省級年度山洪災害防治項目實施方案編制大綱(印發(fā)稿).

1、省級年度山洪災害防治項目實施方案編制大綱全國山洪災害防治項目組二G一三年九月.、八、-刖言依據(jù)全國山洪災害防治項目實施方案（20132015年（以下簡稱全國實施 方案和省級山洪災害防治項目實施方案（20132015年編制大綱，各省分別編 制了本省山洪災害防治項目實施方案（20132015年（以下簡稱省級實施方案，明 確了本省的總體建設(shè)目標、任務、建設(shè)內(nèi)容和投資概算等。為保證本項目有序?qū)嵤魇≡谑〖墝嵤┓桨富A(chǔ)上，根據(jù)下達的年度中央 補助資金、建設(shè)任務和工作要求，以及地方建設(shè)資金落實情況，結(jié)合本省實際，合理確 定年度總體建設(shè)任務，明確年度項目實施的范圍、具體建設(shè)內(nèi)容、省市縣各級建設(shè) 任務和投資

2、等。依據(jù)本大綱的要求和體例格式，以及山洪災害防治項目有關(guān)技術(shù)要 求,由省級統(tǒng)一組織編制年度實施方案，逐步實現(xiàn)省級實施方案確定的總體建設(shè) 目標。本大綱具體章節(jié)和表格內(nèi)容可根據(jù)年度建設(shè)任務安排適當增減。目錄前言（1、建設(shè)目標與任務（1（ 冃景（1匚目標和任務（1（三編制依據(jù)（2二、山洪災害調(diào)查評價（3（一前期基礎(chǔ)工作（3（二山洪災害調(diào)查（4（三山洪災害分析評價（8（四山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集（10（五調(diào)查評價成果綜合集成（13（六調(diào)查評價業(yè)務培訓（14（七年度建設(shè)任務匯總（15三、 山洪災害非工程措施補充完善（17（一監(jiān)測系統(tǒng)補充完善（17（二預警系統(tǒng)補充完善（19（三縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺

3、完善（21(25（四山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)（五群測群防體系完善（27（六山洪災害應急保障系統(tǒng)（29（七年度建設(shè)任務匯總（30四、重點山洪溝防洪治理（33（一基本情況（33匚目標與任務（33（三建設(shè)內(nèi)容（33五、投資概算（35（一投資概算匯總表（36（二分級概算匯總表（45六、項目建設(shè)與運行管理（46（一建設(shè)管理（46（二運行管理（47七、保障措施（48八、效益分析（48附錄一附表（49附表2-1山洪災害調(diào)查評價實施縣基本情況表（49附表2-2重要城鎮(zhèn)統(tǒng)計表（50附表2-3重要集鎮(zhèn)統(tǒng)計表（50附表3-1新建自動雨量站和自動水位站基本情況表（51附表3-2新增衛(wèi)星通訊信道的自動監(jiān)測站基

4、本情況表（52附表3-3新建圖像（視頻監(jiān)測站和監(jiān)控系統(tǒng)基本情況表（53附表3-4預警系統(tǒng)補充完善分縣匯總表（54附表3-5群測群防體系完善分縣匯總表（55附表4-1重點山洪溝基本情況表（56附表4-2重點山洪溝防洪治理項目主要建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計表 (57附表5-1-X淡縣XX年度山洪災害調(diào)查評價和非工程措施補充完善投資概算表(58附錄二省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)實施方案編寫提綱(60封面格式：XX省X年度山洪災害防治項目實施方案(編制單位年月一、建設(shè)目標與任務(一背景描述近年來主要的山洪災害事件，山洪災害防治現(xiàn)狀及存在的問題。概述省級實施方案的總體任務和已完成的主要內(nèi)容。描述年度任

5、務安排的原則，依據(jù)省級實施方案總體建設(shè)任務，明確年度建設(shè) 重點等。匚目標和任務概述省級實施方案總體目標，明確年度建設(shè)目標。各省年度建設(shè)任務應包括中央補助資金安排的建設(shè)任務和地方建設(shè)資金安排的建設(shè)任務。各省要在確保全面完成中央補助資金建設(shè)任務的基礎(chǔ)上，積極落實地方 建設(shè)資金，合理安排地方資金的建設(shè)內(nèi)容。各省應在全國實施方案和省級實施方案基礎(chǔ)上，根據(jù)下達的年度中央補助資金和地方資金落實情況，進一步明確年 度項目實施的范圍、建設(shè)內(nèi)容和具體任務。建設(shè)范圍為全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜 合治理總體規(guī)劃確定的2058個山洪災害防治縣，具體建設(shè)內(nèi)容不得超出全國實 施方案。各地可根

6、據(jù)實際情況，針對山洪災害防治和項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及技術(shù)難點 ，如小 流域暴雨洪水分析、預警指標確定、關(guān)鍵設(shè)備等，有針對性的進行技術(shù)推廣、示范區(qū)建設(shè)和新技術(shù)研究等。（三編制依據(jù)全國山洪災害防治項目實施方案（20132015年；省級山洪災害防治項目實施方案（20132015年；中央下達的年度中央補助資金、建設(shè)任務和工作要求 ；山洪災害防治非工程措施技術(shù)要求；重點山洪溝防洪治理項目建設(shè)指導意見；山洪災害調(diào)查評價相關(guān)技術(shù)要求；省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)技術(shù)要求 ；山洪災害防治項目相關(guān)的標準、規(guī)范等。二、山洪災害調(diào)查評價按照全國實施方案和山洪災害調(diào)查評價相關(guān)技術(shù)要求，選擇防治任務重、 工作基礎(chǔ)

7、好，具有區(qū)域代表性的重點縣開展山洪災害調(diào)查評價工作。各省應明確本年度山洪災害調(diào)查評價縣安排的原則 ，統(tǒng)計各縣基本情況，填寫附 表2-1。概述調(diào)查評價工作的組織實施方式。（一前期基礎(chǔ)工作山洪災害調(diào)查評價前期基礎(chǔ)工作包括：調(diào)查評價技術(shù)要求制訂、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集 處理及工作底圖制作、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端軟件和數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件開發(fā)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理（包括數(shù)字線劃圖（DLG數(shù)據(jù)收集整理、數(shù)字高程模型（DEM 收集整理、遙感影像的購置和數(shù)字正射影像 （DOM的處理、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整 理、小流域劃分及基礎(chǔ)信息提取和小流域土壤植被等信息提取及工作底圖制作、工 具軟件系統(tǒng)（包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)

8、等應用軟件由中央統(tǒng)一組 織招標，各省分簽合同?，F(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端軟件應能滿足山洪災害數(shù)據(jù)的存儲、管 理以及現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集、錄入、標繪、查詢、編輯、打印、上報等作業(yè)要求。數(shù)據(jù) 審核匯集系統(tǒng)軟件應能滿足國家、流域、省、市、縣各級對各類型數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)等的檢查、審核、匯總、上報和存檔等功能 要求。各省按照中央下達的年度建設(shè)任務和工作要求以及本大綱，明確本省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理及工作底圖制作的范圍和面積。明確本省調(diào)查評價技術(shù)要求制訂任務。（二山洪災害調(diào)查根據(jù)工作需求，在防治區(qū)開展山洪災害調(diào)查，主要包括:水文基本資料收集處理， 小流域（包括區(qū)間流域基本信息現(xiàn)場核對，社會經(jīng)濟調(diào)

9、查,涉水工程補充調(diào)查，歷史山 洪災害調(diào)查，山洪災害威脅區(qū)域調(diào)查，山洪災害監(jiān)測預警設(shè)施核查，沿河村落、重要城 （集鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查，現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端硬件購置等。各省應依據(jù)山洪災害調(diào)查技術(shù)要求、山洪災害調(diào)查野外測量技術(shù)要求 開展防治區(qū)山洪災害調(diào)查，沿河村落、重要城（集鎮(zhèn)山洪災害詳查、沿河村落處河（溝 道控制斷面測量和重要城（集鎮(zhèn)的地形圖測量。各省應明確需測量河道斷面的沿河村落、集鎮(zhèn)數(shù)量 ；確定需進行山洪災害詳查 和地形圖測量并繪制危險區(qū)圖（山洪災害風險圖的重要城、集鎮(zhèn)的數(shù)量和名錄，填寫 附表2-2和附表2-3。1水文基本資料收集處理以縣級行政區(qū)劃為單元收集相關(guān)水文資料和數(shù)據(jù)。水文基本資料收集處理主要包括

10、收集處理各省最新暴雨圖集及相應監(jiān)測站的統(tǒng) 計參數(shù)，包括最大10分鐘、1小時、6小時、24小時等時段暴雨特征值（均值、離差 系數(shù)Cv、偏態(tài)系數(shù)Cs。收集水文分區(qū)資料、山丘區(qū)小流域設(shè)計暴雨洪水計算方法 及相應參數(shù)和設(shè)計洪水成果。收集歷史上歷次引發(fā)山洪災害的區(qū)域降雨過程資料，統(tǒng)計分析過程降雨量和最大雨強。收集相關(guān)水文站雨量站的場次降雨、水位和流量摘錄資料。結(jié)合歷史山洪災害調(diào)查，調(diào)查典型流域建國以來最大洪水， 根據(jù)洪痕確定歷史最高洪水位，估算降雨頻率和洪水重現(xiàn)期，對調(diào)查結(jié)果可靠性做出 定性評判。各省應確定需收集水文資料的站點數(shù)量，明確收集水文資料的類型、范圍、數(shù) 量等。水文基本資料收集處理（包括歷史典

11、型場次洪水的調(diào)查分析應委托專業(yè)單位 實施。2. 小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場核對各縣根據(jù)地形地貌、社會經(jīng)濟和涉水工程情況，使用現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端，對各小 流域出口位置、溝道名稱、地貌特征、土壤植被和土地利用情況等信息進行核對 ， 提出修改意見，填寫小流域名稱，根據(jù)核查結(jié)果統(tǒng)一修正小流域基礎(chǔ)信息。小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場核對要重點關(guān)注新建工程等現(xiàn)勢性變化，以及重要沿河村落洪水分析需 要。各縣對需要工程治理的山洪溝基本情況進行調(diào)查，內(nèi)容包括山洪溝名稱、所在 行政區(qū)、現(xiàn)狀防洪能力、已有防護工程情況；山洪溝沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊數(shù)量和分布；人 口、耕地、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施情況；主要山洪災害損失情況等。填寫相應調(diào)查表格, 并將需采

12、取工程治理措施的村莊、集鎮(zhèn)及山洪溝的空間位置標繪在工作底圖上，為今后的工程治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3. 社會經(jīng)濟調(diào)查以縣級行政區(qū)劃為單元，通過室內(nèi)作業(yè)和現(xiàn)場調(diào)查，獲取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自 然村和山洪災害防治區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位（包括工礦企業(yè)、學校、醫(yī)院、景區(qū)等的基 本情況和位置分布，包括居民區(qū)范圍、戶數(shù)、人口、房屋數(shù)等，初步確定受山洪災害影響程度。對于沿河村落、重要 城（集鎮(zhèn)等重點區(qū)域要進行現(xiàn)場詳查，詳見本節(jié)8 9。4. 涉水工程補充調(diào)查以縣級行政區(qū)劃為單元，開展涉水工程補充調(diào)查。利用第一次全國水利普查成 果，明確對山洪災害防治區(qū)沿河村落行洪安全可能產(chǎn)生較大影響的水庫（水電站、水閘、堤防等水利工程，獲取

13、水利工程基本情況。在此基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端 補充調(diào)查影響山丘區(qū)沿河村落居民區(qū)安全的涉水工程 ，包括容量1萬10萬m3的塘 壩工程以及對沿河村落行洪安全可能產(chǎn)生較大影響的橋、涵、閘等建筑物的基本情 況,拍攝現(xiàn)場照片，在工作底圖上標注涉水工程空間位置。5. 歷史山洪災害調(diào)查調(diào)查統(tǒng)計各縣歷史山洪災害情況，根據(jù)洪水調(diào)查成果和各種文獻資料，收集整理 歷史山洪災害發(fā)生時間、地點、過程降雨量，災害損失情況（死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、 損毀房屋、轉(zhuǎn)移人數(shù)、經(jīng)濟損失，標注主要受災地點。重點調(diào)查建國以來發(fā)生的山洪災害事件，不遺漏發(fā)生人員傷亡的山洪災害，對具有區(qū)域代表性的典型場次洪水要 按照水文調(diào)查規(guī)范詳細調(diào)查分

14、析。歷史典型場次洪水的調(diào)查分析應結(jié)合水文基本資 料收集處理，委托專業(yè)單位實施6. 山洪災害威脅區(qū)域調(diào)查通過實地勘查、洪痕調(diào)查等方法，以自然村為單位，確定村落、城鎮(zhèn)中可能受山 洪威脅的區(qū)域，統(tǒng)計威脅區(qū)基本情況、威脅區(qū)內(nèi)的房屋、人口和戶數(shù)等，選擇轉(zhuǎn)移路線和臨時安置地點，將受山洪災害威脅的范圍、 轉(zhuǎn)移路線和臨時安置地點標繪在工作底圖上。山洪災害威脅區(qū)調(diào)查應與山洪災害分 析評價中的危險區(qū)劃定工作，統(tǒng)一組織實施。7. 山洪災害監(jiān)測預警設(shè)施核查以縣級行政區(qū)劃為單元，統(tǒng)計山洪災害防治非工程措施建設(shè)成果，包括自動雨量 站、自動水位站、無線預警廣播、簡易雨量（報警器和簡易水位站等的位置和基本 情況，導入工作底圖

15、。8. 沿河村落現(xiàn)場詳查對防治區(qū)沿河村落進行更詳細的現(xiàn)場調(diào)查，確定居民戶的人口、房屋數(shù)量及房 屋結(jié)構(gòu)類型，現(xiàn)場拍照,并在工作底圖上標繪其位置。有條件的省可開展入戶調(diào)查，確 定每戶的人數(shù)、人員組成（小孩、老人數(shù)量、房屋類型、結(jié)構(gòu)形式以及宅基高程以自然村為單元，建立測量控制點，采用假定基面或引測高程。每個沿河村落根 據(jù)防洪現(xiàn)狀分析評價的需要，選擇適宜的河段位置，測量橫斷面（如有多條支流匯入可 加測和相應縱斷面，并描述河（溝道斷面形態(tài)（三角形、拋物線形、矩形、復式，有無 堤防、阻水樹木或建筑物情況和河床底質(zhì)（泥質(zhì)、沙質(zhì)、卵石、巖石情況。各省應明確本年度各縣開展山洪災害現(xiàn)場詳查的沿河村落數(shù)量。沿河村落

16、處河 （溝道控制斷面測量應委托專業(yè)單位實施。9. 重要城、集鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查選擇部分重要集鎮(zhèn)，對受山洪災害威脅的區(qū)域（歷史最高洪水位以下的區(qū)域進行1:2000地形圖測量。對于開展1:2000地形圖測量的重要城、 集鎮(zhèn)，現(xiàn)場詳查應基于1:2000地形圖，以房屋為單元，開展詳細的現(xiàn)場調(diào)查，確定每棟 房屋的居民戶數(shù)、總?cè)丝凇⒎课萁ㄖ愋?、結(jié)構(gòu)形式等，現(xiàn)場拍照。各省要明確本年度各縣開展1:2000地形圖測量的重要城、集鎮(zhèn)數(shù)量。重要 城、集鎮(zhèn)1:2000地形圖測量應委托專業(yè)單位實施。10.現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端硬件設(shè)備包括筆記本電腦和操作系統(tǒng)軟件、數(shù)碼相機、便攜 GNSS終端、車充電源、標桿等?，F(xiàn)場

17、數(shù)據(jù)采集終端按照每縣5套配置。按照統(tǒng)一要求，省級負責硬件設(shè)備的統(tǒng)一采購、配置和軟件系統(tǒng)定制（包括安裝、培訓、服務。11.測繪輔助儀器根據(jù)需要，省級可采購1套三維激光掃描儀及配套軟件,4臺GNSS測量儀器設(shè) 備，用于重要城、集鎮(zhèn)的地形圖測量。各省明確本年度省級需采購的測量設(shè)備數(shù)量。（三山洪災害分析評價根據(jù)山洪災害調(diào)查成果，深入進行山洪災害分析評價工作，主要內(nèi)容包括：小流域 山洪災害分析評價，沿河村落防洪現(xiàn)狀評價及危險區(qū)劃定，預警指標分析計算，重要 城、集鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制，省級山洪災害風險區(qū)劃編制，山洪災害調(diào)查評價報告編寫審 查等。各省應明確本年度開展防洪現(xiàn)狀評價等工作的沿河村落、集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)的數(shù)量。

18、山洪災害分析評價（包括小流域、沿河村落的分析評價和調(diào)查評 價報告編寫專業(yè)性強，技術(shù)要求高，應委托地市級以上專業(yè)單位實施。1. 小流域山洪災害分析評價在山洪災害調(diào)查基礎(chǔ)上，深入分析山洪災害防治區(qū)暴雨特性、小流域特征和社 會經(jīng)濟情況，研究歷史山洪災害情況，以小流域為單元合理選擇適用于當?shù)氐脑O(shè)計暴 雨洪水計算方法和水文模型等分析計算方法，分析小流域洪水規(guī)律，提出小流域設(shè)計 暴雨、洪水成果。各省應明確小流域設(shè)計暴雨、洪水成果的分析方法、分析參數(shù)等，提出小流域暴雨、洪水成果形式。2. 沿河村落防洪現(xiàn)狀評價及危險區(qū)劃定依據(jù)沿河村落防洪現(xiàn)狀評價技術(shù)要求和山洪災害危險區(qū)圖（風險圖繪制技術(shù)要求，對受山洪災害威脅

19、嚴重的沿河村落，在小流域暴雨洪水分析成果和河（溝 道控制斷面測量成果基礎(chǔ)上，分析評價沿河村落防洪現(xiàn)狀，在工作底圖上，劃定沿河村 落山洪災害危險區(qū)。各省應明確各縣開展防洪現(xiàn)狀評價及危險區(qū)劃定的沿河村落數(shù)量。3. 預警指標分析計算依據(jù)山洪災害預警指標確定方法技術(shù)指南，以沿河村落為單元，基于小流域 暴雨洪水和防洪現(xiàn)狀評價成果，結(jié)合山洪災害監(jiān)測站點分布，科學合理確定預警指標和閾值。預警指標分析計算的沿河村落數(shù)量應與防洪現(xiàn)狀評價一致。4. 重要城、集鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制依據(jù)山洪災害危險區(qū)圖（風險圖繪制技術(shù)要求，對于開展1:2000地形圖測量 的重要城、集鎮(zhèn)，結(jié)合小流域洪水分析成果，采用水文、水動力學方法，繪制

20、不同頻率 洪水的淹沒范圍和水深，標注危險區(qū)范圍內(nèi)的房屋、戶數(shù)和人口、預警站點和預警 指標、轉(zhuǎn)移路線和臨時安置地點等要素。5省級山洪災害風險區(qū)劃編制依據(jù)山洪災害風險區(qū)劃技術(shù)要求，在全國山洪災害風險區(qū)劃框架內(nèi)，各?。ㄗ?治區(qū)、直轄市遵循相對一致的區(qū)劃方法和技術(shù)路線 ，根據(jù)各自的山洪災害實際情況， 構(gòu)建適宜的風險區(qū)劃指標體系，定性分析和定量評估相結(jié)合，開展山洪災害風險評價, 編制省級山洪災害風險區(qū)劃報告。6.山洪災害調(diào)查評價報告編寫審查以縣為單位匯總、審核調(diào)查評價成果，編寫山洪災害調(diào)查評價報告，并開展山洪 災害調(diào)查評價的審查。各省應明確各縣山洪災害調(diào)查成果的審查組織方式。（四山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核

21、匯集山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)和成果要按照縣、地市、省逐級審核匯總上報。流域管理機構(gòu)負責協(xié)調(diào)、審核本流域片的數(shù)據(jù)和成果 ，并匯總到國家級 數(shù)據(jù)中心。全國山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集工作程序和數(shù)據(jù)流程參見圖2-1。各省應根據(jù)中央統(tǒng)一組織開發(fā)的山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件 ，配 置相應的運行環(huán)境（包括硬件、網(wǎng)絡、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，并完成省、市、縣級軟 件的定制，在各級建立山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)。各省應依據(jù)省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)技術(shù)要求 ，結(jié)合防 汛指揮系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有資源和條件，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)運行環(huán)境建設(shè)，并考慮涉密數(shù)據(jù) 的運行和使用要求。圖2-1山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)

22、審核匯集流程圖省級數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)硬件需配置山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集專用的圖形 工作站4臺、服務器4臺、存儲設(shè)備1套。各地市級數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)硬件需配置 4臺地市級山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集專用的數(shù)據(jù)處理工作站。各縣硬件配置 1臺縣級山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集專用的計算機。表2-1為省、市、縣級山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)基本配置表，各省應明確各級硬件設(shè)備型號和技 術(shù)指標，以及審核匯集工作量。表2-1省、市、縣級山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)基本配置表序號行政等級類型名稱單位數(shù)量1省級硬件工作站臺4服務器臺4存儲設(shè)備套1軟件數(shù)據(jù)審核匯集軟件套1審核匯集人工人月2市級硬件工作站臺4

23、軟件數(shù)據(jù)審核匯集軟件套1審核匯集人工人月3縣級硬件計算機臺1軟件數(shù)據(jù)審核匯集軟件套1（五調(diào)查評價成果綜合集成省級山洪災害調(diào)查評價成果主要包括山洪災害調(diào)查成果、山洪災害評價成果和 山洪災害調(diào)查評價報告三部分。省級山洪災害調(diào)查評價成果包括以下圖件：山洪災害防治區(qū)人口分布圖集山洪災害防治區(qū)小流域圖集山洪災害防治區(qū)小流域基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)山洪災害防治區(qū)小流域河段基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)山洪災害防治區(qū)小流域暴雨特征圖集山洪災害防治區(qū)小流域設(shè)計暴雨洪水成果山洪災害防治區(qū)小流域預警指標及閾值分析計算成果山洪災害防治區(qū)小流域社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)需工程治理山洪溝基本情況數(shù)據(jù)山洪災害防治區(qū)河道斷面測量數(shù)據(jù)重要城鎮(zhèn)和部分重要集鎮(zhèn)大比例尺地形

24、數(shù)據(jù)山洪災害防治區(qū)水文基本資料數(shù)據(jù)山洪災害防治區(qū)影響居民區(qū)安全的涉水工程基本信息山洪災害防治區(qū)歷史山洪災害數(shù)據(jù)省級山洪災害風險區(qū)劃成果山洪災害危險區(qū)圖集山洪災害防治區(qū)沿河村落防洪現(xiàn)狀評價報告山洪災害調(diào)查評價成果報告各省根據(jù)每年任務安排情況，確定當年階段性圖件報告成果，并開展階段性審核 保證山洪災害調(diào)查評價成果的完整性。（六調(diào)查評價業(yè)務培訓省級要統(tǒng)一組織開展調(diào)查評價業(yè)務培訓，制定具體的培訓方案（包括培訓次數(shù)和 人次，確定培訓規(guī)模和主要內(nèi)容，重點是現(xiàn)場調(diào)查的標準和方法、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端 和數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)使用等的培訓。（七年度建設(shè)任務匯總明確年度山洪災害調(diào)查評價主要建設(shè)任務，匯總填寫表2-2。表2

25、-2山洪災害調(diào)查評價主要建設(shè)任務表序號項目名稱單位數(shù)量備注一前期基礎(chǔ)工作1調(diào)查評價技術(shù)要求制訂項2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理及工作底圖制作 km23現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端軟件項4數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)軟件項二山洪災害調(diào)查1水文基本資料收集處理縣2小流域基礎(chǔ)信息現(xiàn)場核對km23社會經(jīng)濟調(diào)查自然村4涉水工程補充調(diào)查縣5歷史山洪災害調(diào)查縣6山洪災害威脅區(qū)域調(diào)查自然村7沿河村落現(xiàn)場詳查(1沿河村落山洪災害詳查自然村(2沿河村落處溝道控制斷面測量自然村8重要集鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查(1重要集鎮(zhèn)山洪災害詳查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(2重要集鎮(zhèn)1:2000地形圖測繪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(3重要集鎮(zhèn)溝道控制斷面測量鄉(xiāng)鎮(zhèn)9重要城鎮(zhèn)現(xiàn)場詳查(1重要城鎮(zhèn)山洪災害詳查縣(2重要城鎮(zhèn)1:

26、2000地形圖測繪縣10現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集終端(1硬件設(shè)備套(2軟件定制項11測量輔助儀器序號項目名稱單位數(shù)量備注(1激光掃描儀套(2GNSS測量儀器套三山洪災害分析評價1小流域山洪災害分析評價km22沿河村落防洪現(xiàn)狀評價及危險區(qū)劃定自然村3預警指標分析計算自然村4重要集鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制個5重要城鎮(zhèn)危險區(qū)圖繪制個6省級山洪災害風險區(qū)劃編制項7山洪災害調(diào)查評價報告編寫審查縣四山洪災害調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集1省級數(shù)據(jù)審核匯集(1硬件環(huán)境項(2軟件定制項(3審核匯集人工人月2市級數(shù)據(jù)審核匯集(1硬件環(huán)境項(2軟件定制項(3審核匯集人工人月3縣級數(shù)據(jù)審核匯集(1計算機臺(2軟件定制項五調(diào)查評價成果綜合集成1省級

27、圖件制作項2省級報告編寫審查項六調(diào)查評價業(yè)務培訓1培訓人天2教材套七其他項目說明:本表項目中各省無任務的欄目留空白。不屬于前六大項的建設(shè)任務，應列入七、其他項目”中。、山洪災害非工程措施補充完善在全國實施方案和省級實施方案的基礎(chǔ)上 ，各省要明確山洪災害非工 程措施補充完善的年度建設(shè)目標、建設(shè)原則。概述非工程措施補充完善工作的組織 實施方式。各項建設(shè)任務的技術(shù)方案、設(shè)備選型和數(shù)量應符合山洪災害防治非工 程措施技術(shù)要求（以下簡稱非工程措施技術(shù)要求。（一監(jiān)測系統(tǒng)補充完善按照非工程措施技術(shù)要求進一步補充監(jiān)測站點，完善監(jiān)測站網(wǎng)；增加衛(wèi)星通訊信道，提高通信保障能力；建設(shè)圖像（視頻監(jiān)測系統(tǒng)；整合原有監(jiān)測站點

28、，納入縣級平 臺。各省要根據(jù)地方建設(shè)資金落實情況，進一步明確本年度監(jiān)測系統(tǒng)補充完善的目 標、建設(shè)范圍和數(shù)量。應由專業(yè)部門負責或指導做好新建站點布局論證，統(tǒng)一監(jiān)測站點編碼，規(guī)范報汛 方案等。在1:25萬電子地圖上標注各類自動監(jiān)測站分布。1. 自動監(jiān)測站根據(jù)實際情況按照水文相關(guān)標準適當補充新建自動雨量站和自動水位站。自動雨量站的現(xiàn)有站網(wǎng)密度分析應包括能共享到縣級監(jiān)測預警平臺的所有站 點。一般按照平均每站控制面積 50km2左右適當補充，在西部人口密度較低的地區(qū)，每站的控制面積可適當放寬。對所在流域面積超過100km2,且沿岸分布有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地或人口密集區(qū)、 重要工礦企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的河流，在山

29、洪易發(fā)河段的重點部位補充新建自動水位 站。確定本年度新建自動雨量站、自動水位站數(shù)量和布設(shè)地點，技術(shù)方案，填寫附表3-1。提出自動雨量站、自動水位站的主要設(shè)備選型、技術(shù)指標和單價。2. 自動監(jiān)測站衛(wèi)星通訊信道對部分骨干自動監(jiān)測站點（約現(xiàn)有站點的四分之一進行升級改造，增加衛(wèi)星通訊 備用信道。一般采用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)（由北斗數(shù)據(jù)終端、數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)及管理軟件組 成,衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)建設(shè)在省或地市，實時降雨數(shù)據(jù)通過衛(wèi)星傳輸?shù)綌?shù)據(jù)接收系統(tǒng) 后自動分發(fā)到各縣山洪災害監(jiān)測預警平臺數(shù)據(jù)庫；具備條件的地區(qū)可以采用水利衛(wèi) 星信道。已采用短波、超短波、微波通訊信道的站點一般不再建設(shè)衛(wèi)星信道。確定本年度新增衛(wèi)星通訊信道的自

30、動監(jiān)測站數(shù)量和位置，數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)具體布 設(shè)地點，確定技術(shù)方案，填寫附表3-2。提出主要設(shè)備選型、技術(shù)指標和單價。3圖像（視頻監(jiān)測系統(tǒng)省級要根據(jù)實際情況需要，充分考慮通信、運行維護等條件，在受山洪災害威脅影響較大的集鎮(zhèn)、村落等重點河段、重要中小型水庫等重要部 位，統(tǒng)籌安排部署圖像監(jiān)測站或視頻監(jiān)測站，實時監(jiān)控山洪災害發(fā)生發(fā)展情況和人員 轉(zhuǎn)移避險行動情況。圖像監(jiān)測系統(tǒng)由遠程圖像監(jiān)測站和監(jiān)控系統(tǒng)組成，采用定時抓拍和自主抓拍圖 像兩種形式，定時或根據(jù)需要向監(jiān)控系統(tǒng)上傳圖片。圖像信息通過GPRS/CDMA/3G/微波通訊等進行傳輸。監(jiān)測站設(shè)備由攝像頭、圖像遙測終端 （RTU 和通信模塊組成。監(jiān)控系統(tǒng)接收并

31、保存圖像，提供圖像查詢和查看功能，一般建在縣 級。省、地市級通過網(wǎng)絡實現(xiàn)圖像查詢和查看。視頻監(jiān)測系統(tǒng)由視頻監(jiān)測站和監(jiān)控系統(tǒng)組成。視頻監(jiān)測站配置攝像頭、云臺，要求可以晝夜拍攝清晰的視頻。通過光纖專線或3G,實現(xiàn)現(xiàn)場視頻信息的自動采集和自動遠距離傳輸。視頻監(jiān)測站點的網(wǎng)絡帶寬應不少于2M。監(jiān)控系統(tǒng)是指接收、處理視頻（圖像信息，并通過監(jiān)測預警平臺實現(xiàn)各級防汛部門共享視頻 （圖像信息的系 統(tǒng),視頻的監(jiān)控系統(tǒng)一般建在地市級。確定本年度圖像（視頻監(jiān)測站的數(shù)量和位置，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)地點，整體技術(shù)方案, 填寫附表3-3。提出圖像（視頻監(jiān)測站和監(jiān)控系統(tǒng)主要設(shè)備選型、技術(shù)指標和單價，明確典型配置。（二預警系統(tǒng)補充完

32、善預警系統(tǒng)補充完善的重點是建設(shè)鄉(xiāng)、村簡易雨量（報警器、簡易水位站、無線 預警廣播，以及手搖警報器，鑼、鼓、號和口哨等設(shè)備，擴大預警覆蓋范圍。各省要根據(jù)地方建設(shè)資金落實情況進一步明確預警系 統(tǒng)補充完善年度建設(shè)范圍、目標和數(shù)量，按照預警設(shè)備配置標準（表3-1,逐縣安排建 設(shè),三年內(nèi)完成全部建設(shè)任務。表3-1預警設(shè)備配置表預警設(shè)備地點簡易雨量（報警器簡易水位站無線預警廣播手搖警報器鑼、鼓、號、口哨一般防治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河WW非沿河VM所有行政村重點自然村V重點防治區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河VVVV非沿河VVV所有行政村沿河VVVVV非沿河VVVV所有自然村重占八、自然村沿河VWW非沿河其他 V1簡易雨量（報警器按

33、表3-1的要求，確定本年度補充簡易雨量（報警器的數(shù)量及設(shè)備選型。2. 簡易水位站按表3-1的要求，確定本年度補充簡易水位站的數(shù)量和類型。簡易水位站采用簡易、可靠的方法，通過人工進行水位監(jiān)測，可進一步增加自動報警功能，成為簡易水位報警站，具備超警戒報警功能。3. 無線預警廣播按表3-1的要求，明確本年度補充無線預警廣播的數(shù)量、技術(shù)方案和設(shè)備選 型。各省根據(jù)地方建設(shè)資金落實情況增加安排，可探索通過無線電臺或衛(wèi)星通信通 道等方式發(fā)布預警。4. 簡易預警設(shè)備按表3-1的要求明確本年度補充手搖報警器、鑼、鼓、號和口哨的數(shù)量 ，各省 根據(jù)地方建設(shè)資金落實情況增加安排。對產(chǎn)品的質(zhì)量要提出嚴格要求?？蛇x擇在重

34、點防治區(qū)內(nèi)有條件的行政村，結(jié)合簡易雨量（報警器、簡易水位（報警 站、預警廣播設(shè)施布設(shè)情況，示范性組建村級簡易監(jiān)測預警系統(tǒng)。根據(jù)本省建設(shè)任務填寫附表3-4。（三縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善包括：縣級計算機網(wǎng)絡及會商系統(tǒng)完善、縣級 平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級預警信息發(fā)布能力升級、縣級平臺軟件完善和小流域洪水分 析軟件系統(tǒng)、移動巡查設(shè)備配置等。省級要統(tǒng)一組織縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善。各省應結(jié)合各縣已建平臺設(shè)備，明確年度補充完善目標，提出建設(shè)方案。明確縣級平臺運行管 理具體措施，加強使用管理和技術(shù)培訓，確保監(jiān)測預警平臺正常運行。1. 縣級計算機網(wǎng)絡及會商系統(tǒng)完善實現(xiàn)縣級與省、

35、地市級防汛抗旱指揮系統(tǒng)（水利專網(wǎng)連接，在縣級配置VPN、防 火墻和其他安全設(shè)備，使縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺接入水利專網(wǎng)。各省按照水利 信息化標準統(tǒng)一分配各級IP地址,實現(xiàn)省、市、縣三級防汛抗旱指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡及視 頻會商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。在省、市或縣級提供互聯(lián)網(wǎng)出口。各縣應建立視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市級視頻會商系統(tǒng)連接，在縣級配置視頻 會議終端、大屏幕或投影等顯示設(shè)備、 UPS電源等,根據(jù)需要改造機房、會商環(huán)境， 在省、地市級配置MCU等設(shè)備。確定本年度縣級計算機網(wǎng)絡及會商系統(tǒng)完善的建設(shè)任務、技術(shù)方案。提出各項 任務的主要設(shè)備選型、技術(shù)指標、單價和數(shù)量 ，明確典型配置。2. 縣級平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級

36、平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門可直接使用縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺，提高山洪災害防御能力。在有山洪災害防治任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用ADSL或利用視頻會商系統(tǒng)的光纖線路，接入縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺。在縣級配置 VPN網(wǎng)關(guān)（可與縣 級已有VPN共用、交換機、服務器、計算機；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用線路，配置路由器、應用計算機和 VPN密鑰。具備條件的縣可根據(jù)實際情況建設(shè)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛視頻會商系統(tǒng)。在縣級配置 多點控制器（MCU,根據(jù)需要可增加網(wǎng)絡帶寬，升級路由器和交換機等網(wǎng)絡設(shè)備。所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用光纖線路或使用 DSL線路，配置視頻會議終端、顯示設(shè)備等。各省明確本年度縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)縣，根據(jù)各縣實際情

37、況，確定技術(shù)方案（包括防汛視頻會商系統(tǒng)，提出主要設(shè)備選型、技術(shù)指標和單 價。3. 縣級預警信息發(fā)布能力升級建立短信網(wǎng)關(guān)專線，提高手機短信的群發(fā)能力，擴大預警信息發(fā)布的覆蓋范圍，實 現(xiàn)短信預警信息發(fā)布到村。短信網(wǎng)關(guān)專線應實現(xiàn)移動、聯(lián)通、電信三大運營商之間 的互聯(lián)互通，要在1分鐘內(nèi)發(fā)送不少于2000條短信，漏發(fā)率小于1%。統(tǒng)一在省級或 地市級建設(shè)預警短信網(wǎng)關(guān)，供各縣使用，已建縣級短信發(fā)送設(shè)備作為備份。各省明確短信網(wǎng)關(guān)專線的租用方案和與縣平臺的銜接方式。根據(jù)各地實際，建立與通信運營商、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共信息傳播部門或 單位的山洪預警信息發(fā)布聯(lián)動機制，通過多種形式,采取多種渠道發(fā)布預警信息。4.

38、縣級平臺軟件完善各省明確縣級平臺軟件升級完善功能需求。重點是完善水雨情信息共享、短歷 時實時水雨情信息查詢和監(jiān)視功能，結(jié)合山洪災害調(diào)查評價成果，及時修訂預警指標 增加實時暴雨洪水分析功能，提高預警信息的發(fā)布質(zhì)量和時效。(1短歷時實時水雨情信息查詢和監(jiān)視應能提供短歷時降雨查詢功能，改進實時水雨情監(jiān)視功能，在接入數(shù)據(jù)滿足條件 的情況下，至少應當能查詢展示30分鐘時段的降雨和水位數(shù)據(jù)，有條件的可查詢展示 10分鐘時段的降雨和水位數(shù)據(jù)。(2小流域洪水分析根據(jù)實際需要，縣級平臺增加小流域洪水分析功能，在完成縣級山洪災害調(diào)查評 價后開展建設(shè)，提高預警信息發(fā)布質(zhì)量和時效。(3預警信息發(fā)布功能擴展預警信息發(fā)布

39、模塊根據(jù)不同的預警等級，及時向各類預警對象發(fā)布預警信息。 縣級平臺軟件要補充完善預警對象，擴大預警范圍,覆蓋新建的預警設(shè)備設(shè)施。有條件的縣可在門戶網(wǎng)站或通過飛信、微信等新型通訊方式為一般用戶提供預 警信息定制服務，根據(jù)需要向定制用戶及時發(fā)送預警信息。(4數(shù)據(jù)上報與信息共享縣級平臺軟件應完善數(shù)據(jù)上報功能，應能對異常數(shù)據(jù)進行分析審核和修改提示： 實現(xiàn)向國家、省、地市級防汛部門上報和共享信息。同時,實現(xiàn)與流域上下游及周邊縣、市的水雨情數(shù)據(jù)共享。(5預案銜接演示實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村等預案的更新入庫和演示功能，展示預案中的撤離路線、危 險區(qū)、安置點等信息。（6圖像（視頻監(jiān)控為配合視頻監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，軟件應

40、實現(xiàn)圖像（視頻信息的實時查詢查看功能。 同時，還應能對移動巡查設(shè)備實時采集的圖像進行有效管理 ，并提供查詢查看功能。（7集成調(diào)查評價成果及應用縣級平臺依據(jù)山洪災害調(diào)查評價的成果，適時更新軟件相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，調(diào)整預警 指標。5. 移動巡查設(shè)備各縣需配置一體化移動巡查設(shè)備，使防汛人員能攜帶該設(shè)備進入受災和工程現(xiàn) 場，實現(xiàn)圖像等信息的采集與傳輸。平均每縣配置 5套。各省確定移動巡查設(shè)備的 配置原則，明確各縣配置數(shù)量和設(shè)備選型。移動巡查設(shè)備服務端軟件與監(jiān)測預警平 臺集成。（四山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)依據(jù)省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理系統(tǒng)技術(shù)要求，安排建設(shè)省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理及

41、共享系統(tǒng)和調(diào)查評價數(shù)據(jù)審核匯集系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)的運行環(huán)境建設(shè)應充分利用現(xiàn)有資源和條件，統(tǒng)籌考慮。通過系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)中央、省、地市和縣級監(jiān)測預警平臺之 間以及防汛部門與水文、氣象、國土部門之間的互聯(lián)互通和信息共享，實現(xiàn)上下游相鄰縣監(jiān)測預警信息共享，使各級防汛部門能夠及時掌握山洪災害實時監(jiān)測、預 警、響應信息和防治情況，提高各級各部門之間的應急聯(lián)動，提升綜合防災減災能 力。省級應建設(shè)省級防汛部門到水文、氣象、國土部門的網(wǎng)絡通道 ，實現(xiàn)部門間的 信息共享。省級應配置與水文、氣象、國土部門之間共享數(shù)據(jù)的服務器各 2臺，互 為備份，共6臺,山洪災害專題數(shù)據(jù)庫服務器2臺,山洪災害管理 Web服務器1臺，磁 盤

42、陣列等系統(tǒng)硬件。市級應建設(shè)或整合地市防汛部門到縣級防汛部門的網(wǎng)絡通道；建設(shè)市級防汛部門到水文部門的網(wǎng)絡通道，實現(xiàn)信息共享；通過省級網(wǎng)絡實現(xiàn)與氣象、國土部門的信 息共享，也可根據(jù)需要建設(shè)到市級氣象、國土部門的網(wǎng)絡通道 ，實現(xiàn)信息共享。市級 應配置與水文共享的服務器1臺、專題數(shù)據(jù)庫服務器2臺、山洪災害管理 Web服 務器1臺。省、地市級數(shù)據(jù)共享匯集軟件應具有實時雨水情數(shù)據(jù)共享匯集、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享 匯集、山洪預警信息共享匯集、上下游相鄰縣數(shù)據(jù)共享、氣象信息共享匯集、國土 信息共享匯集等功能。監(jiān)測預警信息管理應用軟件應具有山洪災害預警監(jiān)視、雨水 情信息查詢、預警響應信息查詢、基礎(chǔ)信息查詢、工情 （視頻信

43、息查詢、氣象和國 土信息查詢、山洪災害快報、縣級平臺運行狀況監(jiān)視和系統(tǒng)管理等功能。各省依據(jù)省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)實施方案編寫提綱 （見附錄二，編制專項實施方案（單行本，由相關(guān)流域機構(gòu)審核，明確年度建設(shè)任務。專項實施方案應明確與水文、氣象、國土等 相關(guān)部門信息共享的流程、方式、內(nèi)容、時效和投資。山洪災害監(jiān)測預警信息共享模塊由中央統(tǒng)一組織招標，各省分簽合同并完成省 級定制工作（包括產(chǎn)品的購置、安裝、使用培訓、后期服務等。由各省負責組織平 臺軟件開發(fā)單位集成到省、市、縣級平臺。省、地市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理 及共享系統(tǒng)建議由省級統(tǒng)一組織實施。表3-2省、地市級山洪災害監(jiān)測預

44、警信息管理及共享系統(tǒng)基本配置表序號行政等級類型名稱單位數(shù)量1省級網(wǎng)絡網(wǎng)絡通道項1硬件共享服務器臺6專題數(shù)據(jù)庫服務器臺2管理Web服務器臺1磁盤陣列臺1軟件數(shù)據(jù)共享匯集軟件套1監(jiān)測預警信息管理應用軟件套12市級網(wǎng)絡網(wǎng)絡通道項1硬件共享服務器臺1專題數(shù)據(jù)庫服務器臺2管理Web服務器臺1軟件數(shù)據(jù)共享匯集軟件套1監(jiān)測預警信息管理應用軟件套1注:網(wǎng)絡部分統(tǒng)一建設(shè)，其他為專用設(shè)備和軟件。(五群測群防體系完善1、完善山洪災害防御預案進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村和企事業(yè)單位的山洪災害防御群測群防 組織和責任制體系，加強施工場所、旅游景區(qū)、交通道路沿線等區(qū)域的防汛管理 確山洪災害防御責任人。根據(jù)山洪災害調(diào)

45、查評價工作成果，修訂完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的山洪災害防御預案。各省要規(guī)范各級預案的格式和內(nèi)容。(1完善縣鄉(xiāng)村預案縣、鄉(xiāng)、村各級根據(jù)山洪災害調(diào)查評價工作成果，以及實際情況變化，依據(jù)山 洪災害防御預案編制導則要求，完善山洪災害防御預案。預案中要明確危險區(qū)、 轉(zhuǎn)移路線、安置地點和預警指標；明確預警人員的責任分工，確定預警信號，確定需要 轉(zhuǎn)移人員花名冊及聯(lián)系方式等；明確上游沿河村落、集鎮(zhèn)，要及時地將監(jiān)測預警信息 向下游村鎮(zhèn)傳遞。在匯總前期建設(shè)成果基礎(chǔ)上，統(tǒng)計匯總需完善編制山洪災害防御預案的所有鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和行政村清單，確定各縣需要完善的預案數(shù)量，填寫附表3-5。(2企事業(yè)單位預案由水利部門會同其他部門統(tǒng)計匯總

46、山洪災害危險區(qū)內(nèi)所有的重要企事業(yè)單位名 單，根據(jù)企事業(yè)單位的人口規(guī)模、重要性和地理位置等 ，確定需要編制山洪災害防御 預案的單位，統(tǒng)計編制和完善的預案數(shù)量，填寫附表3-5。企事業(yè)單位預案由相應的行業(yè)主管部門組織編制，報防汛部門備案。2、持續(xù)開展宣傳、培訓、演練在山洪災害防治區(qū)，要持續(xù)開展宣傳、培訓和演練工作，利用會議、廣播、電 視、網(wǎng)絡、報紙、警示牌、宣傳欄、光盤、錄音帶、宣傳手冊及明白卡等多種方式 宣傳山洪災害防御知識，使群眾掌握山洪災害防御常識，了解山洪災害危險區(qū)域，熟悉預警信號和轉(zhuǎn)移路線。通過持續(xù)宣 傳,提高群眾主動防災避險意識，掌握自救互救能力。各省要制定標識、標牌、標 志、明白卡等的

47、統(tǒng)一標準。針對防汛責任人、系統(tǒng)使用人員、村級預警人員、危險區(qū)群眾 ，各級要持續(xù)開 展崗位培訓，提高山洪災害防御人員業(yè)務能力和技術(shù)水平，以適應山洪災害防御工作 的需要。在山洪災害防治區(qū)鄉(xiāng)村，持續(xù)組織以轉(zhuǎn)移疏散為主的山洪災害避險演練，使群眾 熟悉預警信號、轉(zhuǎn)移路線和安置地點，每年組織1 2次以行政村為單位，開展 十個一 ”建設(shè)，建立1套責任制體系，編制1個應急預案，安 裝1套簡易雨量報警器，配置1套預警設(shè)備（重點防治區(qū)行政村含1套無線預警廣播, 制作1個宣傳欄，組織1次培訓、開展1次演練，每個危險區(qū)確定1處避災安置點，每 個危險區(qū)設(shè)置1組警示牌，每戶發(fā)放1張明白卡（含宣傳手冊。各省應明確省、市、縣

48、各級宣傳、培訓和演練的形式和次數(shù)，填寫附表3-5。（六山洪災害應急保障系統(tǒng)為保障山洪災害防御體系正常運行，應建立山洪災害應急保障系統(tǒng)，配備相應的 應急救援工具。建立縣、鄉(xiāng)級防汛部門與各級應急搶險隊的聯(lián)動機制，落實山洪災害防御預案的應急響應措施，建立長效的應急管理機制。1、應急檢修車及工具有山洪災害防治任務的縣級防汛主管部門配備一臺能適應山丘區(qū)、鄉(xiāng)村道路的 應急檢修車輛?？h級防汛主管部門應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山洪災害監(jiān)測設(shè)備和預警設(shè)備的類 型和型號,隨車配備專用檢修工具和必要的備品備件，并做好應急檢修工具的儲備管 理工作，保證應急搶修需要。各省應明確應急檢修車及工具，提出典型配置表，填寫表 3-3。表3-

49、3應急檢修車及工具典型配置表序號項目主要技術(shù)指標單位數(shù)量1應急車輛2應急照明設(shè)備2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置專業(yè)的應急救援工具，如應急發(fā)電機及照明、救生等設(shè)施設(shè)備。各 省統(tǒng)一制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具標準配置，明確設(shè)備配置數(shù)量，提出典型配置表，填寫表 3-4。表3-4鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具典型配置表序號應急救援工具名稱主要技術(shù)指標單位數(shù)量1應急發(fā)電機2應急照明設(shè)備（七年度建設(shè)任務匯總明確年度山洪災害防治非工程措施補充完善主要建設(shè)任務，匯總填寫表3-5表3-5山洪災害防治非工程措施補充完善主要建設(shè)任務表序號項目名稱單位數(shù)量備注一監(jiān)測系統(tǒng)補充完善1自動雨量站個2自動水位站個3圖像監(jiān)測站個4視頻監(jiān)測站個5監(jiān)控

50、系統(tǒng)套6衛(wèi)星通訊備用信道站7衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)個二預警系統(tǒng)補充完善1無線預警廣播I型個2無線預警廣播U型主站個3無線預警廣播U型從站個4簡易雨量（報警器個5簡易水位站個6手搖警報器套7鑼、鼓、號、口哨套三縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺完善1縣級計算機網(wǎng)絡及會商系統(tǒng)完善套2縣級平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)套3縣級預警信息發(fā)布能力升級套4縣級平臺軟件完善套含小流域洪水分析軟件系統(tǒng)5移動巡查設(shè)備套四山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)1省級監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)套2地市監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)套五群測群防體系完善1完善縣級預案個2完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案個3完善村級預案個序號項目名稱單位數(shù)量備注4企事業(yè)單位預案個5宣傳(1警示牌

51、塊(2宣傳欄塊(3明白卡萬張(4宣傳手冊萬冊(5光盤、錄音帶個(6其他項6培訓人天7演練場次六山洪災害應急保障系統(tǒng)1應急檢修車及工具套2鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援工具套七其他項目四、重點山洪溝防洪治理依據(jù)省級山洪災害防治項目實施方案，在重點山洪溝防洪治理項目名錄中，選擇 山洪災害嚴重，影響人口較多,治理效益顯著，具備形成綜合防御體系的重點山洪溝開 展工程治理。（一基本情況描述本省選取年度實施項目的依據(jù)，如根據(jù)歷史山洪災害危害程度、規(guī)劃情況 及前期工作的準備情況等。實施防洪治理的重點山洪溝應符合以下指標：山洪災害頻發(fā)，影響嚴重;影響人口不少于2000人（范圍;影響范圍內(nèi)一般有1個以上鄉(xiāng) 鎮(zhèn)或2個行政村；流域面

52、積一般不小于20km2。描述年度重點山洪溝自然地理情況、防御現(xiàn)狀及問題、影響區(qū)社會經(jīng)濟基本情 況、歷史山洪災害情況等。填寫年度重點山洪溝基本情況表（附表4-1。匚目標與任務1、描述本次建設(shè)擬達到的目標，包括防洪標準、保護人口、保護村莊個數(shù)、保 護重要公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量等；2、描述本次建設(shè)工作任務及完成時間安排等。（三建設(shè)內(nèi)容重點山洪溝防洪治理主要是對河道兩岸有集中居民點和重要基礎(chǔ)設(shè)施的河段進行治理，主要采取護岸、堤防、疏浚等工程措施，提高防洪能力, 不得修建攔擋工程。項目各工程措施應合理布設(shè)在山洪溝沿岸的城鎮(zhèn)、人口密集的居民點以及分布 有重要基礎(chǔ)設(shè)施的重點河段，形成以治點為主的防護工程布局，重點解決村鎮(zhèn)的防洪 問題。根據(jù)初步設(shè)計報告，匯總年度重點山洪溝防洪治理項目主要建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)計表 （附表4-2。提供重點山洪溝防洪治理項目各實施地點現(xiàn)狀照片 （每個地點不少于三張，要求 采用JPG格式,分辨率1