游仙區(qū)沉抗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、 游仙區(qū) 沉抗鎮(zhèn)土地利用 總體規(guī)劃 （2006-2020 年） 游游仙仙區(qū)區(qū)沉沉抗抗鎮(zhèn)鎮(zhèn)人人民民政政府府 二二一一一一年年五五月月 2 目目 錄錄 前前 言言.1 第一章第一章 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀.3 第一節(jié)第一節(jié) 沉抗鎮(zhèn)概況沉抗鎮(zhèn)概況.3 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀.4 第三節(jié)第三節(jié) 土地利用特點土地利用特點.6 第四節(jié)第四節(jié) 土地利用存在的問題土地利用存在的問題.6 第二章第二章 規(guī)劃目標規(guī)劃目標.7 第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)劃目標規(guī)劃目標.7 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.8 第三章第三章 規(guī)劃用地安排規(guī)劃用地安排.9 第一節(jié)第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護耕地和基本農(nóng)田保

2、護.9 第二節(jié)第二節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制.9 第三節(jié)第三節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護.10 第四章第四章 土地綜合整治土地綜合整治.11 第五章第五章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū).11 第六章第六章 村土地利用控制村土地利用控制.12 第七章第七章 土地規(guī)劃管制區(qū)域土地規(guī)劃管制區(qū)域.13 第八章第八章 近期用地安排近期用地安排.14 第一節(jié)第一節(jié) 近期用地安排的原則近期用地安排的原則.14 第二節(jié)第二節(jié) 近期主要建設(shè)項目近期主要建設(shè)項目.15 附附 表表.16 1 前前 言言 游仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2005-2020 年） 省廳審核通過后， 為

3、把上級土地利用總體規(guī)劃的要求落實到實處，特開展編制游仙區(qū)各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。本次沉抗鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃基于本鎮(zhèn)自然社會 經(jīng)濟條件，綜合研究和確定土地利用的目標、發(fā)展方向，統(tǒng)籌按排各 類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，確定各類用地規(guī)模，劃定土地用途分區(qū)， 重點安排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護用地及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地，確 定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引 導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。 為了更好地編制此次規(guī)劃，作業(yè)單位對沉抗鎮(zhèn)人口、自然資源、 基礎(chǔ)設(shè)施作了深入調(diào)查研究，了解各種相關(guān)狀況。期間又數(shù)次與沉抗 鎮(zhèn)人民政府、游仙區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護局及市相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo) 專家和技術(shù)人員交換意見。 規(guī)

4、劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù) 規(guī)劃實施后，沉抗鎮(zhèn)將成為第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固，第二、第三產(chǎn)業(yè)齊全， 商貿(mào)繁榮，環(huán)境優(yōu)良，充滿吸引力和競爭力，富有現(xiàn)代氣息的農(nóng)貿(mào)型 生態(tài)靚鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008) 2、 鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB50188-2007) 3、 村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準(GB18055-2000) 4、 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法(1994) 2 5、 汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例 （國務(wù)院第 526 號令） 6、 國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案 7、 四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案 8、 綿陽市城市總體規(guī)劃(2007 年) 9、 綿陽市恢復(fù)重建城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 10、 綿陽市

5、村鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃編制導(dǎo)則（暫行） 11、 綿陽市游仙區(qū)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 （2008 年-2010 年） 12、 綿陽市“5.12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施總體規(guī)劃（匯 總） 13、 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 （GB500112001）等國家規(guī)范標準 14、 游仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 15、 其他相關(guān)資料 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2006-2020 年，以 2005 年為基期年，2010 年為近期 目標年，2020 年為遠期目標年。 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為沉抗鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)全部土地。包括其場鎮(zhèn)中心、14 個行政村，總面積 7368.32 公頃。 3 第一章第一章 土地利用現(xiàn)

6、狀土地利用現(xiàn)狀 第一節(jié)第一節(jié) 沉抗鎮(zhèn)概況沉抗鎮(zhèn)概況 1 1 地理位置地理位置 沉抗鎮(zhèn)位于風光秀麗的仙海風景區(qū)，地處“劍門蜀道”、“九寨環(huán)線” 的要道，距省會成都110公里，綿陽城區(qū)10公里，綿陽機場20公里，綿梓一 級公路、108國道高等級公路穿區(qū)而過。東與魏城鎮(zhèn)、沉抗鎮(zhèn)交界，南與建 華鄉(xiāng)、小枧鎮(zhèn)相連，西與游仙鎮(zhèn)接壤，北與新橋鎮(zhèn)毗鄰。1999年，被四川省 列為百個小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。為充分發(fā)揮仙海風景區(qū)的資源優(yōu)勢和綿陽科技城輻 射帶動功能，培植新的經(jīng)濟增長區(qū)域，中共綿陽市委、市人民政府于2003年 6月批準成立綿陽市仙海水利風景區(qū)。 2 2 自然條件自然條件 沉抗鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積 1541.1 公頃，

7、其中水田 1127.1 公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條 件良好。沉抗水庫為武引 工程涪梓干渠中部的大型 囤蓄水庫，庫區(qū)面積 13.8 平方公里，水庫總?cè)莘e 1.04 億立方米，水面 7 平 方公里，為沉抗鎮(zhèn)農(nóng)田灌 溉提供了良好保證。 3 3 行政建制及人口行政建制及人口 4 全鎮(zhèn)幅員面積73.8平方公里（從新橋鎮(zhèn)新增錦屏村和沉香村，實際幅員 面積為6919.1公頃），轄14個行政村、1個居委會，135個社，總?cè)丝?1669 人，6971戶，其中農(nóng)業(yè)人口19482人。 4 4 交通條件交通條件 沉抗鎮(zhèn)交通比較方便、通信暢通。108 國道從鎮(zhèn)北部穿過，鄉(xiāng)村公路基 本貫通，電視電話覆蓋全鎮(zhèn)。庫區(qū)周邊的交通主要是長

8、約 16 公里寬 7 米的 環(huán)湖路及一些鄉(xiāng)村道路，沒有高等級交通道路。 第二節(jié)第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 沉抗鎮(zhèn)土地利用以農(nóng)用地為主，2005 年農(nóng)用地有 6022 公頃,其中耕地 為 1541.1 公頃。建設(shè)用地 914.82 公頃，其中農(nóng)村居民點有 512.12 公頃。 其他用地 431.5 公頃。 5 沉抗鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀三級分類面積匯總表沉抗鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀三級分類面積匯總表 單位：公頃單位：公頃 一級類二級類三級類 名稱面積名稱面積名稱面積 水田 水澆地耕地 1541.1 旱地 園地 1664.2 園地 1664.2 有林地 2112.7 灌木林地 24.6 林地 2182.6 其

9、他林地 45.3 牧草地 38.7 天然草地 38.7 設(shè)施農(nóng)用地 1 農(nóng)村道路 99.8 坑塘水面 190.4 農(nóng)用地 6022 其他農(nóng)用地 595.4 農(nóng)田水利用地 304.2 城市 0 建制鎮(zhèn) 80.2 農(nóng)村居民點 512.12 其他獨立建設(shè)用地 5 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 627.92 采礦用地 30.6 鐵路 0 公路 76 民用機場用地 0 水庫水面 190.4 交通水利用地 209.5 水工建筑用地 19.1 建設(shè) 用地 914.82 其他建設(shè)用地 1.4 風景名勝設(shè)施及特殊用地 1.4 水域 421.9 水域 421.9 灘涂沼澤 0 灘涂沼澤 0 其他 用地 431.5 自然保留地 0

10、.6 自然保留地 0.6 合計： 7368.32 6 第三節(jié)第三節(jié) 土地利用特點土地利用特點 1、農(nóng)用地比重較大 全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積 6022 公頃，占土地總面積的 81.73%；農(nóng)用地中耕地面積 1541.1 公頃，占土地總面積的 20.92%。 2、土地利用率高 2005 年全鎮(zhèn)土地總面積 7368.32 公頃，其他用地 431.5 公頃，其他用地 占土地總面積的 5.86%，土地利用率為 94.14%，土地利用率較高。 3、其他用地挖掘潛力小 全鎮(zhèn)其他用地為 431.5 公頃，大部分為湖波水面，挖掘潛力較小，耕地 后備資源嚴重不足。 第四節(jié)第四節(jié) 土地利用存在的問題土地利用存在的問題 沉抗鎮(zhèn)

11、位于游仙區(qū)中東部，與綿陽市區(qū)較近，交通區(qū)位比較便利。 全鎮(zhèn)現(xiàn)有 14 個行政村，以沉抗鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，用地不緊湊，功能分區(qū) 不明確。其他村莊相對分散，交通不便，不利于公共設(shè)施的配置，用地構(gòu)成 不合理，住宅用地戶均及人均偏大（242 平方米/人） ，公共設(shè)施相對偏小。 1、可墾、宜耕后備土地資源較少 全鎮(zhèn)其他利用地 431.5 公頃，占土地總面積的 5.86%，可供開發(fā)利用的 后備耕地資源較少，新增耕地潛力有限，需要更加重視和推進耕地保護和區(qū) 域糧食安全保障工作。牧草地有 38.7 公頃，可開發(fā)用作建設(shè)用地。 2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理 城鎮(zhèn)土地利用效益仍然偏低，布局不盡合理，未能發(fā)揮城市集

12、約用地效 益；農(nóng)村居民點用地粗放，村中尚有大量空閑宅基，2005 年末，農(nóng)村居民點 7 用地面積為 512.12 公頃，農(nóng)村居民點用地總量和人均用地量偏大，布局分 散，用地粗放，迫切需要從內(nèi)涵挖潛入手，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布 局，挖掘存量用地潛力，緩解用地空間不足的矛盾。 第二章第二章 規(guī)劃目標規(guī)劃目標 第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)劃目標規(guī)劃目標 逐步把沉抗鎮(zhèn)建設(shè)成為第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固，第二、第三產(chǎn)業(yè)齊全，商貿(mào)繁榮， 環(huán)境優(yōu)良，充滿吸引力和競爭力，富有現(xiàn)代氣息的農(nóng)、工、商、貿(mào)多業(yè)并舉 的生態(tài)靚鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。 1 1 耕地保護與控制目標耕地保護與控制目標 1.1 耕地保有量目標 2005 年全鎮(zhèn)耕地面積 1

13、541.1 公頃，規(guī)劃期間建設(shè)占用耕地 46.83 公頃， 土地整理可增加耕地 3.6 公頃，2020 年全鎮(zhèn)耕地保有量為 1567.8 公頃，可 增加耕地 26.7 公頃。 1.2 基本農(nóng)田保護面積控制目標 根據(jù)游仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達的規(guī)劃目標，對基本農(nóng)田保護面積實 行指控控制。由于沉抗鎮(zhèn)為游仙區(qū)重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃期間本轄區(qū)基本農(nóng)田 保護數(shù)量將有所減少。規(guī)劃期末，基本農(nóng)田保護面積控制指標為 894.89 公 頃。 2 2 建設(shè)用地控制目標建設(shè)用地控制目標 規(guī)劃期間，沉抗鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1110.05 公頃內(nèi)，其中新增建 設(shè)用地規(guī)?？刂圃?179.96 公頃內(nèi)，新增占用耕地控制在

14、46.83 公頃以內(nèi)。 1、2020 年農(nóng)村居民點總規(guī)模控制在 546.67 公頃以內(nèi)。 8 2、到 2020 年采礦用地凈增量為 39.5 公頃。 3、2020 年交通和水利用地總規(guī)模為 109.6 公頃和 180.8 公頃。 4、其他建設(shè)用地 2020 年增加到 424.7 公頃。 3 3 土地整理復(fù)墾開發(fā)目標土地整理復(fù)墾開發(fā)目標 規(guī)劃到 2020 年開發(fā) 3.24 公頃，土地整理面積 0.35 公頃. 4 4 生態(tài)環(huán)境目標生態(tài)環(huán)境目標 優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強山體、水體保護，構(gòu)建人與自然協(xié) 調(diào)的生態(tài)環(huán)境，塑造山青水秀的鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境。2020年園地面積增加到 1778.17公頃，增

15、加1.71%，林地面積增加到30.8，增加1.41%。 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 通過此次規(guī)劃，沉抗鎮(zhèn)的用地結(jié)構(gòu)將有如下變化： 1、農(nóng)用地將由基期年的 6022 公頃降低到目標年的 5833.57 公頃，減少 2.86%。其中耕地由 1541.1 公頃增加到 1567.8 公頃；園地由 1664.2 公頃增 加到 1778.17 公頃到；林地由 2182.6 公頃增加到 2213.4 公頃。 2、建設(shè)用地總規(guī)模將由基期年的 914.82 公頃增加到目標年的 1110.05 公頃，增加到 5.76%。其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地將由 627.92 公頃增加到 760.25 公 頃，城鎮(zhèn)用地由

16、80.2 公頃增加到 168.08 公頃，農(nóng)村居民點用地由 512.12 公頃增加到 546.67 公頃；其中交通用地增加到 109.6 公頃；風景名勝及特 殊用地增加了 59.4 公頃。 3、其他用地主要是水域和自然保留地，水域?qū)⒃谝?guī)劃期內(nèi)部分開發(fā)利 用。 9 第三章第三章 規(guī)劃用地安排規(guī)劃用地安排 第一節(jié)第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護耕地和基本農(nóng)田保護 預(yù)期在規(guī)劃2010年近期年，耕地保有量為1521公頃，2020年遠期年耕地 保有量維持為1567.8公頃，耕地面積增加26.7公頃。由于沉抗鎮(zhèn)位于仙海旅 游度假區(qū)，離綿陽市主城區(qū)較近，基本農(nóng)田保護面積為894.89公頃，保護率 比較低，為29.

17、2%。 第二節(jié)第二節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地控制 此次規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地按照中心鎮(zhèn)一中心村一基層村三級進行規(guī)劃。 場鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化中心，服務(wù)全鎮(zhèn)；中心村為燕子村及徐家橋 村；基層村為黃金村、八角廟村、蔡家橋村、長河埝村、抗香村、七曲村、 石河埝村、石橋村、桃花村、天生橋村、銅瓦村及月臺村。 預(yù)測 2020 目標年，鎮(zhèn)域規(guī)劃人口 22752 人，場鎮(zhèn)規(guī)劃人口 12513 人， 城鎮(zhèn)化率為 55.0%。 考慮到沉抗鎮(zhèn)的實際狀況，規(guī)劃期內(nèi)，主要的建設(shè)區(qū)將集中在仙海風景 區(qū)庫區(qū)周邊地區(qū)。建設(shè)用地主要用于為度假區(qū)提供旅游商品買賣、餐飲、工 藝品、旅游設(shè)施供應(yīng)等旅游服務(wù)的

18、用地，包括度假酒店用地、產(chǎn)權(quán)度假酒店 /別墅用地、度假村用地；文化娛樂用地，用于建設(shè)主題樂園、拓展運動場 地、戶外活動場地的用地；體育用地，用于為度假區(qū)內(nèi)開展室外各類體育活 動的用地；科研設(shè)計用地，用于建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)基地、科技論壇及生態(tài)中 心的用地；公共和防護綠地以及居住用地；其它輔助設(shè)施用地等。 1 中心鎮(zhèn)用地 至遠期 2020 年，以人均建設(shè)用地控制在 114 平方米計，中心鎮(zhèn)建設(shè)共 10 計需用地 143 公頃。由于沉抗鎮(zhèn)為旅游度假區(qū)，流動人員較多等原因，預(yù)計 中心鎮(zhèn)遠期用地總規(guī)模將達到 361 公頃。 2 農(nóng)村居民點用地 在中心村建設(shè)選址方面，村莊建設(shè)用地選址應(yīng)盡可能對原有建設(shè)用地加

19、 以利用，與基本農(nóng)田保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)；在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近應(yīng)水源充足，水質(zhì) 良好，便于排水，通風向陽；選址時應(yīng)避開山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害 影響的地段，并避開自然保護區(qū)、有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)。 至遠期 2020 年，村莊以人均建設(shè)用地控制在 114 平方米計，按照整理 力度 30%計，農(nóng)村居民點共計占地約 546.67 公頃。 3 基礎(chǔ)設(shè)施用地 至遠期 2020 年，通過改建原有部分道路，連接新建繞鎮(zhèn)公路，規(guī)劃新 增交通用地 33.6 公頃。 4 獨立建設(shè)用地 至遠期 2020 年，獨立建設(shè)用地需新增 1 公頃。 5 工礦用地 至遠期 2020 年，工礦用地需新增 8.9 公頃。 第

20、三節(jié)第三節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高土地利用環(huán)境質(zhì)量。 在用地審查過程中嚴格環(huán)境準入制度，控制污染排放，預(yù)防對大氣和水 環(huán)境造成污染。規(guī)劃實施必須建立在削減污染物排放總量的基礎(chǔ)上，做到 “增產(chǎn)不增污”。在用地審查過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，對不符合國家 產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策、可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的建設(shè)項目不予供地， 11 尤其是高能耗、高排放項目；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響 評價，嚴禁不符合規(guī)劃的項目入?yún)^(qū)，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大 氣和水環(huán)境造成污染。 加強重大工程項目管理，預(yù)防和減緩工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境

21、造成不利影響。 交通、水利、礦山等工程建設(shè)難免對開發(fā)區(qū)植被、地形地貌造成破壞，對生 態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。嚴禁在各類保護區(qū)內(nèi)從事各項法律法規(guī)禁止和可能造 成重大生態(tài)破壞的開發(fā)建設(shè)活動，新建項目用地必須依法開展環(huán)境影響評價、 水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，依據(jù)評估結(jié)果采取有效措施預(yù)防和減 緩對生態(tài)環(huán)境的影響。 第四章第四章 土地綜合整治土地綜合整治 土地綜合整治中主要涉及到農(nóng)村居民點整理和農(nóng)田改造。 通過農(nóng)田整理，由目前平均的 13.0%田坎系數(shù)降低到 12.0%，整理范圍 按照 30%計，則可增加耕地約 4.6 公頃。 通過居民點整理，降低人均/戶均用地面積，按照整理力度 30%計，整 理出

22、的居民點部分還耕，則可增加耕地 26.7 公頃，其他補充園地 113.97 公 頃，補充林地 30.8 公頃。從而在保證沉抗鎮(zhèn)未來經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)用地需求的 同時，保障了耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，促進了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 第五章第五章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū) 在落實規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上，對沉抗鎮(zhèn)的土地進行用途分區(qū)。 1 基本農(nóng)田保護區(qū) 對基本農(nóng)田進行保護和管理劃定的區(qū)域。面積為 1065.94 公頃。 12 2 一般農(nóng)地區(qū) 在基本農(nóng)田保護區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。面積為 2419.88 公頃。 3 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū) 為城鎮(zhèn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。面積為 263.3 公頃。 4 林業(yè)

23、用地區(qū) 為林業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。面積為 1920.97 公頃。 6 獨立工礦區(qū) 為工礦發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。面積為 8.35 公頃。 第六章第六章 村土地利用控制村土地利用控制 村級土地利用調(diào)控是規(guī)劃體系的最基層，是整個規(guī)劃的落腳點。根據(jù) 游仙鎮(zhèn)規(guī)劃期間各種用地需求和經(jīng)濟發(fā)展等情況分解土地利用指標。 村土地利用規(guī)劃指標分解依據(jù)：村規(guī)劃控制指標的分解是綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 耕地數(shù)量和質(zhì)量，人均建設(shè)用地水平，近九年建設(shè)用地量、占用耕地量，開 發(fā)、整理、復(fù)墾增加耕地量，人口增長及農(nóng)產(chǎn)品需求量，土地整理、復(fù)墾、 開發(fā)及建設(shè)用地潛力，經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的基礎(chǔ)上，參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門用 地需求量預(yù)測而分解

24、。 建設(shè)用地新增指標179.96公頃（不包含災(zāi)后重建用地76.5公頃） ，主要 集中在建成區(qū)和七曲村。 耕地指標：2020年，全區(qū)耕地保有量為1567.8公頃，耕地主要分布在月 臺村169.2公頃、長河埝村156.4公頃、八角廟村74.4公頃、蔡家橋村123.9 13 公頃、黃金村124.7公頃、抗香村120.2公頃、七曲村172.3公頃、石河埝村 115.9公頃、石橋村111.0公頃、桃花村105.4公頃、天生橋村98.1公頃、銅 瓦村52.5公頃、徐家橋村64.4公頃、燕子村50.0公頃。 第七章第七章 土地規(guī)劃管制區(qū)域土地規(guī)劃管制區(qū)域 依據(jù)沉抗鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、土地和水資源的現(xiàn)狀，以生態(tài)環(huán)境、

25、土地和水資 源保護為目的，根據(jù)空間開發(fā)管制的強度不同，將全鎮(zhèn)用地劃分為允許建設(shè) 區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三類，分別制定相應(yīng)的空間管制原則與措施， 指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)行為。禁止建設(shè)區(qū)和限止建設(shè)區(qū)是生態(tài)較敏感的區(qū)域，是 鎮(zhèn)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、土地和水資源得到重點保護的地區(qū)，這部分區(qū)域的開發(fā) 建設(shè)行動應(yīng)受到嚴格的控制和積極的引導(dǎo)。 1 1 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū) 允許建設(shè)區(qū)主要是城鎮(zhèn)區(qū)域、農(nóng)村居民點、水工建筑和水庫水面等，總規(guī) 模為 1433.9 公頃。 2 2 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū) 考慮不可知因素，為了滿足未來城鎮(zhèn)發(fā)展需求，特在中心城鎮(zhèn)周邊劃定 了 4.15 公頃的有條件建設(shè)區(qū)。 1)、沉抗鎮(zhèn)應(yīng)積

26、極落實鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴格控制規(guī)劃強制性內(nèi)容。編制 重要地段修建性詳細規(guī)劃，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)各項建設(shè)活動。 2)、規(guī)劃中心村應(yīng)及時編制村莊建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，完善中 心村服務(wù)職能，并為基層村撤并遷移適當預(yù)留村莊建設(shè)用地。 3 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū)包括交通干線防護綠帶、農(nóng)、林用地區(qū)、獨立工礦區(qū)和基層 14 村建設(shè)區(qū)，總規(guī)模為 5481.0 公頃。區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴格限制原有建設(shè)規(guī)模，不宜新 增開發(fā)建設(shè)項目，確有必要建設(shè)時，安排項目不應(yīng)影響全局發(fā)展的要求，嚴 格控制項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。 1)、不宜在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè) 3 米范圍內(nèi)建設(shè)。 2)、注重“占補掛鉤”和“保持耕地總量動態(tài)平衡”的原則

27、。嚴格保護 基本農(nóng)田，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)（基本農(nóng)田用地范圍應(yīng)執(zhí)行土地利用總體 規(guī)劃 ） ?；巨r(nóng)田保護區(qū)應(yīng)嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護條例的規(guī)定。盡量保 護一般農(nóng)田，控制土地轉(zhuǎn)變用途，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定審批用地。注重農(nóng)田 防護林網(wǎng)建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和水土流失。 3)、不宜新建獨立工礦區(qū)。零散分布的工礦企業(yè)應(yīng)向規(guī)劃工業(yè)小區(qū)集中。 現(xiàn)有礦區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、注重污染治理。 4)、控制基層村村莊建設(shè)用地規(guī)模，逐步開展基層村撤并遷移。近期無 法撤并的基層村應(yīng)以現(xiàn)狀完善為主，提高村莊居住質(zhì)量。 第八章第八章 近期用地安排近期用地安排 第一節(jié)第一節(jié) 近期用地安排的原則近期用地安排的原則 近期規(guī)劃

28、要以遠期規(guī)劃為目標，服從遠期規(guī)劃，有步驟、有組織的進行 災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)。近期建設(shè)要避免短期行為，以免給遠期造成新的障礙。對遠 期規(guī)劃項目，近期應(yīng)在用地上加以控制，留有余地。 考慮近期建設(shè)的可能 性和現(xiàn)實性，充分利用現(xiàn)有的災(zāi)后加固后可以使用的各項基礎(chǔ)設(shè)施，集中緊 湊滾動發(fā)展，既節(jié)約建設(shè)投資，又能保證鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)近期建設(shè)的相對完整性。充 分利用現(xiàn)狀建設(shè)基礎(chǔ)，合理選擇近期建設(shè)項目，相對集中建設(shè)，以便在近期 15 內(nèi)形成一定規(guī)模的高質(zhì)量的建設(shè)成果，從而推動城鎮(zhèn)建設(shè)市場，并樹立城鎮(zhèn) 形象。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，建設(shè)組織者應(yīng)從長遠考慮恢復(fù)重建的任務(wù)， 開發(fā)建設(shè)的同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保城鎮(zhèn)建設(shè)的有序、完整，避免

29、形成重 復(fù)投資、資金嚴重浪費的惡性循環(huán)。 根據(jù)游仙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 確定的規(guī)劃目標和 要求，沉抗鎮(zhèn)近期建設(shè)期限確定為 2006-2010 年。 第二節(jié)第二節(jié) 近期主要建設(shè)項目近期主要建設(shè)項目 規(guī)劃近期建設(shè)項目主要有敬老院、水廠、以及鄉(xiāng)村集中按照和場鎮(zhèn)道路 硬化等。近期建設(shè)重點項目如下表： 序號建筑項目項目所在地占地規(guī)模（畝） 1敬老院黃金村10.41 2水廠黃金村0.6 3居民點集中建設(shè)銅瓦村0.6 4居民點集中建設(shè)燕子村0.6 5居民點集中建設(shè)徐家橋村0.6 6居民點集中建設(shè)蔡家橋村0.6 16 附附 表表 表表 1 1 沉抗鎮(zhèn)規(guī)劃期土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表沉抗鎮(zhèn)規(guī)劃期

30、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單單 位：公位：公 頃頃 % % 基期年近期目標年規(guī)劃目標年規(guī)劃期間 地 類面積 比重 （%）面積 比重 （%）面積 比重 （%）面積增減 土地總面積 7368.32100.00%7368.32100.00%7368.32100.00%- 耕地 1541.120.92%152120.64%1567.821.28%26.7 園地 1664.222.59%1787.8224.26%1778.1724.13%113.97 林地 2182.629.62%219529.79%2213.430.04%30.8 牧草地 38.70.53%260.35%00.00%-38.7 其他農(nóng)用地

31、595.48.08%495.36.72%274.23.72%-321.2 農(nóng)用地農(nóng)用地合計農(nóng)用地合計 602281.73%6025.1281.77%5833.5779.17%-188.43 城鎮(zhèn)用地 80.21.09%105.21.43%168.082.28%87.88 農(nóng)村居民點 512.126.95%514.86.99%546.677.42%34.55 采礦用地 30.60.42%350.48%39.50.54%8.9 其他獨立建設(shè)用地 50.07%5.80.08%60.08%1 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 用 地小計小計 627.928.52%660.88.97%760.2510.32%132.33

32、 鐵路用地 00.00%00.00%00.00%0 公路用地 761.03%811.10%109.61.49%33.6 民用機場用地 00.00%00.00%00.00%0 交 通小計小計 761.03%811.10%109.61.49%33.6 水庫水面 190.42.58%150.52.04%150.52.04%-39.9 水工建筑物用 地 19.10.26%20.70.28%30.30.41%11.2 水 利 設(shè) 施小計小計 209.52.84%171.22.32%180.82.45%-28.7 風景名勝及特殊用地 1.40.02%1.40.02%59.40.81%58 交 通 水 利

33、及 其 他 用 地小計 1.40.02%1.40.02%59.40.81%58 建 設(shè) 用 地建設(shè)用地合計建設(shè)用地合計 914.8212.42%914.412.41%1110.0515.07%195.23 水域 430.95.85%428.25.81%424.15.76%-6.8 自然保留地 0.60.01%0.60.01%0.60.01%0其他用 地其他用地合計其他用地合計 431.55.86%428.85.82%424.75.76%-6.8 17 表表 2 2 沉抗鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表沉抗鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表 單位：公頃單位：公頃 規(guī)劃期間補充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積

34、土地土地減少建設(shè) 項目 基期耕 地面積 增加 合計整理復(fù)墾 土地 開發(fā)其他合計占用災(zāi)毀其他 規(guī)劃期 間凈增 （+） 減（- ） 規(guī)劃期 末耕地 基本農(nóng) 田保護 面積 規(guī)劃近期 1541.100000000001541894.89 規(guī)劃遠期 -3.590.3503.240171700-13.411527.69894.89 規(guī)劃期合計 -0.24 0.02 0.00 0.22 0.00 1.13 1.17 0.00 0.00 -0.89 - 表表 3 3 沉抗鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標表沉抗鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標表 單位：公頃單位：公頃 規(guī)劃近期規(guī)劃遠期規(guī)劃期合計 占用占用占用占用占用占用項 目 合計

35、 農(nóng)用地耕地 合計 農(nóng)用地耕地 合計 農(nóng)用地耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 148.96492113.82810 158.667745.83 1、城鎮(zhèn) 10.0642.82025.820535.8662.839.83 2、農(nóng)村居民點 45.6006700 112.600 3、采礦用地和其 他獨立建設(shè)用地 4.24.21665 10.210.26 二、交通用地 220420 640 三、水利設(shè)施 0.50.500.50.50 110 四、其他建設(shè)用地 12.300.5200.5 14.301 總計 74.6649.521.5105.328.510.5179.967846.83 表表 4 4 沉抗鎮(zhèn)土地整

36、治規(guī)劃表沉抗鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表 單位：公頃單位：公頃 18 調(diào)整至地類 類型 耕地園地林地牧草地 合計 1、土地整理 0.35-0.35 2、土地復(fù)墾 - 3、土地開發(fā) 3.24-3.24 合 計 3.59003.59 表表 5 5 沉抗鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表沉抗鎮(zhèn)重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表 單位：公頃單位：公頃 項目用地 項目 名稱 建設(shè) 性質(zhì) 建設(shè)年限總規(guī) 模 其中新增 建設(shè)用地 其中 占耕 地 涉及 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 備注 縱線 改建2010-2020 43.97.57.5 沉抗、石 板、劉家、 梓棉、沉 抗鎮(zhèn) 里程 37.43km 項目 類型 交 通 綿陽科 技城沉 抗大道 新增 注：重點建設(shè)項目

37、建設(shè)性質(zhì)應(yīng)標明新建、改建、擴建等。 19 表表 6 6 沉抗鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表沉抗鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積表 單位：公頃單位：公頃 基本農(nóng)田保護 區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 區(qū) 獨立工礦用 地區(qū) 風景旅游用地 區(qū) 生態(tài)環(huán)境安全 控制區(qū) 林業(yè)用地區(qū) 其他用地區(qū)行政轄區(qū) 轄區(qū)面 積 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 面積 % 建成區(qū) 1381.100.00%28.460.39%11.210.15%99.871.36%2.190.03%278.23.78%550.17.47%379.475.15%31.630.43% 燕子村 194.75

38、00.00%82.281.12%28.250.38%23.010.31%00.00%0.210.00%3.960.05%56.250.76%0.810.01% 天生橋村 424.1834.820.47%187.282.54%26.310.36%32.460.44%00.00%00.00%00.00%143.31.94%00.00% 八角廟村 285.5216.70.23%174.442.37%00.00%27.270.37%00.00%0.170.00%00.00%66.980.91%00.00% 石橋村 434.87127.171.73%165.362.24%0.650.01%37.810.

39、51%00.00%0.080.00%00.00%94.941.29%8.80.12% 石河埝村 518.97126.851.72%193.232.62%00.00%40.120.54%0.940.01%00.00%1.060.01%149.32.03%7.450.10% 七曲村 579.08188.242.55%185.992.52%19.080.26%56.930.77%1.430.02%0.120.00%7.740.11%119.711.62%00.00% 徐家橋村 305.2800.00%118.921.61%86.191.17%26.880.36%00.00%0.120.00%2.08

40、0.03%65.60.89%5.570.08% 月臺村 555.09173.952.36%154.312.09%0.870.01%61.20.83%00.00%0.230.00%0.460.01%157.782.14%6.250.08% 抗香村 396.67135.681.84%80.351.09%0.520.01%37.80.51%0.730.01%00.00%00.00%141.571.92%00.00% 蔡家橋村 411.569.080.94%159.792.17%12.060.16%38.210.52%3.060.04%0.050.00%1.890.03%125.431.70%1.91

41、0.03% 長河埝村 522.31155.322.11%143.251.94%2.180.03%47.70.65%00.00%0.170.00%5.110.07%168.612.29%00.00% 桃花村 292.5716.140.22%162.212.20%00.00%27.840.38%00.00%00.00%0.490.01%80.071.09%5.820.08% 銅瓦村 255.040.860.01%189.632.57%3.780.05%19.460.26%00.00%0.130.00%00.00%36.530.50%4.630.06% 黃金村 361.9621.130.29%175

42、.422.38%28.060.38%57.90.79%00.00%0.080.00%00.00%59.650.81%19.690.27% 沉香村 204.7700.00%70.150.95%25.990.35%55.720.76%00.00%0.120.00%00.00%40.10.54%12.670.17% 錦屏村 244.5400.00%148.812.02%18.10.25%29.930.41%00.00%0.040.00%2.350.03%35.680.48%9.60.13% 20 表表 7 7 規(guī)劃期間各類用地平衡表規(guī)劃期間各類用地平衡表 單位：公頃單位：公頃 規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類 農(nóng)用地建設(shè)用地其他用地 地類 規(guī)劃基 期面積小計耕地園地林地 牧草 地 其他 農(nóng)用 地小計 城 市 建制 鎮(zhèn) 農(nóng)村 居民 點 采礦 用地 其他獨 立建設(shè) 用地 交通 水利 用地 其他 建設(shè) 用地小計水域 自然 保留 地 期間 減少 期內(nèi) 增加凈增減 規(guī)劃目標 年面積 土地總面積7368.27368.2 小計 5634.81000000253.840229.222.330.7201.50.14000253.826.57-234.45397.79 耕地 1731.34001.