建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細(xì)則

1、建設(shè)工程竣工驗收備案制度實施細(xì)則第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量管理 , 保證建筑產(chǎn)品使用安全 , 根據(jù)國務(wù) 院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 、 省人民政府 黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管 理條例 、建設(shè)部 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行 辦法 （ 建設(shè)部令第 78 號 ） 、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收 暫行規(guī)定 （ 建建 2000142 號 ） 等法規(guī)和規(guī)定 , 結(jié)合本市實際 , 制定 本實施細(xì)則。第二條 凡在本市境內(nèi)的各類建設(shè)工程 , 除國家和省上另有規(guī)定外 , 竣工 驗收備案均適用本細(xì)則。第三條 建設(shè)工程建成后 , 必須通過竣工驗收 , 并向建設(shè)行政主管部門備 案后方可投

2、入正式使用。第四條 全省各級建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)竣工驗收的監(jiān) 督和竣工驗收備案管理工作。第五條 , 經(jīng)省人民政府確定的全省重點建設(shè)項目 、 列入重大建設(shè)工程管 理的和省政府委托的其它大中型項目由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位按照 省政府甘肅省建設(shè)項目 （ 工程 ） 竣工驗收暫行辦法組織竣工驗收。 其它建設(shè)工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗收 , 并向建設(shè)行政主管部門備案。第六條 建設(shè)工程竣工驗收必須符合以下條件 :（ 一 ） 已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容 , 達到竣工標(biāo)準(zhǔn)。（ 二 ） 施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查 , 確認(rèn)工程質(zhì)量符 合有關(guān)法律 、 法規(guī)和工程建設(shè)

3、強制性標(biāo)準(zhǔn) , 符合設(shè)計文件及合同要求 , 并提 出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位負(fù)責(zé)人審核簽字 , 并 加蓋公章。（ 三 ） 委托監(jiān)理的建設(shè)工程 , 監(jiān)理單位應(yīng)具有完整的監(jiān)理資料 , 并提出 工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工 | 程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù) 責(zé)人審核簽字 , 并加蓋公章。（ 四 ） 勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署、 并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的設(shè)計變更通知書進行了檢查 , 確認(rèn)勘察、設(shè)計符合國家規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)要求 , 施工單位的工程質(zhì)量 （ 達到設(shè)計要求 , 并提出質(zhì)量檢查報告。 質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、 設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、 設(shè)計單

4、位負(fù)責(zé)人審核簽字 , 并加蓋公章。（ 五 ） 生產(chǎn)性建設(shè)工程主要工藝設(shè)備及其配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格 , 形成生產(chǎn)能力 , 能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品 。 建設(shè)單位根據(jù)試生產(chǎn)情 況 , 提出試生產(chǎn)報告 , 并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（ 六 ） 建設(shè)單位編制完成工程竣工決算 , 按規(guī)定經(jīng)過有關(guān)單位審查和審 計 , 并提出審查和審計意見。（ 七 ） 有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（ 八 ） 有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。（ 九 ） 建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。（ 十 ） 有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（ 十一 ） 規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程 , 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

5、對其是否符合規(guī)劃 設(shè)計要求進行了檢查 , 并出具認(rèn)可文件。（ 十二 ） 已通過消防 、 環(huán)保 、 職業(yè)安全衛(wèi)生專項驗收 , 有關(guān)部門已出 具專項驗收意見和準(zhǔn)許使用文件。（ 十三 ） 建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令 整改的問題全部整改完畢。第七條 建設(shè)工程竣工驗收按以下程序進行 :（ 一 ） 工程完工后 , 施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告 , 申請工程 竣工驗收 。 同時 , 監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告 , 勘察 、 設(shè) 計單位提交質(zhì)量檢查報告 , 建設(shè)單位編制完成試生產(chǎn)報告。（ 二 ） 對符合竣工驗收要求的省列重點建設(shè)項目、列入重大建設(shè)工程管理 的和省

6、政府委托的其它大中型項目 , 建設(shè)單位收到工程竣工報告后 , 向省建 設(shè)行政主管部門提出竣工驗收申請 , 由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位和專 家組成驗收組 , 制定驗收方案 。 其它符合竣工驗收要求的工程 , 由建設(shè)單位 組織勘察 、 設(shè)計 、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家 , 組成驗收組 , 制定驗收（ 三 ） 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收 7 個工作日前將驗收的時間、 地點及 驗收組名單書面通知備案機關(guān)和負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) , 并到備案 機關(guān)申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗收備案表 （ 見附表 ） 和建設(shè)工程竣工驗收報告 （ 見附表 ） 。（ 四 ） 備案機關(guān)應(yīng)審查該工程竣工驗收條件和資料是否符

7、合要求 , 對符合 要求的發(fā)給建設(shè)單位 建設(shè)工程竣工驗收備案表 和建設(shè)工程竣工驗收報告 , 不符合要求的 , 通知整改 , 并重新確定竣工驗收時間。（ 五 ） 建設(shè)單位應(yīng)按第五條規(guī)定組織竣工驗收 , 程序如下 :1 、建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報工程合同履約情 況 , 以及在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況 ; 2 、驗收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料 ;3 、實地查驗工程質(zhì)量 ;4 、 對工程勘察 、 設(shè)計 、 施工 、 設(shè)備安裝質(zhì)量 , 生產(chǎn)能力核定 、 竣工 決算和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價 , 形成經(jīng)驗收組全體人員

8、簽署的工程竣 工驗收意見 ;5 、參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一 致意見時 , 應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法 , 待意見一致后 , 重新組織工程竣工驗 收。不能協(xié)商解決時 , 由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)單位裁決。第八條 工程竣工驗收合格后 , 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報 告 。 工程竣工驗收報告主要包括 : 工程概況、開工日期、建設(shè)單位執(zhí)行建設(shè) 程序情況 , 對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價 , 對生產(chǎn)能力的核定 和竣工決算的審定 , 工程竣工驗收時間、 程序、內(nèi)容和組織形式 , 驗收小組人 員簽署的工程竣工驗收意見等內(nèi)容。 工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下

9、列文件 :(一 )立項批復(fù) ;(二 )初步設(shè)計批復(fù)及施工圖審查意見(三 )施工許可證 ;(四 )施工單位提交的工程竣工報告 ,勘察 、 設(shè)計單位提供的工程質(zhì)量檢查報告 ,監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報告, 建設(shè)單位提供的試生產(chǎn)情況報告(五 )竣工決算和審計意見 ;(六 )施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書（ 七 ） 規(guī)劃行政主管部門的認(rèn)可文件 ;（ 八 ） 公安消防、環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生等主管部門的認(rèn)可文件 ;（ 九 ） 建設(shè)工程質(zhì)量檢測和功能性試驗資料 ;（ 十 ） 商品住宅還應(yīng)有建設(shè)單位簽署的住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說 明書 ;（ 十一 ） 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。第九條 負(fù)責(zé)該工程監(jiān)督的工程

10、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收進行現(xiàn)場 監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容是 :（ 一 ） 工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定 ;（ 二 ） 工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容是否符合 規(guī)定 ;（ 三 ） 工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷 ;（ 四 ） 竣工驗收入員簽字及驗收文件是否齊全 , 工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量 責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全。對通過竣工驗收的工程 , 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收之日 起 5 個工作日內(nèi) , 向備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容 :（ 一 ） 工程概況 ;（ 二 ） 工程質(zhì)量監(jiān)督登記情況 ;（ 三 ） 工程建設(shè)參與各方

11、執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況 ;（ 四 ） 施工過程中重點監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況 ; （ 五 ） 地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及質(zhì)量檢驗抽查情況 ; （ 六 ） 工程竣工技術(shù)質(zhì)量資料抽查意見 ;（ 七 ） 工程質(zhì)量情況及施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題整改情況 ;（ 八 ） 對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見 ;（ 九 ） 工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督意見 ;（ 十 ） 監(jiān)督單位、簽發(fā)人、簽發(fā)時間、監(jiān)督人員。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)經(jīng)項目 監(jiān)督工程師簽認(rèn) , 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核 , 并加蓋公章 o第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi) , 依照規(guī)定 , 向 竣工驗收備案機關(guān)備案。第

12、十二條 建設(shè)工程竣工驗收備案實行分級管理的原則。部屬、省屬和中央 在甘單位所屬的建設(shè)工程 , 無主管部門投資 在 300 0 萬元以上或建筑面 積 1 萬平方米以上的建設(shè)工程 , 總建筑面積 10 萬平方米以上的小區(qū)建設(shè) , 由 建設(shè)單位向省建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。 地 （ 州 、 市 ） 屬建 設(shè)工程 , 無主管部門投資在 3000 萬元以下或建筑面積 1 萬平方米以下的的 建設(shè)工程 , 總建筑面積 10 萬平方米以下的小區(qū)建設(shè) , 由建設(shè)單位向地 （ 州 、 市 ） 建設(shè)行政主管部門或受建設(shè)行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機 構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。 縣 （ 市 、 區(qū) ） 建

13、設(shè)行政主管部門竣工驗收備案管 理權(quán)限由各地 （ 州 、 市 ） 建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。第十三條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時 , 應(yīng)當(dāng)提交下列文件 : （ 一 ） 建設(shè)工程竣工驗收備案表 ;（ 二 ） 工程竣工驗收報告 ;（ 三 ） 工程竣工驗收報告附屬文件 ;（ 四 ） 建設(shè)單位已向工程檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的認(rèn)可文件 ;（ 五 ） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文件。第十四條 備案機關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工備案文件和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 機構(gòu)簽發(fā)的 工程質(zhì)量監(jiān)督報告 , 驗證文件齊全后 , 應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗 收備案表上簽署文件收吃。工程竣工驗收備案表一式三份 , 一份由建設(shè)單位

14、保 存 , 一份在質(zhì)量監(jiān)督部門保存 , 一份在備案部門存檔。第十五條 備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工 程質(zhì)量管理規(guī)定行為的 , 應(yīng)當(dāng)在收吃竣工驗收備案文件 15 日內(nèi) , 責(zé)令停止 使用 , 重新組織竣工驗收。第十六條 建設(shè)工程未組織竣工驗收擅自交付使用的 , 或驗收不合格擅自交付 使用的 , 或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的 , 對建設(shè)單位責(zé)令改正 并處工程合同價款 2% 以上 4% 以下的罰款 , 造成損失的 , 依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。第十七條 建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)未辦理工程竣工驗 收備案的 , 備案機關(guān)責(zé)令其限期改正 , 處 20 萬元以上 30 萬元以下罰款。 第十八條 備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程 , 在重新組織竣工驗收前 , 建設(shè)單位擅自使用的 , 備案機關(guān)責(zé)令停止使用 , 對建設(shè)單位處工程合同價款 2% 以上 4% 以下罰款。在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成 使用人損失的 , 由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十九條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的 , 工程竣工 驗收無效 , 備案機關(guān)責(zé)令停止使用 , 重新組織竣工驗收 , 處 20 萬元以上 50 萬元以下罰款 ; 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。第二十條 對存在第十