五五普法總結(jié)暨六五普法動(dòng)員會(huì)講話

1、五五普法總結(jié)暨六五普法動(dòng)員會(huì)講話 編者按：本文主要從總結(jié)成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng) 做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感；明確目標(biāo)，突出 重點(diǎn)，全面落實(shí)“六五”普法依法治理工作的各項(xiàng)任務(wù)；加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，確保“六五”普法依法治理各項(xiàng)工作順 利進(jìn)行進(jìn)行講述。其中，主要包括： 20062010 年“五五” 普法期間，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共 同努力，我市普法依法治理工作取得了明顯成效、五年來， 我們通過扎實(shí)有效的法制教育，進(jìn)一步提高了各類普法重點(diǎn) 對(duì)象的法律素質(zhì)、在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地 看到，全市普法依法治理工作還存在一些問題和不足、切實(shí) 抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)

2、象的法制宣傳教育，進(jìn)一步擴(kuò)大法制 宣傳教育覆蓋面、切實(shí)抓好地方、行業(yè)、基層依法治理，逐 步實(shí)現(xiàn)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的法治化、規(guī)范 化、擺上位置，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié) 調(diào)配合、整合資源， 引導(dǎo)社會(huì)共同參與等， 具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?同志們： 今天召開的全市普法依法治市總結(jié)動(dòng)員大會(huì)是市委、市 政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全區(qū)依 法治區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)“五五”普法依法治理工作，表 彰獎(jiǎng)勵(lì)普法依法治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)“六五”普法 依法治理工作進(jìn)行安排部署。剛才，會(huì)議表彰的先進(jìn)集體、 先進(jìn)個(gè)人是在“五五”普法依法治理工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn) 典型，他們的工

3、作得到了市委、政府和社會(huì)各界的認(rèn)可，是 我們學(xué)習(xí)的榜樣。在此，我代表市委、政府對(duì)受到表彰的先 進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀！并通過你們向辛勤工作 在全市普法依法治理戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！ 按照會(huì)議安排，下面，我就全市“五五”普法依法治理 工作的完成情況和開展“六五”普法依法治理工作，講三點(diǎn) 意見： 一、總結(jié)成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治 理工作的責(zé)任感和緊迫感 20062010 年“五五”普法期間，在市委、政府的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作 取得了明顯成效，廣大群眾的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 干部依法管理、依法辦事的水平明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了“

4、兩 個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高” （由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律 素質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素 質(zhì)；由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn) 變，不斷提高全社會(huì)法治化水平）的目標(biāo)，有力地促進(jìn)了全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 五年來，我們堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳相結(jié)合，根 本法、部門法與專業(yè)法宣傳相結(jié)合，利用傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn) 代網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地相結(jié)合， 法制宣傳的覆蓋面不斷擴(kuò)大。 以憲 法和民族區(qū)域自治法為重點(diǎn)，以“ 12?4”全國(guó)法制宣 傳日為平臺(tái)，開展了“增強(qiáng)憲法觀念、推進(jìn)依法治國(guó)”等主 題系列宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

5、、規(guī)范行政行為和與群眾 生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī) 80 余部，舉辦各類法律知識(shí) 競(jìng)賽活動(dòng) 15 場(chǎng)次，開展各類大型法制宣傳日（周、月）活 動(dòng) 324 場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料 6 萬余份，全市有 36.5 萬人受 到了不同程度的法制教育。 五年來，我們通過扎實(shí)有效的法制教育，進(jìn)一步提高了 各類普法重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)，為全面深化依法治理工作奠 定了良好的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理 人員和青少年為重點(diǎn)，制定下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，針對(duì) 各類普法對(duì)象的特點(diǎn)，提出不同的學(xué)法用法要求。實(shí)行了政 府組成部門“一把手”任前法律知識(shí)考試制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶 頭學(xué)法用法，為廣大干部群眾做出了表率。堅(jiān)持把

6、公務(wù)員法 制教育納入各級(jí)黨校 （行政學(xué)院） 教學(xué)計(jì)劃，分期分批對(duì) 3451 名公務(wù)員進(jìn)行了學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)。注重加強(qiáng)企業(yè)經(jīng) 營(yíng)管理人員的法制教育，舉辦培訓(xùn)班 14 期，培訓(xùn)學(xué)員 486 名。廣泛開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，基本做到了法制教育計(jì) 劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)” ，初步形成學(xué)校、家庭、 社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局 五年來，我們堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，通過普法、執(zhí)法、 司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)的有序銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展， 依法治理“三大工程”（地方、行業(yè)、基層）基本達(dá)到預(yù)期 目標(biāo)。以依法行政為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，開展了 行政許可項(xiàng)目、行政許可規(guī)定、行政許可實(shí)施主體“三

7、項(xiàng)清 理”工作。以規(guī)范市場(chǎng)行為重點(diǎn)，開展了安全生產(chǎn)、環(huán)境保 護(hù)、食品衛(wèi)生、整頓農(nóng)資市場(chǎng)等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。以基層 依法治理為重點(diǎn)，建立健全了企業(yè)各項(xiàng)管理制度。加大依法 治校、依法治教力度，集中整治了校園周邊環(huán)境。加大基層 社會(huì)治安綜合治理和民間矛盾糾紛排查治理力度，依法規(guī)范 了社區(qū)、農(nóng)區(qū)村規(guī)民約、集體經(jīng)濟(jì)合同和集體財(cái)務(wù)。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市普 法依法治理工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在，全市 各地區(qū)、部門之間發(fā)展不平衡，一些地區(qū)、行業(yè)和單位存在 重視程度不高、工作職責(zé)不清，深度廣度不夠，點(diǎn)面結(jié)合不 到位等問題；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法與用法脫節(jié)，運(yùn)用法律手段 管理經(jīng)濟(jì)社

8、會(huì)事務(wù)的能力還不夠強(qiáng)，仍然習(xí)慣于以簡(jiǎn)單的行 政命令開展工作；部分執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性較大，存在有 法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象；法制 宣傳教育的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，針對(duì)性和實(shí)效性需要 進(jìn)一步增強(qiáng)；普法依法治理的工作保障機(jī)制還不夠有力，經(jīng) 費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員還不能完全適應(yīng)全面開展依法治市工作的需 要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在新一輪 普法依法治市工作中認(rèn)真對(duì)待和解決。 今后的五年，是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種利 益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾凸顯的時(shí)期。良好的法律素 質(zhì)，正確的法治觀念，對(duì)于妥善解決各類矛

9、盾糾紛，保證社 會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強(qiáng)全市人民的法治觀 念和法律素質(zhì)，才能提高各級(jí)政府和部門依法運(yùn)用法律手段 處理問題的能力，才能提高公民依法表達(dá)利益訴求，依法維 護(hù)自身合法權(quán)益的能力，才能不斷提高全社會(huì)法治化管理水 平，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和構(gòu)建和諧文明烏海提 供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。各區(qū)、各部門、各單位一定要從戰(zhàn)略和 全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好普法依法治理工作的重 要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干， 把實(shí)施“六五”普法規(guī)劃作為一件大事抓緊抓好。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“六五”普法依法 治理工作的各項(xiàng)任務(wù) 根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)“六五”普法規(guī)劃，

10、結(jié)合我市實(shí)際情 況，我們制定了烏海市“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，對(duì) 今后五年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和組織保障 等提出了明確要求，會(huì)后將下發(fā)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部 門要認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教 育，認(rèn)真組織實(shí)施依法治理“三大工程”，確保“六五”普 法依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。 （一）切實(shí)抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育， 進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。要堅(jiān)持以人為本的法治教 育理念，努力培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念，增強(qiáng)公民的守法意 識(shí)和維權(quán)意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)宣傳 憲法、民族區(qū)域自治法 等一系列法律法規(guī)，特別要大力宣傳整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩 序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

11、、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和與群眾生產(chǎn)生活密切相 關(guān)的法律法規(guī)。要針對(duì)征地拆遷、農(nóng)區(qū)土地承包流轉(zhuǎn)、企業(yè) 改制以及其它涉及利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾，及時(shí)開展相關(guān) 法律的宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、 青少年和社區(qū)、村“兩委會(huì)”成員是“六五”普法的重點(diǎn)對(duì) 象，其中領(lǐng)導(dǎo)干部是重中之重。要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)法制講座、 中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法年度考試制度，建立健全各級(jí)政 府法律顧問制度和黨校（行政學(xué)院）學(xué)法培訓(xùn)制度。各級(jí)黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)法用法，還要帶頭抓好普法工作， 帶頭參加普法活動(dòng)，帶頭解決實(shí)際問題。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部 任前法律知識(shí)考試制度，凡提任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，任職 前都要進(jìn)行通用法律知識(shí)

12、考試。要組織公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與 執(zhí)法、司法工作密切相關(guān)的法律知識(shí)，牢固樹立依法行政、 公正司法的理念，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追 究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、 依法辦事。要按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)的原則， 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育和培訓(xùn)。要將青少年法 制宣傳教育納入各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，做好法制副校長(zhǎng)、 法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三 位一體”的法制教育格局。要大力加強(qiáng)社區(qū)、村“兩委”成 員的法制宣傳教育，把社區(qū)、農(nóng)區(qū)居民普法教育納入政府公 共服務(wù)體系，進(jìn)一步深化“民主法治社區(qū)”和“民主法治村” 的創(chuàng)建活動(dòng)，著力夯實(shí)建設(shè)和

13、諧社區(qū)、 文明農(nóng)區(qū)的法制基礎(chǔ)。 要在借鑒原有成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技 進(jìn)步的新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力 使普法教育工作更加貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，從而 滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律需求。要充分發(fā)揮大眾媒體的宣傳 優(yōu)勢(shì)和積極作用，努力擴(kuò)大法制宣傳教育的影響力，提高法 制宣傳教育的覆蓋面。要切實(shí)強(qiáng)化廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò) 等新聞媒體的社會(huì)責(zé)任，大力開展公益性法制宣傳教育。 （二）切實(shí)抓好地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步實(shí)現(xiàn) 國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的法治化、規(guī)范化。地 方依法治理，要以各區(qū)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照“職

14、權(quán)法定、依法行 政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，深化行政管理體制改革， 加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、 政府與企業(yè)的關(guān)系，不斷深化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職 能，加快法治政府建設(shè)的步伐。行業(yè)依法治理，要以誠(chéng)信為 核心，抓緊建設(shè)政府、社會(huì)、市場(chǎng)、企業(yè)和個(gè)人等方面的信 用體系，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、 重點(diǎn)帶動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，以規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 為突破口，以培育企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)信 用體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、合同欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序 的行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)、土地批租市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市 場(chǎng)和政府采購(gòu)的運(yùn)作，確保資源配置公開公正。

15、 全面推行“承 諾服務(wù)制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一站式服務(wù)”等舉措，促進(jìn)建 立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系?；鶎右婪ㄖ卫?，要 以城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)區(qū)行政村、企業(yè)和學(xué)校民主法治建設(shè)為重點(diǎn)， 提高基層組織依法辦事、民主管理的能力和自覺性。城鎮(zhèn)社 區(qū)和農(nóng)區(qū)行政村要不斷完善居民自治章程，深入開展“民主 法治社區(qū)”、“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“四民主”、 “兩公開”制度。企業(yè)要堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形 式的民主管理制度，抓好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制。各級(jí) 各類學(xué)校要全面深化校務(wù)公開，維護(hù)師生和學(xué)校的合法權(quán) 益，為教育的健康有序發(fā)展提供良好的法治保障。公安派出 所、人民法庭、司法所和人民調(diào)解委員

16、會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)， 充分發(fā)揮基層政法組織在依法治理、維護(hù)社會(huì)秩序中的作 用。通過開展各種基層民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，依法保障基層群 眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層民主政治 建設(shè)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫?各項(xiàng)工作順利進(jìn)行 開展普法依法治理工作是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、完善 社會(huì)主義法制的重要舉措，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建 設(shè)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 全民參與，協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)。 （一）擺上位置，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。各區(qū)、各部門、 各單位要把普法依法治理工作作為“平安烏?！苯ㄔO(shè)的重要 內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

17、，納 入黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一 考核評(píng)比，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大 監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)支持、全社會(huì)共同參與”的普法依法 治理工作機(jī)制，建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合本 地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，研究制定實(shí)施“六五”普法 規(guī)劃的意見和措施，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為具體項(xiàng)目，提出時(shí)限 要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層、深 入群眾，主動(dòng)了解和掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決普法 依法治理工作中的困難和問題。各級(jí)人大要定期聽取普法依 法治理工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)普法工作的檢查、監(jiān)督，保障各項(xiàng) 任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)政府要把普法經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保

18、障必要的投入，各部門、各單位也要保證相應(yīng)的普法經(jīng)費(fèi)。 各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的調(diào)研，及時(shí)提出意見 和建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能和作用 （二）明確職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。普法領(lǐng)導(dǎo)小組各 成員單位要結(jié)合各自職能，建立健全本系統(tǒng)本部門的法制宣 傳教育制度，把普法工作與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署， 一起落實(shí)，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工 作格局。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門作為法制宣 傳教育工作的職能部門，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢 查的職能作用，動(dòng)員社會(huì)各個(gè)方面力量，抓好普法工作各項(xiàng) 任務(wù)的落實(shí)。其他部門和行業(yè)也都要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，在認(rèn) 真抓好本系統(tǒng)法制宣傳教育的同時(shí)，積極開展面向社會(huì)的法 制宣傳教育活動(dòng)，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個(gè) 環(huán)節(jié)。 （三）整合資源，引導(dǎo)社會(huì)共同參與。要充分調(diào)動(dòng)一切 積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力和資金等資 源投入到普法依法治理工作中來。要加強(qiáng)專兼結(jié)合的法制宣 傳隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)法制宣傳教育人才，充分發(fā)揮普法講師團(tuán) 的作用。大力支持志愿者開展法制宣傳教育工作，鼓勵(lì)法律 職業(yè)者和大專院校的教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)造有利 條件，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，提供指導(dǎo)幫助，推進(jìn)法律志愿