(fā)展到項 目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標 已不僅僅是質(zhì)量、工期、費用的控制，還

7、要與資金籌措、風(fēng)險分析、 使用維護以及與所在地經(jīng)濟、環(huán)境等聯(lián)系起來，項目的目標、管理都 應(yīng)按“廣義 ”考慮。工程項目管理的方法， 除了具體的技術(shù)性方法， 還要 還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，體 現(xiàn)這些思想。綜上所述，本文將工程項目管理方法分為兩個層次：思 想性方法和技術(shù)性方法，或者說，項目管理思想和方法。3、建設(shè)工程項目管理的思想性方法 項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方 法加以分析，是工程項目管理的背景、環(huán)境日益復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)、因 素增多，項目對環(huán)境、經(jīng)濟的影響較大，并受到人文、社會關(guān)系的影 響，資金來源、建設(shè)形式也日趨多樣化，如果僅僅著

8、眼于具體的技術(shù) 方法，不能從戰(zhàn)略高度對項目進行綜合分析， 不能與國家的發(fā)展戰(zhàn)略、 發(fā)展觀念相協(xié)調(diào)，所以首先研究工程項目管理的思想方法。工程項目管理體現(xiàn)出來的思想是多方面的，其中最基本的應(yīng)該是系統(tǒng) 思想。系統(tǒng)思想不僅是項目管理的基本思想，也是項目管理理論形成與發(fā)展 的基礎(chǔ)之一。系統(tǒng)思想的科學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論，哲學(xué)基礎(chǔ)是事物的整體 觀。系統(tǒng)論是二十世紀五十年代發(fā)展起來的，八十年代在中國曾在哲 學(xué)界引起巨大影響，是 “三論 ”之一（另兩論是信息論、控制論） 。在很 大程度上， “項目”與“系統(tǒng)”是一致的，例如二者都有明確的目標、一定 限制條件、需要制定計劃實現(xiàn)目標并在實施過程中根據(jù)信息反饋進行 控制等。

9、 “系統(tǒng)工程學(xué)是為了研究多個子系統(tǒng)構(gòu)成的整體系統(tǒng)所具有的 多種不同目標的相互協(xié)調(diào)，以期系統(tǒng)功能的最優(yōu)化、最大限度地發(fā)揮 系統(tǒng)組成部分的能力而發(fā)展起來的一門科學(xué) ”，如果將其中的 “系統(tǒng) ”改 為“項目”，將“系統(tǒng)功能 ”改為“項目目標”，這一定義也適用于項目管理。工程項目管理的系統(tǒng)思想包含兩個含義 一是將工程項目自身作為一個系統(tǒng)來管理，也就是運用系統(tǒng)科學(xué)的方 法，通過信息反饋與調(diào)控， 對工程項目進行全面綜合管理， 包括計劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)項目的目標。將項目作為一個系統(tǒng) 管理體制早以有之，我國古代一些案例如戰(zhàn)爭國李冰修都江堰、宋朝 丁渭修復(fù)皇宮等都典型地體現(xiàn)了系統(tǒng)思想。項目管理

10、的過程也即系統(tǒng) 管理過程，這一點不多論述。工程項目管理系統(tǒng)思想的第二個含義是工程項目作為一個系統(tǒng)，又是 大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)， “大系統(tǒng) “包括項目所在行業(yè)、 所在地經(jīng)濟、 社會 環(huán)境、以至于地區(qū)、國內(nèi)、國外市場等，要將工程項目放到社會經(jīng)濟 系統(tǒng)中，作為社會大系統(tǒng)的子系統(tǒng)看待， 特別要注重項目建設(shè)與環(huán)境、 資源、文化、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)， 符合可持續(xù)發(fā)展的要求。 黨的十六屆三中全會提出以人為本、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要在項目建 設(shè)中體現(xiàn)出來， 不能為了經(jīng)濟振興而犧牲資源、 環(huán)境和人的全面發(fā)展， 這方面我們已經(jīng)付出了沉重代價，考慮到當時尚處于小康前階段，片 面追求投資規(guī)模有歷史原因，當邁向全面建設(shè)小康社會性時應(yīng)盡量項 目的負效應(yīng)。項目自身是一個系統(tǒng)，又是社會環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，項 目自身的順利實施是一個目標，