淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革

1、最新資料歡迎閱讀淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革近年來,網(wǎng)絡(luò)上的大學(xué)排名甚至專業(yè)特色的數(shù)據(jù)是越來越多。對于這些年迅速發(fā)展起來的高等職業(yè)院校 , 如何能吸引更多生源 , 如何能做好專業(yè)特色化,就成為擺在高等職業(yè)院校面前的重要課題。 1 高等職業(yè)院校發(fā)展面臨的問題1.1 人才培養(yǎng)所面臨的問題教育部制定了一系列嚴(yán)格的數(shù)據(jù)來對高等院校進(jìn)行評估 ,但是評估數(shù)據(jù)更多地落在校園的硬件設(shè)施方面 ,這就導(dǎo)致高校不得不以大量的人力、物力投入在改善校園環(huán)境 ,征地,基建,師資引進(jìn)等方面。實際上 ,對于培養(yǎng)專業(yè)人才而言 , 校園或宿舍的環(huán)境舒適度等等并不是最主要的 , 授課教師的學(xué)歷資歷是不是非常深厚也不是最主

2、要的 , 更重要的應(yīng)該是 ,學(xué)生在這三年的學(xué)習(xí)生涯中是否培養(yǎng)出正確的學(xué)習(xí)理念 ,是否具備一定的專業(yè)知識 , 是否能以積極的態(tài)度投入社會或者繼續(xù)深造。學(xué)校的教學(xué)理念是深入到每一個崗位的,因此,高校的行政崗 位與教師崗位具有同樣重要的地位。1.2 行政崗位設(shè)置的重要性對于高等職業(yè)院校而言 , 每個行政崗位都對應(yīng)著對口的業(yè)務(wù) , 每個人都是業(yè)務(wù)型的,這就是所謂的一個蘿卜一個坑。行政理念,是行政1最新資料歡迎閱讀人員的行政意識,價值理念,信仰追求以及行政習(xí)慣、行政規(guī)范等要素的綜合反映。行政理念是行政的本職,它關(guān)系著行政目標(biāo)、行政組織、行政過程等環(huán)節(jié)的有效運行。因此 ,對于每一個行政崗位都應(yīng)該實行 職能

3、化,賦予其行政新理念,開闊行政管理體制的創(chuàng)新思路。2 深化行政管理體制改革的必要性2.1 行政管理體制創(chuàng)新的理念公正服務(wù)的理念決定了行政管理體制創(chuàng)新的大方向。對于服務(wù)理念的概念理解有三個 :(1)行政機(jī)關(guān)是服務(wù)機(jī)關(guān)。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變意識 ,切實做好服務(wù)崗位的本職工作。在高校設(shè)置的行政部門的崗位 ,都是服務(wù)于全校的師生的崗位。而且對于學(xué)生而言 ,大學(xué)的校園是他們接觸社會的一個窗口 , 如果在大學(xué)里接觸到的教職工都是冷漠的 , 態(tài)度惡劣的,那么想當(dāng)然他們將來也會在踏出社會的時候不自覺地帶上這樣的風(fēng)氣。對于教師而言 , 行政管理崗位上的人員跟其是同事關(guān)系 ,和諧的工作關(guān)系能讓大家更產(chǎn)生愉快的工作氛圍 ,

4、自然而言能得到更好的效果。 (2)行政權(quán)實際上是對學(xué)校公共利益進(jìn)行集合、維護(hù)和分配的公權(quán),它不能被私用也不能被拋棄。由于涉及到更多的利益集合分配的過程 ,因此在此過程中應(yīng)盡量消除行政管理體制中人治因素的影響。(3)服務(wù)行為的公正性。學(xué)校是非營利性的組織,對于教職工的服務(wù),基本上是無償?shù)姆?wù)行為 ,只有對個別的特殊服務(wù) ,才有可能是 有償?shù)摹?.2 高等職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)行依法治校的路徑對于高職高專院校 , 就是要堅持以育人為出發(fā)點 , 依照有關(guān)的法2最新資料歡迎閱讀律、法規(guī),遵循教育規(guī)律,結(jié)合學(xué)校實際,采取各種科學(xué)可行的方法及手段,推行方方面面的改革,從而優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人、財、物的資源配置,

5、為提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)等活動的總稱。目前我們國家提倡“依法治國” ,具體到高職高專院校的管理 ,都需要進(jìn)行“依法治校”。“依法治?！辈粌H可以把抽象的理論化轉(zhuǎn)化為可供操作的具體的行為指引 ,能夠把原則要求落到現(xiàn)實生活實處,能夠更好提高執(zhí)行力,加快和諧校園的建設(shè)。和諧校園的建設(shè),主要的是處理好人與人互相之間的關(guān)系。處理好人與人之間的關(guān)系的主要為處理好行政人員與教師、研究人員之間的關(guān)系 ,以及學(xué)校管理者與學(xué)生之間的關(guān)系。深化體制改革的基本目標(biāo)是給學(xué)生、教職工、研究人員提供公平的評價體系,良好的學(xué)習(xí)工作條件,平等開放的人際關(guān)系和卓有成效的激勵機(jī)制。學(xué)校是承載教育重任的主

6、要方,擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、引領(lǐng)風(fēng)氣的重要職能 ,在和 諧社會建設(shè)各方面都發(fā)揮著重要作用。2.3 實行法治化作為深化行政管理體制改革的好處將法治化作為深化行政管理體制的基本改革 ,不僅符合現(xiàn)代社會發(fā)展的基本理念 ,并且能夠使行政管理體制改革更加有效及規(guī)范。那么,通過法治化的路徑來深化行政管理體制的改革有哪幾個方面的好 處呢？第一,如上所述,通過法治化的途徑 ,可較為有效地消除行政管理體制改革中的人為因素。但是,這個是說起來容易,做起來卻工程量大,工作推進(jìn)也非常艱難。即使是在面臨同一個改革措施 ,每一個部門所3最新資料歡迎閱讀體現(xiàn)的態(tài)度的差異 , 各部門的進(jìn)度 , 以及跟蹤管理的進(jìn)

7、度都是完全不同的,甚至于對于同一個問題所發(fā)出的文件的表述都不一樣。針對于此,改革的推進(jìn)難度是非常大的。但也正是因為之前的行政體制體現(xiàn)如此多的“人治” ,才更應(yīng)該去重新配置權(quán)力和變化主體。立足于法 治,才能更好地解決“人治”因素的影響。第二,高等職業(yè)院校行政管理體制改革的根本目的是要適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會的要求 ,解決不適應(yīng)的問題。我們高等職業(yè)院校更多培養(yǎng)的是應(yīng)用型的人才 ,跟市場上的需求是緊密結(jié)合的。對于高等職業(yè)院校,提出來的口號是“工學(xué)結(jié)合”,如果沒有解決好行政部門服務(wù)與人才培養(yǎng)之間關(guān)系的話 ,那就不能地為人才培養(yǎng)提供更好的服務(wù)。要處理好兩者之間的關(guān)系 ,必須用具體的權(quán)利義務(wù)的形式來予以調(diào)整

8、和肯定。而只有法律制度才能夠承載權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)概念的提出與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的逐步深入對高校學(xué)生權(quán)利意識的提高起了積極的影響。各高等院校制定了學(xué)校的各項規(guī)章制度 ,既可以用 來指導(dǎo)學(xué)校的日常管理工作,也保護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。第三,行政管理體制改革的主要任務(wù) ,是要規(guī)范行政權(quán)利的運作 ,監(jiān)督權(quán)利的濫用。此外,高等院校在加強(qiáng)自身依規(guī)治校的同時,也通過各種渠道,各種方式進(jìn)行了廣泛宣傳,讓學(xué)生了解自己擁有哪些權(quán)利、如何行使自己的權(quán)利以及權(quán)利受到侵害時如何防衛(wèi)等等 ,大大增強(qiáng)了學(xué)生的法律意識。相對于先前的“人治” ,這種體現(xiàn)“法治”精神的治校方式 , 既降低了學(xué)校的管理成本 , 也有利于保重高校

9、學(xué)生的基本 權(quán)利。4最新資料歡迎閱讀第四 , 在行政管理體制的主體、職權(quán)、機(jī)制和制度的四要素中 ,制度本身是法治化的內(nèi)容 , 行政體制改革 , 需要堅持創(chuàng)新性以及合法性原則 , 在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)運作 , 能真正將合法性和創(chuàng)新性統(tǒng)一以及結(jié)合起來。隨著近年來國家教育立法的進(jìn)一步完善 ,制定了大量的法律法規(guī)。具體到高等教育領(lǐng)域 ,制定的法律法規(guī)對招生錄取、高校的日常管理、學(xué)生收費、學(xué)生畢業(yè)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了全方位規(guī)定。值得一提的是 ,教育法和高等教育法這兩部教育領(lǐng)域里的重要法律也相繼頒布實施。高等教育法專辟一章對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)定,羅列了學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活各方面權(quán)利。教育法第 二十四條更是

10、詳細(xì)例舉了受教育者所享有的各項權(quán)利。但是,在現(xiàn)行的法律制度下 ,要實行法治以及深化行政管理體制 ,推進(jìn)工作會面臨層層困難。因為 ,高等教育立法來看:首先,我國高等教育法律體系不甚完備,相關(guān)配套立法滯后。以高等教育法為例,該法中很多授權(quán)性規(guī)定 ,如“按照國家有關(guān)規(guī)定” ,“依法”等,但是在實施這些“國家有關(guān)規(guī)定”以及行為所依之“法”時 ,卻找不到相應(yīng)的規(guī)定,導(dǎo)致實踐中各地各部門按照自己管理的需要制定一些規(guī)范 性文件,各行其事。3 結(jié)語行政管理體制改革不能為了改革而改革 ,必須結(jié)合現(xiàn)行的法律制度以及結(jié)合行政管理體制的價值取向 ,真正制定出適合高等院校發(fā)展的制度。特別是設(shè)計出可操作性的問責(zé)機(jī)制 ,更加是體制改革和創(chuàng)新的一個重要內(nèi)容。只有這樣,才能真正提高執(zhí)行力,深化行政管理體制5最新資料歡迎閱讀改革才有意義。參考文獻(xiàn)1姜明安行政管理體制改革應(yīng)正確處理的若干關(guān)系n檢察 日報,2008.2 青鋒法治化 : 行政管理體制改革基本路徑 n 學(xué)習(xí)時 報,2007.3郭小聰.