城市建設問題的考察報告

1、城市建設問題的考察報告 1、明了的都會定位，使XX市的都會構(gòu)筑成為“有為之為” 2、細致構(gòu)造，市場運作，使都會構(gòu)筑做到了“事半功 倍” 聯(lián)合高效的構(gòu)造帶領是先導 確保工程質(zhì)量是關鍵 文明施工是贊成 堅定依法辦事是保險 經(jīng)心全意依靠人民大眾是前提 加強和諧、密切互助是緊張前提 3、關于XX都會構(gòu)筑經(jīng)驗的幾點開導 都會構(gòu)筑是一種經(jīng)濟行動 都會構(gòu)筑需建立一種“策劃理念” 策劃都會必須處理好“三個干系” 8月24號至27號，筆者隨北海市“下崗職工出中間 題目觀察組”在觀察XX市辦理下崗職工“出中間”題目和 當局采購工作環(huán)境的同時，趁便也實地觀察了XX市都會構(gòu) 筑工作的進展環(huán)境?，F(xiàn)將有關觀察環(huán)境報告以下

2、： 1、明了的都會定位，使XX市的都會構(gòu)筑成為“有為 之為” 早在“九五”中期,XX市委、市當局就從XX實際動 身，當真分析局勢，探討市面，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，著眼 于XX市的長遠成長，發(fā)起了今后一個期間XX市經(jīng)濟和社 會成長的根本思路，明了了“把XX構(gòu)筑成為風景美麗、環(huán) 境美好、經(jīng)濟發(fā)財、文化繁華、社會鞏固、行居便利、市民 文明的當代化國際旅游都會”的都會定位。環(huán)繞這必定位， 根據(jù)構(gòu)筑當代化國際旅游都會的整體思路和目標要求，XX 市集結(jié)氣力加大投入加快新區(qū)構(gòu)筑和舊城改革，盡快變化都 會構(gòu)筑落背面貌，把XX市區(qū)構(gòu)筑成為與英俊的天然風景相 和諧，具有完好的當代化都會效用、明顯的山川特點和豐富 的

3、文化內(nèi)涵的當代化國際旅游都會。基于如許的計謀思慮， 市委、市當局憑扼保衛(wèi)山川城、構(gòu)筑園林都會、成長生態(tài)城 的籌劃構(gòu)思，以極大的決議信念、勇氣溫和魄，策動和構(gòu)造 全市廣大干部大眾，變動各方面的自動性，以開動一批重點 項目為先導，周全促成都會構(gòu)筑工程，獲得了令人注視標明 顯成績。以都會中間廣場、解放橋、象山廣場和正陽路步輦 兒街構(gòu)筑項目，中山中路等幾條都會街道的綜合改革項目， 以及更大范圍的環(huán)城水系構(gòu)筑項目為重點的都會構(gòu)筑工程， 亮相了XX市都會構(gòu)筑空前的力度和成長態(tài)勢。經(jīng)過議定細 致籌謀和構(gòu)造，1999年XX市都會構(gòu)筑和環(huán)境保衛(wèi)在奮力開 辟中獲得了沖破性進展，周全開工重點項目33個，昔時完 工1

4、3個新文昌橋初創(chuàng)XX市都會橋梁比路寬、橋底雕 刻、融交通與旅游于一體的橋梁構(gòu)筑新風致；翊武路二期改 革有效地變化了四會路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸 和該路段長期存在的臟、舌L、差狀況；中間廣場的建成結(jié)束 了xx異國大型都會廣場的歷史，xx人民終究具有了一個 集貿(mào)易、集會、休閑等多效用于一體的都會“客堂”；民主 路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬，管線 下地，立面改革，交通狀況和街容街貌獲得明顯改進；桂陽 公路雁山鎮(zhèn)段改革完工，改進了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn) 象；城北防洪堤（11.92千米）建成，在昔時防洪中闡揚了 緊張效用；虞猴子園建成利用，改進了都會公園布局；鳥語 林公園昔時投

5、資、昔時建成利用，首創(chuàng)了xx吸納海表里發(fā) 財?shù)貐^(qū)資金構(gòu)筑旅游景點的先例。20XX年結(jié)束續(xù)建重點工程 項目24個，此中正陽路步輦兒街，象山廣場，中山中路快、 慢車道等8項工程完工，連續(xù)構(gòu)筑項目16個，新開工重點 項目18個。20XX年1-6月份，已開工項目45個，新開工項 目31個，續(xù)建項目14個，結(jié)束投資近30億。 2、細致構(gòu)造，市場運作，使都會構(gòu)筑做到了“事半功 倍” 聯(lián)合高效的構(gòu)造帶領是先導。在廣泛收羅定見的根本 上，xx市委、市當局根據(jù)已經(jīng)肯定的籌劃、計劃以及整體 構(gòu)思，進一步強化了帶領系統(tǒng)體例，做到了全部城建程聯(lián)合 帶領、聯(lián)合批示。市長是都會構(gòu)筑的總批示長，各項工程都 有響應的批示長，

6、建立了聯(lián)合高效的批示系統(tǒng)，強化了批示 長當真制。各部分、各單位在城建進程中，都服從批示，服 從安排，加強和諧，密切互助，根據(jù)市當局的詳細安排和要 求，當真踐諾各自職責，各個方面構(gòu)成合力，互助確保了各 項工程順利進行。 確保工程質(zhì)量是關鍵。 在都會構(gòu)筑工作中，XX市委、 市當局始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健康了工程構(gòu)筑 質(zhì)量責任制，切當建立工程質(zhì)量行政帶領人責任制、項目法 人責任制、參建單位帶領人責任制和工程質(zhì)量畢生當真制。 為使每一項工程都經(jīng)得起歷史的查驗和大眾的評說，各批示 部都極度珍視工程質(zhì)量，毫不為趕工期，為節(jié)減一點兒構(gòu)筑 資金而低落質(zhì)量要求，更不允許呈現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各 施工單

7、位之間展開了工程質(zhì)量比賽活動，使每一項都會構(gòu)筑 工程都成為讓大眾如意的優(yōu)秀“作品”。 文明施工是贊成。在市政構(gòu)筑中,XX市委、市當局 采納了一切必要辦法，把大范圍城構(gòu)筑施工造成對環(huán)境的混 濁和對市民工作、進修、糊口生涯的感化減到最低限度。要 求各有關部分、各施工單位在思維上牢靠建立經(jīng)心全意為人 民辦事的見解，采納有效辦法，切當加強施工辦理。有關部 分在全部大范圍都會構(gòu)筑中，細致構(gòu)造氣力，沖破老例，采 取進步、適用技巧伎倆，當真做好交通管束、疏導和都會環(huán) 境衛(wèi)生辦理、保護等工作。在各項工程、各施工單位之間， 構(gòu)造展開了文明施工比賽活動，毫不允許以重點工程為借 端，以時候緊、任務重為借端，以經(jīng)費緊

8、缺、人力不敷、前 提有限為借端，混濁環(huán)境、干擾市民。同時，嚴厲服從操縱 規(guī)程和工地安定法則，采納一切必要辦法安定施工。 堅定依法辦事是保險。深切展開了料理和典范構(gòu)筑市 場工作，堅定和美滿工程的招投標軌制，嚴厲按國度法律標 準辦事，毫不允許任何人、任何單位在這個題目上搞隨便性， 自作主張，另搞一套，更不允許以機謀私。特別是招投標嚴 厲按法則的原則、程序，果然、剛正地進行，毫不允許暗箱 功課，搞假招標、假投標。各級帶領干部，特別是市級帶領 干部和有關本能機能部分的帶領干部領先堅定原則，領先服 從各項法律標準及工程構(gòu)筑的有關法則，不搞便條工程人情 工程。紀檢、監(jiān)察、審計、構(gòu)筑等有關部分深切展開法律查

9、 抄，一經(jīng)發(fā)覺工程項目中的違紀、違法行動，就及時當真地 查處。 經(jīng)心全意依靠人民大眾是前提履行都會構(gòu)筑工 程之所以進展順利、成績明顯，是與廣大人民大眾明白、贊 成和參加是分不開的。策動大眾、依靠大眾，是XX搞好都 會構(gòu)筑最根本的經(jīng)驗、最深切的領會。在施工進程中注意策 動構(gòu)造廣大市民大眾，特別是工地附近居民大眾自動互助和 參加工程構(gòu)筑。各部分、各單位在履行拆遷進程中，注意當 真細致地做好思維教誨工作，采納切當可行的政策辦法，保 護拆遷戶的合法權(quán)柄，妥帖做好安排工作。 （六）加強和諧、密切互助是緊張前提。都會構(gòu)筑工程是X X市成長經(jīng)濟社會的重點工程，搞好這項工程，事關XX跨 世紀成長的大局。都會構(gòu)

10、筑工程政策性強、觸及面廣、連續(xù) 時候長，必要全市各級各部分的密切互助、協(xié)同作戰(zhàn)。特別 是有拆遷安排任務的單位，都以大局為重，做到個人長處、 集體長處服從全局長處，“小家”辦事“大家”，多做詳細 的艱苦的實際工作，教誨大眾，化解矛盾，多為重點工程著 想，多為當局分憂，擔當考驗，交出一份合格的答卷。各部 分、各單位都從實際動身，簡化辦事程序，進步辦事效果， 熱忱辦事基層、辦事大眾、辦事重點工程，為重點工程構(gòu)筑 排難解紛。 3、關于xx都會構(gòu)筑經(jīng)驗的幾點開導 都會構(gòu)筑是一種經(jīng)濟行動。城建本身就有一個投入產(chǎn) 出的題目，便是一個地地道道的經(jīng)濟行動。從經(jīng)濟方面思慮 都會構(gòu)筑題目，也便是講究都會構(gòu)筑的經(jīng)濟性

11、（即在經(jīng)濟上 是不是可行，是不是節(jié)省，是不是有充足的回報與收益、從 經(jīng)濟上分析是不是是最優(yōu)方案等等）。長期以來，很多都會 包括北海市對都會效用、范圍的界定和前景藍圖的刻畫，面 對都會構(gòu)筑的經(jīng)濟性思慮不多，導致了一些不良的構(gòu)筑結(jié) 果。比如，都會整體籌劃與百姓經(jīng)濟成長籌劃不相 和諧，目標擺脫、辦法不同，離開經(jīng)濟本領貪大求洋，盲目 鋪攤子，呈現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不思慮長遠成長，搞 了一些低程度的反復構(gòu)筑，華侈了大量的構(gòu)筑資金；有的本 錢見解稀薄，一味地進行投入，導致城建投資效益緊張流失 等等。凡此各種，都與我們對都會構(gòu)筑的經(jīng)濟屬性認識不敷 和經(jīng)濟論證不富裕有直接干系。是以，有必要在都會構(gòu)筑中 引

12、入“策劃”理念，并切當加強“經(jīng)濟論證”，包括都會構(gòu) 筑在經(jīng)濟上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來歷與歸還 本領論證、投資效益與采納期論證、構(gòu)筑本錢論證等等。這 不但可使都會構(gòu)筑的公道范圍得以從經(jīng)濟上度量，也有助于 進步都會籌劃的可操縱性和都會構(gòu)筑的實際結(jié)果。 都會構(gòu)筑需建立一種“策劃理念”。XX市都會構(gòu)筑 經(jīng)驗的核心的地方，就在于他們建立了多元化的都會構(gòu)筑投 融資機制，變動了各個方面的氣力參加都會構(gòu)筑；同時建立 和美滿了都會辦法的策劃與市場運作機制，將都會資產(chǎn)納入 市場化策劃軌道。如今我市城建工作要建立4個見解：一是 建立財產(chǎn)見解。根據(jù)都會構(gòu)筑的經(jīng)濟屬性和客觀經(jīng)濟規(guī)律的 要求，對城建經(jīng)濟進行科

13、學的宏觀調(diào)控，將城建經(jīng)濟納入百 姓經(jīng)濟籌劃系統(tǒng)，并象搞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟那 樣細致地策劃項目、核算本錢、謀劃盈虧，要特別珍視應用 經(jīng)濟政策和經(jīng)濟伎倆，指導和變動各方面的氣力參加城建經(jīng) 濟，真正將其成長成為一種實實在在的財產(chǎn)。二是建立市場 見解。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)體例的整體要求，將 掃數(shù)可以推向市場的城建活動和都會辦法推向市場，鋪開四 肢舉動讓市場去優(yōu)秀劣汰、調(diào)度余缺。三是建立資產(chǎn)見解。 將已經(jīng)構(gòu)成的都會資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)，如地皮資產(chǎn)和各種 都會辦法等；無形資產(chǎn)，如歷史文化遺產(chǎn)、都會特點文化以 及路橋冠名權(quán)等）當作策劃都會的本錢，最大限度地闡揚每 一項都會資產(chǎn)在城建經(jīng)濟中的效

14、用，同時要根據(jù)市場供求干 系和都會成長必要連續(xù)地優(yōu)化布局、增加總量，以求都會資 產(chǎn)的動彈增值。四建立效益見解。完全變化那種視公用辦法 為福利產(chǎn)品的舊見解，經(jīng)過議定建立和美滿都會構(gòu)筑的市場 法則（包括市場準入法則、競爭籌劃、交易法則）和政策辦 法，讓城建投入能夠獲得相稱于社會均勻利潤的經(jīng)濟回報， 從而付與城建經(jīng)濟真實的經(jīng)濟內(nèi)涵，并使其得以成長強大。 策劃都會必須處理好“三個干系”。 一是經(jīng)濟效益與社會效益的干系。無庸置疑，社會效益 是都會構(gòu)筑必須思慮的題目，都會構(gòu)筑必須以滿足人的必要 為本分，創(chuàng)設更加適合的人居環(huán)境。但題目在于，都會構(gòu)筑 是一個經(jīng)濟活動，不能也不大略高出于經(jīng)濟規(guī)律之上，是以， 都

15、會構(gòu)筑也要講究經(jīng)濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直 接效益和間接效益、面前目今效益和長遠效益等等。特別在 市場經(jīng)濟日趨美滿的本日，要更加明了地講述城建經(jīng)濟的合 法性與追求城建效益的公道性，并經(jīng)過議定相干政策的宏觀 調(diào)控，確保城建投入的公道收益。同時要更多地應用經(jīng)濟伎 倆和經(jīng)濟方法促成都會構(gòu)筑，要把都會構(gòu)筑納入“大經(jīng)濟” 的范疇，兼顧思慮其經(jīng)濟效益和社會效益，不能捉襟見肘、 失之偏頗 二是城建投入與成長經(jīng)濟的干系。經(jīng)濟是都會構(gòu)筑的根 本，城建是經(jīng)濟成長的前提，二者相輔相成、彼此制約，既 作對聯(lián)合，又互為因果。這就要求我們在進行城建投入時， 要投入的恰到好處（包括念頭的把握與“度”的把握）、投 入

16、的合情公道、投入的自動有效。總的原則應當是：既滿足 必要、適度超前，又厲行節(jié)省、講究效益。實際中有幾種偏 向必要克服：自暴自棄，止步不前，囿于原本的城建投資渠 道，滿足于修修補補、保持近況，都會辦法的缺口愈來愈大， 狀況愈來愈差，成為感化投資環(huán)境和經(jīng)濟成長的制約身分； 目光短淺，貧乏遠見，將都會構(gòu)筑建立在較低的入手下手上， 結(jié)果使都會走上“構(gòu)筑一一改革一一再構(gòu)筑一一再改革”的 惡性輪回，造成構(gòu)筑資金的緊張華侈； 離開實際，好高務遠 有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱中于都會道市面 貌的敏捷改變，在經(jīng)濟地輿、客觀必要、投資采納期和經(jīng)濟 成長的大略性貧乏論證的環(huán)境下，不吝舉債構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)城、商 貿(mào)城、科技城等“美觀工程”，使城建資金造成一種極大的 工錢華侈。 3、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的干系。都會構(gòu)筑要講究經(jīng)濟 效益，