以戰(zhàn)略績(jī)效考核促進(jìn)國資經(jīng)營(yíng)

1、企業(yè)管理類精品資料 Enterprise management information 以戰(zhàn)略績(jī)效考核促進(jìn)國資經(jīng)營(yíng) 考核是一個(gè)世界性的難題， 也是一個(gè)永恒的難題?，F(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè) 昨天是世界 500 強(qiáng)，因?yàn)橐粋€(gè)突發(fā)事件今天破產(chǎn)了； 有的企業(yè)資不抵 債，卻因種種原因不能破產(chǎn)，也許可能扭虧為盈了。這就需要我們思 考，什么樣的企業(yè)才是好企業(yè)？把企業(yè)管理成什么樣才算管好了？對(duì) 企業(yè)應(yīng)該是“管控” 、“掌控”還是“導(dǎo)控”？考核這個(gè)“指揮棒” ， 在國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著價(jià)值觀的引導(dǎo)作用，考核聯(lián)系著各層價(jià)值主 體，考核關(guān)系著國有資產(chǎn)的保值增值。本文提出的“戰(zhàn)略績(jī)效考核” 旨在探索怎么考核企業(yè)才是科學(xué)的，才能

2、保證國有資產(chǎn)的保值增值。 “三維價(jià)值”的價(jià)值觀是國資經(jīng)營(yíng)的目的和方向 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“三維價(jià)值”的價(jià)值觀，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià) 值及文化價(jià)值。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值當(dāng)然是最重要的價(jià)值， 但是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià) 值，不關(guān)注社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，不能形成和諧的價(jià)值關(guān)系，就不能 最大化地、持續(xù)地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。價(jià)值觀的確定，對(duì)判斷什么樣的企 業(yè)是好企業(yè)非常重要。戰(zhàn)略績(jī)效考核 “三維價(jià)值”的價(jià)值觀提出以什 么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、 考核企業(yè)才能引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 才能形成 科學(xué)的價(jià)值取向。 從管理學(xué)的角度看，考核需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)， 要么事前有一個(gè)目標(biāo)， 要么相互有一個(gè)比較。 管理企業(yè)的手段和措施總是離不開考核。 這

3、個(gè) 考核可以是廣義的考核，也可以是一定特殊意義的考核。從19 世紀(jì) 以泰勒為代表的對(duì)工作定額進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率的考核到 1992 年羅伯特 提出平衡積分卡將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來， 從考核的歷程可 見，在不同的時(shí)代、不同的國家、不同的企業(yè)會(huì)有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、 方式和結(jié)果，但有一條是相同的，就是你考核什么就會(huì)有什么。 考核是一個(gè)跨學(xué)科的綜合領(lǐng)域， 而且從某種程度上說， 考核既是 科學(xué)也是藝術(shù)。 有人簡(jiǎn)單用木桶比喻考核，考核就找那塊“短木板” ， 我認(rèn)為這是從對(duì)立的角度，以“管”為目的，對(duì)一個(gè)小的團(tuán)隊(duì)是可以 用的，而對(duì)一個(gè)集團(tuán)公司我們很難找準(zhǔn)“短木板” ，那樣往往是顧此 失彼。這些年企業(yè)的績(jī)效考

4、核對(duì)企業(yè)發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用， 但也 有些問題值得我們思考，例如，增長(zhǎng)是不是等于發(fā)展，宏觀調(diào)控一調(diào) 是不是就靈， 安全事故頻頻發(fā)生是不是偶然， 科研院所企業(yè)化后所承 擔(dān)的技術(shù)責(zé)任誰來負(fù)責(zé)， 資源企業(yè)規(guī)模龐大、 利潤(rùn)可觀背后的代價(jià)有 多大，政策性支持的企業(yè)能走多遠(yuǎn)，重污染企業(yè)的“單”誰來買，壟 斷性企業(yè)的路該怎么走，誰有權(quán)懲治浪費(fèi)等等。辯證地看這些問題， 考核或多或少地對(duì)這些現(xiàn)象產(chǎn)生了作用， 考核的導(dǎo)向作用就是這樣滯 后地、潛在地產(chǎn)生著不可忽視的作用。 經(jīng)過對(duì)國內(nèi)外大量案例的剖析， 對(duì)各相關(guān)理論的研究， 價(jià)值觀的引導(dǎo)作用是至關(guān)重要的， 而且從經(jīng)濟(jì) 價(jià)值觀發(fā)展為多重價(jià)值的價(jià)值觀， 在國有資產(chǎn)的經(jīng)

5、營(yíng)中更為突出的就 是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及文化價(jià)值， 也就是戰(zhàn)略績(jī)效考核提出的 “三 重價(jià)值”。 四層價(jià)值主體”協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的價(jià)值關(guān)系 從價(jià)值創(chuàng)造及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值鏈上，分出“四層價(jià)值主體” ，就 是出資人、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者、社會(huì)四層價(jià)值主體。考核主體的定位非 常重要 ,是只顧一個(gè)主體，還是兼顧，先后順序是什么 ,相互關(guān)系是什 么，為什么首先是出資人的價(jià)值 ,這些就是“業(yè)績(jī)觀” 、“考核觀”的 問題。 從出資人這一考核主體看， 出資人對(duì)企業(yè)績(jī)效的考核就是如何實(shí) 現(xiàn)資產(chǎn)增值，就是激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)因素保持企業(yè)的持續(xù) 發(fā)展；從經(jīng)營(yíng)者這個(gè)主體看，資本是不會(huì)自動(dòng)增值的，要有人經(jīng)營(yíng)， 經(jīng)營(yíng)者在一

6、定的程度上要按照出資人的要求去經(jīng)營(yíng)， 還要依靠勞動(dòng)者 來創(chuàng)造價(jià)值。經(jīng)營(yíng)者為了滿足出資人的考核要求，要通過考核、 激勵(lì) 勞動(dòng)者發(fā)揮創(chuàng)造價(jià)值的能力； 勞動(dòng)者作為考核的客體， 以人力資本的 投入在企業(yè)的載體中創(chuàng)造價(jià)值， 按照馬斯洛的需要層次理論， 在不同 時(shí)期、不同環(huán)境有不同的需要?，F(xiàn)實(shí)中，這些價(jià)值主體不是獨(dú)立存在 的，往往錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起。 戰(zhàn)略績(jī)效考核以企業(yè)為考核客體， 更進(jìn)一步說可持續(xù)發(fā)展的企業(yè) 的“業(yè)績(jī)觀”是包含企業(yè)素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)增加值兩個(gè)要素。要注意的是經(jīng) 營(yíng)者、 勞動(dòng)者都是自然人， 都會(huì)有主觀需要， 盡管客觀上自然人構(gòu)成 企業(yè)，一個(gè)個(gè)企業(yè)構(gòu)成社會(huì)，但自然人主觀價(jià)值的滿足，才可能客觀 上形

7、成社會(huì)價(jià)值， 社會(huì)價(jià)值在歷史的發(fā)展中不斷的累積、 提升才能形 成文化價(jià)值?？梢?，不同的價(jià)值主體會(huì)形成不同的“業(yè)績(jī)觀” 、“考核 觀”。因此，在進(jìn)行考核之前，應(yīng)該想清楚為什么要考核，是為了完 成上級(jí)的任務(wù)，為了獎(jiǎng)金分配，還是為了讓企業(yè)怕你， 顯然不應(yīng)該是 這些，戰(zhàn)略績(jī)效考核提出考核是為了激勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造， 是為了建立和諧 的價(jià)值關(guān)系，是為了國有資產(chǎn)的保值增值。 “價(jià)值環(huán)”及“六個(gè)結(jié)合”系統(tǒng)分析國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“價(jià)值環(huán)”的分析方法，系統(tǒng)思考價(jià)值創(chuàng)造、 價(jià)值評(píng)價(jià)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)及價(jià)值反饋，意思是每個(gè)價(jià)值的變化都有原因， 每個(gè)動(dòng)因都產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果， 同時(shí)結(jié)果都會(huì)對(duì)價(jià)值產(chǎn)生的動(dòng)因產(chǎn)生反作 用。 同時(shí)

8、,戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“六個(gè)結(jié)合” ，就是企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與 文化、過程與結(jié)果、繼承與創(chuàng)新、水平與素質(zhì)及目前與未來的結(jié)合。 一是“企業(yè)與社會(huì)”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體是企業(yè)，國有 資產(chǎn)分配的主體是社會(huì)。這些年有的人總搬用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些觀 點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)的分離，企業(yè)與社會(huì)是應(yīng)該分工 ,不應(yīng)是分離， 哪個(gè)國家的企業(yè)與社會(huì)也是分不開的。 企業(yè)是價(jià)值創(chuàng)造的主體， 社會(huì) 是價(jià)值分配的組織。 二是“經(jīng)濟(jì)與文化”的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)是企業(yè)的責(zé)任， 國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)在落實(shí)企業(yè)責(zé)任的過程中實(shí)現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在一定 文化基礎(chǔ)上以不同的方式體現(xiàn)， 只有伴隨著文化的經(jīng)濟(jì)才會(huì)有一定的 意義。反之沒有文化的經(jīng)濟(jì)就

9、沒有長(zhǎng)久的生命力。 三是“過程與結(jié)果”的結(jié)合。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值鏈中不可 分割的環(huán)節(jié)， 一切結(jié)果都是過程必然形成的， 就是有什么樣的過程就 有什么樣的結(jié)果。一個(gè)好的結(jié)果起碼要在過程合規(guī)的前提下才有意 義。一個(gè)好的過程不一定在某一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)者中優(yōu)勝 ,但可以持續(xù)發(fā)展。 四是“繼承與創(chuàng)新”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某一個(gè)階段都有必 須面對(duì)歷史形成的現(xiàn)狀， 就是繼承， 繼承包括利潤(rùn)與虧損這些經(jīng)濟(jì)價(jià) 值，也包括企業(yè)文化以及與社會(huì)的各種關(guān)系， 就是文化價(jià)值和社會(huì)價(jià) 值。 五是“水平與素質(zhì)”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的水平是相對(duì)比較出 來的，是與對(duì)手比較或與標(biāo)準(zhǔn)比較出來的。 國有資產(chǎn)的素質(zhì)是靠企業(yè) 持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐檢

10、驗(yàn)出來的， 世界 500 強(qiáng)的企業(yè)是資產(chǎn)規(guī)模的相對(duì)水 平，百年老店可以說是高素質(zhì)的企業(yè)。 六是“目前與未來”的結(jié)合。關(guān)注未來才能不斷地保持目前的優(yōu) 勢(shì)，業(yè)績(jī)建設(shè)一定要立足目前才能構(gòu)筑未來。 國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要在未來 實(shí)現(xiàn)保值、增值，就要在當(dāng)期經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)，目 前的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定要有利于未來的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 這六個(gè)結(jié)合的思想融入企業(yè)績(jī)效考核有戰(zhàn)略性的構(gòu)思， 有利于有 效地引導(dǎo)、 激勵(lì)企業(yè)提高企業(yè)素質(zhì)， 有利于科學(xué)衡量企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì) 增加值，有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 “五度”導(dǎo)控國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“五度”引導(dǎo)和控制國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就是用高 度、深度、廣度、速度、溫度來設(shè)計(jì)、

11、建設(shè)、考核資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。 企業(yè)績(jī)效的“高度” 取決于價(jià)值觀，有什么價(jià)值觀就引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)什么樣 的價(jià)值?！吧疃取笔巧婕捌髽I(yè)素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)增加值的諸多要素。只有合 理地、深入地分析這些價(jià)值驅(qū)動(dòng)的要素， 才能更深入地激發(fā)價(jià)值創(chuàng)造， 才能有效地控制國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量。 “廣度”對(duì)不同規(guī)模、不同行 業(yè)等企業(yè)狀況進(jìn)行不同的分析， 要全方位思考企業(yè)與市場(chǎng)、 企業(yè)與客 戶、企業(yè)與供應(yīng)商、企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等社會(huì)關(guān)系，才能更有效地“集 成”國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效。 “速度”是我們最常用的增加指標(biāo)，不用 多說。但各種價(jià)值的增長(zhǎng)是有一定的關(guān)聯(lián)性的，只有科學(xué)地預(yù)測(cè)、引 導(dǎo)并調(diào)控有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的速度 ,才能使國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)保質(zhì)

12、 保量?！皽囟取睂?duì)企業(yè)來講的主要成份是企業(yè)文化 ,延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 講就是激情，就是要“在狀態(tài)” 。有了良好的氛圍 ,國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)才 能健康發(fā)展。 戰(zhàn)略績(jī)效考核是引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的探索 “戰(zhàn)略績(jī)效考核”探索什么是“科學(xué)的業(yè)績(jī)觀” ，對(duì)考核體系提 出一個(gè)全面的、 長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的框架，這不是一項(xiàng)政策，一個(gè)考核辦法能 完成的，需要形成理論導(dǎo)向、實(shí)施方案及政策體系。戰(zhàn)略績(jī)效考核提 出的“三維價(jià)值”，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)造、奮 斗的先進(jìn)文化價(jià)值， 體現(xiàn)構(gòu)建四層價(jià)值主體和諧的價(jià)值關(guān)系而形成的 社會(huì)價(jià)值，這有利于“三個(gè)代表”重要思想價(jià)值觀的具體化，有利于 倡導(dǎo)和諧社會(huì)的建設(shè)， 有利于從人

13、力資本、 自然人的價(jià)值需求等方面 體現(xiàn)“以人為本”。 從當(dāng)前來說，戰(zhàn)略績(jī)效考核也有利于補(bǔ)充、完善簡(jiǎn)單以“賺錢” 為目標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)， 改進(jìn)簡(jiǎn)單地拍腦門定個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)就當(dāng)作企業(yè) 經(jīng)營(yíng)績(jī)效的狀況。戰(zhàn)略績(jī)效考核提出對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效要考慮市場(chǎng)、 技術(shù)、就業(yè)等等，這在現(xiàn)實(shí)中都是存在的，不僅在中國存在，在西方 發(fā)達(dá)國家也是存在的。發(fā)展到今天，大家越來越認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)的保 值增值一定要企業(yè)持續(xù)發(fā)展才能保證，這迫切需要有一個(gè)科學(xué)的績(jī)效 考核體系來承擔(dān)“指揮棒的作用”。 戰(zhàn)略績(jī)效考核的愿望是明確的，就是引導(dǎo)企業(yè)的績(jī)效不要只在財(cái) 務(wù)績(jī)效上轉(zhuǎn)圈子，而要思考如何通過考核提出這些要求并采取相應(yīng)措 施引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，

14、保證國有資產(chǎn)的保值增值。 制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以對(duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí)行 力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí)施，否則制度的約束力將無從實(shí)現(xiàn)， 對(duì)人們的行為 也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通過執(zhí)行的過程制度才成為現(xiàn)實(shí)的制度，就像是一把標(biāo)尺， 如果沒有被用來劃線、測(cè)量，它將無異于普通的木條或鋼板，只能是可能性的標(biāo)尺，而不是 現(xiàn)實(shí)的標(biāo)尺。制度亦并非單純的規(guī)則條文， 規(guī)則條文是死板的， 靜態(tài)的，而制度是對(duì)人們的 行為發(fā)生作用的，動(dòng)態(tài)的，而且是操作靈活， 時(shí)常變化的。是執(zhí)行力將規(guī)則條文由靜態(tài)轉(zhuǎn)變 為了動(dòng)態(tài)，賦予了其能動(dòng)性， 使其在執(zhí)行中得以實(shí)現(xiàn)其約束作用，證明了自己的規(guī)范、調(diào)節(jié) 能力，從而得以被人們