副縣長在全縣煙花爆竹和消防安全工作電視電話會議上講話

1、副縣長在全縣煙花爆竹和消防安全工作電視電話會議上講話同志們：確定今天召開這個會議有三個方面的原因：一是去年譙 家煤礦事故，今天剛滿1年。“426”事故到現(xiàn)在為止，對 我們造成的影響，無論是工業(yè)生產(chǎn)上的影響，還是稅收收入 上的影響，都還沒有消除。二是4月21日德江發(fā)生了煙花 爆竹安全事故，導致1人當場死亡，2人重傷（其中1人送 往醫(yī)院搶救無效死亡）。三是4月22日思南青岡坡地質(zhì)災 害二次滑坡，導致8人死亡、3人失蹤、2人受傷。德江和 思南的事故給我們敲響了警鐘。4月24日上午，我專門召集相關(guān)單位對當前的有關(guān)安全 生產(chǎn)工作進行了分析，決定今天召開煙花爆竹行業(yè)和消防安 全的電視電話會議。利用“426

2、”這個時間，讓大家知道一 年以前的今天是什么狀況，通過“426”事故來警醒我們， 讓我們真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。通過吸取事故的教訓， 來推動我們的安全生產(chǎn)工作。對整個安全生產(chǎn)的工作，縣里 已經(jīng)組建了 7個檢查組，昨天開始到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。今天在這里，我著重對煙花爆竹和消防安全作進一步強 調(diào)。當前正值高溫季節(jié)，進入了高溫雷雨時期，正是我們煙 花爆竹行業(yè)和消防安全管理工作的一個重點時段。剛才，安 監(jiān)局、公安局的同志分別通報了我縣元月份以來煙花爆竹和 消防安全情況，消防大隊傳達了全市消防工作會議精神，對 下步工作進行了安排。下面，我對兩項工作分別再講幾點意 見。一、關(guān)于消防安全監(jiān)管問題(-)推進“

3、兩化”(網(wǎng)格化和戶籍化)管理1.網(wǎng)絡(luò)化：去年，政府對消防安全工作專門下發(fā)了文件。 網(wǎng)格化分為三個層次：(1) 組建大網(wǎng)格。大網(wǎng)格是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，這個層 面要做到九個一(即：要成立一個領(lǐng)導機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成 立消防委員會；要制定一套應(yīng)急預案，發(fā)生事故之后，能夠 有序的、迅速的進行組織施救；要編制一個消防規(guī)劃，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，要把消防規(guī)劃進行同步安排；要 落實一套管理措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，對消防安全怎樣管, 要有具體措施；要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建一支救援隊伍，發(fā)生火 災事故之后，能夠及時救援；要建立一套排查整治臺賬，對 火災事故隱患的排查要記錄在案，要隨時掌握消防安全措施 的落實情況、

4、隱患排查情況；要制作一批宣傳圖版，通過宣 傳讓廣大人民群眾增強消防意識；要張貼一批消防標語；要 簽訂一份消防責任書)，對這九個一，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)責 任書的簽訂率必須達到100%,要簽訂到村、居委會。把他們 要做些什么通過責任書的形式固定下來。(2) 組建中網(wǎng)格。中網(wǎng)格是以各村、各社區(qū)為單 位，這個層面要全部成立志愿消防隊。今年，市政府與我們 簽訂的責任狀，對沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板場 等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的志愿消防隊納入了市里的監(jiān)管重點。我們要求 在村一級要全部組建志愿消防隊。(3) 組建小網(wǎng)格。小網(wǎng)格是以居住小區(qū)、村民組、 院落、機關(guān)企事業(yè)單位為單位，這個層面要全部明確兼職消 防管理員，要

5、成立自治小組。我們要在市里要求的基礎(chǔ)上， 拓大覆蓋面，深化管理力度。以上說的大網(wǎng)格這個層面的“九個一”，涉及到機構(gòu)、 預案、規(guī)劃、志愿消防隊隊伍名單、兼職消防員名單、防火 委員會的組成人員名單等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月底前上報縣政府 辦、公安局、消防大隊。2戶籍化：戶籍化管理有兩個層面：一是在縣城區(qū)要明 確消防重點單位，對重點單位戶籍化管理要達到100%o重點 單位的名單由公安局、消防大隊提出來，以政府的文件來明 確；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分類管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三類，分別建 立消防安全戶籍化檔案，對三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別提出要求，開展消 防達標活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類劃分，由公安局、消防大隊提出 方案。實行戶籍管理系統(tǒng)的單位

6、，包括重點單位、重點村、 重點村民組、集中居民點的名稱、詳細地址、出車救援路線、 水源情況、建筑特點及撲救對策等滅火要素，都要錄入檔案 管理系統(tǒng)，為科學滅火提供決策信息。通過戶籍化管理，為 實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全管理模 式提供有力保障。（二）落實“三大責任”一是在管理上要落實崗位責任。各社會單位要建立 和完善消防管理制度，確保消防安全責任目標、崗位職責和 安全制度做到有機統(tǒng)一，真正落到實處。要建立考核獎懲機 制，誰出事故追究誰，哪個崗位出事追究哪個崗位；二是在 設(shè)施上要落實檢查維保責任。消防設(shè)施是消防安全的“第一 道防線”，是單位自身預防和抗御火災的有效保障。消防設(shè) 施

7、能否發(fā)揮預防火災、撲滅初起火災、控制火災蔓延以及保 護人員疏散等作用，關(guān)鍵在于日常檢查和維修保養(yǎng)。在消防 設(shè)施的建設(shè)上，我們以前還欠有賬，在有些地方欠賬還比較 大，要逐步彌補欠賬。對現(xiàn)有的設(shè)施，至少每半年要進行一 次全面檢查，按照國家要求的標準搞好維修保養(yǎng)；三是在隱 患上要落實整改責任。要把消除火災隱患作為提高“四個能 力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組 織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）的首要任務(wù)。 在整改責任落實上，包括對消防設(shè)施、滅火器材都要造冊登 記，做到發(fā)放、維修、保養(yǎng)有章可循、有據(jù)可查。對日常檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實到具體的整改責任人、具體的整改 措施和

8、整改必須要的資金，限期解決隱患。（三）抓好“五大工程”一是抓好責任工程。要全而落實主體責任、監(jiān)管責 任和屬地責任。我們的企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和防火物件產(chǎn)權(quán) 人、使用人是消防安全的主體責任人，政府是統(tǒng)一組織領(lǐng)導 的責任，相關(guān)的部門負有監(jiān)管的責任，這幾個方面的責任要 抓好，要落實到位；二是抓好基礎(chǔ)工程。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，消 防規(guī)劃要同步編制。要加強園區(qū)、新建工程項目規(guī)劃的審批, 形成完善的聯(lián)合執(zhí)法機制，督促新建、改（擴）建項目依法 進行消防審核、驗收，杜絕先天性火災隱患的發(fā)生。新建的 區(qū)域、新建的物體，公共消防設(shè)施要按照國家標準一步建設(shè) 到位，不能夠欠新賬。要加強現(xiàn)有市政消火栓的維修保養(yǎng)， 滿足滅火應(yīng)急

9、救援需要。消防通道不能因亂停亂放車輛或擺 攤設(shè)點進行占用。農(nóng)村“一隊二池二泵”的建設(shè)力度要全面 展開，市里今年要求和平鎮(zhèn)的謝家村要抓好“一隊二池二泵” 的建設(shè)，縣里要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)自己的情況，選擇安全 隱患比較大，居民居住比較集中，尤其是木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋比較 密集的村寨作為重點，開展“一隊二池二泵”的建設(shè)工作， 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓一個。三是抓好防控工程。要建立常態(tài)化火 災隱患排查整治機制，開展?jié)L動式隱患排查工作。要緊盯重 大節(jié)日、重大活動，冬秋季節(jié)重點時段，切實解決消防管理 不到位的突出問題。對違法違章行為要嚴懲不怠，決不手軟。 在防控這方面要加強巡查、檢查和自查。開始說到的網(wǎng)格化 管理的三個層面

10、，大網(wǎng)格以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每月要開展一次有針 對性巡查，中網(wǎng)格以村和社區(qū)為單位每周要進行一次檢查， 小網(wǎng)格單位每天都要自查。四是抓好力量工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根 據(jù)實際，充分利用安監(jiān)站、派出所等機構(gòu)，整合充實基層消 防監(jiān)管力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和派出所要有效整合，充實、加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防監(jiān)管力量。要加強對轄區(qū)村寨農(nóng)戶，尤其是要 加強對老、幼、弱、病、殘、酒、瘋這“七類人員”的消防 安全管理。要建立“全覆蓋、無盲點”的消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 切實減少農(nóng)村火災，特別要防止“小火死人”事故的發(fā)生。五是抓好宣傳教育工程。電視臺等相關(guān)媒體要發(fā)揮公共消防 宣傳作用，深入開展經(jīng)常性、提示性的消防公益宣傳，使消 防宣傳深入人心。今年春節(jié)期間，對燃放鞭炮、用火用燭、 燒香祭祀如何注意消防安全在電視上都有提示，讓群眾隨時 能夠看到，就能夠產(chǎn)生這方面的警覺。我們比較大的主管單 位，如教育局、衛(wèi)監(jiān)局、工貿(mào)局、民政局等相關(guān)部門，要根 據(jù)管理對象的特點，強化日常消防宣傳和專業(yè)技能