葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

1、葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）葫蘆島市人民政府二一一年七月葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） 目 錄第一章 總則1第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)3第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)3第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)5第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)7第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略7第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)7第四章 土地利用結(jié)構(gòu)11第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整12第三節(jié) 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整13第五章 土地利用布局14第一節(jié) 土地利用總體格局14第二節(jié) 農(nóng)用地布局14第三節(jié) 建設(shè)用地布局16第四節(jié) 生態(tài)用地布局19第六章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地21第一節(jié) 從嚴(yán)控制耕地?cái)?shù)量減少

2、21第二節(jié) 加大補(bǔ)充耕地力度22第三節(jié) 強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)23第四節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地24第七章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地26第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模26第二節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制27第三節(jié) 保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展用地30第四節(jié) 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地31第五節(jié) 加強(qiáng)節(jié)約集約用地制度和機(jī)制建設(shè)32第八章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)34第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全屏障用地34第二節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)35第九章 土地利用調(diào)控37第一節(jié) 土地利用功能分區(qū)37第二節(jié) 縣級(jí)土地利用調(diào)控41第十章 中心城區(qū)土地利用控制43第一節(jié) 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍43第二節(jié) 中心城區(qū)用地控制指標(biāo)及空間管制43第十一章 土地

3、利用重大工程45第一節(jié) 重大基礎(chǔ)設(shè)施工程45第二節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程46第三節(jié) 土地整治工程46第四節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)工程47第五節(jié) 建設(shè)用地拓展工程48第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施49第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的制度建設(shè)49第二節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段50第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)措施51第四節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施的全社會(huì)參與制度52第十三章 附 則54II葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年） 第一章 總則第一條 規(guī)劃目的為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，節(jié)約集約利用土地，統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范以及上級(jí)規(guī)

4、劃，結(jié)合葫蘆島市的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。第二條 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的指導(dǎo)方針，圍繞建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市、工業(yè)城市和濱海宜居城市的目標(biāo)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌各業(yè)各類、各區(qū)域土地利用，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。第三條 規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)土地管理法；（二）中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；（三）中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例；（四）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化

5、改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）；（五）土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法；（六）遼寧省實(shí)施辦法；（七）遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；（八）遼寧省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；（九）葫蘆島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；（十）葫蘆島市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）；（十一）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。第四條 規(guī)劃的范圍和期限本規(guī)劃范圍為葫蘆島市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，區(qū)域面積為10414.94平方公里。規(guī)劃基期年為2005年。規(guī)劃期限為2006-2020年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年。第五條 規(guī)劃的地位本規(guī)劃是落實(shí)土地參與

6、宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。凡在葫蘆島市進(jìn)行的一切土地利用活動(dòng)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。與土地利用相關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)劃、計(jì)劃要與本規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合本規(guī)劃的安排。 第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)第六條 土地利用現(xiàn)狀到2005年底，葫蘆島市土地總面積10414.94平方公里，農(nóng)用地面積7272.30平方公里，其中耕地面積2261.48平方公里，園地面積1087.59平方公里，林地面積3087.68平方公里，牧草地面積627.28平方公里，其他農(nóng)用地208.27平方公里；建設(shè)用地面積837.99平方公里，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地

7、626.40平方公里，交通水利及其他建設(shè)用地211.59平方公里；未利用地2304.65平方公里。第七條 土地利用特點(diǎn)（一）土地利用地域差異明顯，土地利用類型以農(nóng)用地為主。全市自然地貌呈“七山一水二分田”的格局，自西北向東南依次為丘陵低山區(qū)和沿海平原區(qū)；耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要分布于東南沿海平原區(qū)，園地、林地、牧草地集中分布在中、西部丘陵低山區(qū)。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局分散，特殊用地比例大。全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地依路、依河、依山而建，布局分散。特殊用地面積59.57平方公里，占全市建設(shè)用地總面積的比例達(dá)到了7.11%，穿插布局在建成區(qū)內(nèi)。（三）礦產(chǎn)資源豐富，采礦用地相對(duì)集中。2005年，全市發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)

8、55種，以煤礦、錳礦、鉛鋅和鉬及稀有元素礦產(chǎn)為主，資源豐度每百平方公里1.18處，集中分布在南票、谷杖子、娘娘廟、八家子、楊家杖子等地區(qū)。（四）海岸線長(zhǎng)，沿海灘涂資源豐富。全市海岸線全長(zhǎng)261公里，占遼寧省海岸線長(zhǎng)度的11.48%，沿海灘涂面積為445.11平方公里，占土地總面積的4.27%，為保育生態(tài)安全和開(kāi)拓后備發(fā)展空間提供了基礎(chǔ)。第八條 土地利用存在的問(wèn)題（一）土地利用結(jié)構(gòu)和布局不盡合理。土地利用率為77.87%，低于全省85%的平均水平；未利用地比例較高，多分布在低山和沿海平原區(qū)，與土地適宜性不匹配。（二）耕地質(zhì)量偏低。耕地土壤中有機(jī)質(zhì)和氮元素缺乏，土地貧瘠。全市中低產(chǎn)田占耕地總量的三

9、分之二，近70%的耕地缺乏水利配套設(shè)施，高強(qiáng)度的利用致使耕地質(zhì)量呈下降趨勢(shì)。（三）建設(shè)用地利用效率總體不高。建設(shè)用地產(chǎn)出水平較低，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚有閑置、空閑和批而未供的土地近4.42平方公里。人均建設(shè)用地達(dá)到306平方米，高于全國(guó)人均246平方米的水平，建設(shè)用地利用較為粗放。（四）局部地區(qū)土地退化較嚴(yán)重。全市水土流失面積較大； 2005年全市海水入侵面積達(dá)307.80平方公里；因生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地面積近5.00平方公里；連山、南票等金屬礦山周邊區(qū)域農(nóng)田污染嚴(yán)重，土壤重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)。第二節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)第九條 面對(duì)的挑戰(zhàn)（一）耕地保護(hù)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展

10、地區(qū)也是優(yōu)質(zhì)良田的所在地，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)不可避免要占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要占用一些耕地。但是，耕地后備資源匱乏，且生態(tài)環(huán)境約束大，制約了葫蘆島市補(bǔ)充耕地能力，耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。（二）建設(shè)用地供需矛盾加劇。規(guī)劃期間，葫蘆島市將加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，必將使城鎮(zhèn)工礦用地需求量在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高水平；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和遼西北地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，將拉動(dòng)國(guó)家和省級(jí)港口、公路、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地的進(jìn)一步增加；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，也需要一定規(guī)模的新增建設(shè)用地。但是，遼寧省級(jí)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)給葫蘆島市的建設(shè)用地指標(biāo)十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用

11、地供需矛盾巨大。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域土地利用任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以消除，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要較長(zhǎng)時(shí)間加以改變，節(jié)約集約用地意識(shí)還需在發(fā)展中逐漸加強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用管理一體化，建立差別化的土地利用調(diào)控政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。第十條 面臨的機(jī)遇（一）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促使土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，地方政府正逐漸摒棄過(guò)去以大量消耗土地等資源為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)觀和發(fā)展觀，將有利于減少發(fā)展對(duì)土地資源的過(guò)度依賴，隨著國(guó)家一系列土地調(diào)控政策和措施的實(shí)施，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線的國(guó)土資源管理改革的推進(jìn)，土地

12、利用方式和管理方式將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。（二）東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為葫蘆島市參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)提供了新的機(jī)遇。隨著國(guó)內(nèi)開(kāi)放熱點(diǎn)由南至北梯次轉(zhuǎn)移，葫蘆島的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造極為有利條件，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，必將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為科學(xué)利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略第十一條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住東北振興和沿海開(kāi)放雙重機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源兩大優(yōu)勢(shì)，雙向依托東北和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)西北地區(qū)發(fā)展，把

13、葫蘆島市打造成為東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市、工業(yè)城市和濱海宜居城市。第十二條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到640億元。全市總?cè)丝?95萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口112萬(wàn)人147.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平38.050.0%。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元。全市總?cè)丝?10萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口120201.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平38.765%。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第十三條 總體戰(zhàn)略規(guī)劃期內(nèi)，全市土地利用和管理必須圍繞保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全，服務(wù)于沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格

14、保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田戰(zhàn)略，保障科學(xué)發(fā)展用地戰(zhàn)略，節(jié)約集約用地戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用一體化戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源與保障發(fā)展雙贏。 第十四條 戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)生態(tài)文明出發(fā)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高耕地生產(chǎn)效益，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重，加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，確保糧食和基本農(nóng)產(chǎn)品安全。（二）科學(xué)調(diào)控和節(jié)約集約利用建設(shè)用地。建設(shè)用地供應(yīng)實(shí)行有保有壓、保障重點(diǎn)原則，推進(jìn)節(jié)約集約用地。重點(diǎn)保障沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地，合理引導(dǎo)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)的發(fā)展用地。集約建設(shè)都市核心區(qū)，提高土地利用效率和

15、綜合效益；引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)發(fā)展用地，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村集中，有步驟地實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。（三）統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展用地。根據(jù)國(guó)家、遼寧省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略賦予葫蘆島市的發(fā)展定位，為加強(qiáng)與秦皇島和錦州等城市間合作，建立區(qū)域土地利用協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間用地矛盾，明確區(qū)域土地利用方向并實(shí)施差別化的土地利用調(diào)控政策，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)性生態(tài)用地的保護(hù)平衡功能，利用農(nóng)用地的多重效能，拓展生態(tài)空間，確保生態(tài)安全。加強(qiáng)水土流失和水環(huán)境治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)

16、害的防治與治理，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建，構(gòu)筑全市土地利用生態(tài)安全格局。第十五條 規(guī)劃目標(biāo)（一）嚴(yán)保耕地特別是基本農(nóng)田“紅線”目標(biāo)。全面落實(shí)遼寧省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市耕地和基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量雙重平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。至2010年和2020年，全市耕地保有量分別不低于2256.00平方公里和2251.00平方公里；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1867.00平方公里，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。（二）保障科學(xué)發(fā)展用地，逐步提高建設(shè)用地利用效率。統(tǒng)籌安排遼寧省下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，閑置和低效建設(shè)用地得到有效利用，土地利用效率顯著提高。至2010年和2020年，全市新增建設(shè)用地總

17、量分別控制在29.00平方公里和114.00平方公里以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積分別降至159平方米和158平方米。到2010年和2020年，全市平均每公頃建設(shè)用地的地區(qū)生產(chǎn)總值分別不低于74萬(wàn)元和160萬(wàn)元。（三）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)用地有所增加，建設(shè)用地得到有效控制，未利用地得到合理開(kāi)發(fā)，土地利用結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。到2010年和2020年，農(nóng)用地分別為7537.27平方公里和7783.77平方公里；建設(shè)用地分別為862.00平方公里和936.00平方公里；未利用地分別為2015.67平方公里和1695.17平方公里，土地利用率由2005年77.87% 分別提高至80.65

18、%和83.73%。（四）全面推進(jìn)土地整治，逐步提高農(nóng)用地特別是耕地質(zhì)量。農(nóng)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾全面展開(kāi)，農(nóng)村居民點(diǎn)的整理有序推進(jìn)，對(duì)宜農(nóng)荒草地、灘涂及其他宜農(nóng)未利用地進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)；到2010和2020年，全市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾增加耕地總規(guī)模分別為13.00平方公里和64.00平方公里。（五）加強(qiáng)土地環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建國(guó)土生態(tài)屏障。全市退耕還林還草成果得到鞏固，水土流失治理進(jìn)展明顯，農(nóng)用地質(zhì)量退化特別是耕地污染的防治得到加強(qiáng)，廢棄工礦用地和煤礦塌陷區(qū)得到有序整治，耕地資源、森林資源、水資源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、海岸帶以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等得到有效保護(hù)，河流等水面保持基本穩(wěn)定，基礎(chǔ)生態(tài)用地的功能穩(wěn)

19、定發(fā)揮。到2010年和2020年，全市森林覆蓋率分別達(dá)到33.7%和45.0%，河流、湖泊、灘涂、沼澤地等水域面積保持基本穩(wěn)定，各類基礎(chǔ)性生態(tài)用地占全市土地總面積的比例保持在75以上。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第十六條 穩(wěn)定農(nóng)用地面積嚴(yán)格農(nóng)用地保護(hù)，注重耕地和基本農(nóng)田的保量提質(zhì)。以利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，合理利用園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地，充分發(fā)揮農(nóng)用地生產(chǎn)、生態(tài)、間隔等多重功能。2020年，全市農(nóng)用地面積為7783.77平方公里，較2005年增加511.47平方公里。第十七條 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田2005年，全市耕地面積2261.48平方公里，占土地總面積的21.71

20、%，到2020年全市耕地保有量保持在2251.00平方公里以上，占全市土地總面積比例為21.61%。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)耕地保護(hù)壓力大的中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，適量核減耕地保護(hù)任務(wù)。2005年，全市基本農(nóng)田保護(hù)面積1906.31平方公里，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在1867.00平方公里以上，全市共核減基本農(nóng)田39.31平方公里。主要將中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)、各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)、重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出。第十八條 適當(dāng)調(diào)整園地、林地、牧草地結(jié)構(gòu)規(guī)劃期內(nèi)合理調(diào)整園地規(guī)模，2020年園地面積保持在1145.00平方公

21、里以上，比2005年增加57.41平方公里。有序增加林地，提高森林覆蓋率，2020年林地規(guī)模達(dá)到3354.00平方公里，比2005年增加266.32平方公里。通過(guò)對(duì)荒草地進(jìn)行改良利用，穩(wěn)步增加牧草地面積，2020年牧草地規(guī)模達(dá)到837.00平方公里，比2005年增加209.72平方公里。第十九條 合理安排其他農(nóng)用地科學(xué)合理安排規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地、設(shè)施農(nóng)用地和養(yǎng)殖水面規(guī)模。利用廢棄地和荒山、荒坡，適當(dāng)增加畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模，提升畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加工水平，積極支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。2020年其他農(nóng)用地規(guī)模為196.77平方公里，比2005年減少11.50平方公里。第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第二十

22、條 嚴(yán)控建設(shè)用地增量嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。2020年，全市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?36.00平方公里以內(nèi)，占全市土地總面積的8.99%，比2005年增加98.01平方公里。第二十一條 合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地2005年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為626.40平方公里，規(guī)劃至2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?60.00平方公里以內(nèi)，占全市土地總面積的6.34%，比2005年增加33.6平方公里。其中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在189.00平方公里以內(nèi)，占全市土地總面積的1.82%，比2005年增加38.85平方公里。第二十二條 保障交通水利

23、及其他建設(shè)用地2005年，全市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為211.59平方公里，規(guī)劃至2020年全市交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為276.00平方公里，占全市土地總面積的2.65%，比2005年增加64.41平方公里。第三節(jié) 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整第二十三條 適度開(kāi)發(fā)未利用地協(xié)調(diào)土地開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，提高土地資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。2005年全市未利用地面積2304.65平方公里。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)對(duì)全市的荒草地以及經(jīng)論證批準(zhǔn)的灘涂等進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)與綜合利用。2006年至2020年，全市未利用地面積減少609.48平方公里，占全市土地總面積的比例比2005年降低了5.86%。第五章 土地利用布

24、局第一節(jié) 土地利用總體格局第二十四條 土地利用總體格局依據(jù)土地資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建土地利用主體功能明確的“東部沿海綜合發(fā)展區(qū)、北部礦業(yè)區(qū)、中部農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、西北部林業(yè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)” 的土地利用總體格局。（一）東部沿海綜合發(fā)展區(qū)。包括連山區(qū)、龍港區(qū)、綏中縣以及興城市的沿海地區(qū)，是全市二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。（二）北部礦業(yè)區(qū)。包括連山區(qū)、南票區(qū)以及建昌縣的部分地區(qū)，是全市能源、冶金、建材、非金屬以及鉬、煤、鉛鋅、石灰石等為主的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地。（三）中部農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。包括綏中縣、建昌縣以及興城市的部分地區(qū)，是全市的農(nóng)業(yè)種植大區(qū)和重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地。（四）西北部林業(yè)生態(tài)恢復(fù)區(qū)。包括建昌縣的部分地區(qū)

25、，主要承擔(dān)著景觀服務(wù)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候等功能。第二節(jié) 農(nóng)用地布局第二十五條 農(nóng)用地布局依托土地資源自然稟賦，按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)，科學(xué)配置各類農(nóng)用地資源，加快推進(jìn)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)以及沿海經(jīng)濟(jì)帶觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行多層次、多形式、多元化開(kāi)發(fā)，構(gòu)建形成“一帶九基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化生產(chǎn)新格局。 （一）一帶。指沿海經(jīng)濟(jì)帶觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，主要建設(shè)以觀光為特色的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)水果、藥材和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光度假村和萬(wàn)畝溫室設(shè)施水果與蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)。（二）九基地。指9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，即以建昌為中心的核桃、

26、綠色食品生產(chǎn)基地，以綏中為中心的水果、蔬菜生產(chǎn)基地，以興城為中心的海產(chǎn)品養(yǎng)殖、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖、花生生產(chǎn)基地，以連山為中心的出口蔬菜加工基地，以南票為中心的大棗生產(chǎn)基地。第二十六條 基本農(nóng)田布局（一）基本農(nóng)田集中區(qū)將基本農(nóng)田分布相對(duì)集中、高質(zhì)量等級(jí)的優(yōu)質(zhì)耕地所占比例相對(duì)較大的區(qū)域劃為基本農(nóng)田集中區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)和整治。全市共劃定基本農(nóng)田集中區(qū)7個(gè)，總面積為1846.57平方公里，基本農(nóng)田保護(hù)面積為1028.81平方公里，基本農(nóng)田所占比例為56%。（二）基本農(nóng)田布局調(diào)整在保持基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“面積不減少、質(zhì)量有提高、布局更集中”的要求，根據(jù)城市空間拓展和產(chǎn)業(yè)用地布

27、局，將中心城區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，將質(zhì)量好、集中連片的耕地調(diào)整為基本農(nóng)田，調(diào)整面積為166.90平方公里，占基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的8.94%，新劃定的基本農(nóng)田全部是耕地。根據(jù)全市農(nóng)用地分等定級(jí)成果，調(diào)整后基本農(nóng)田的平均質(zhì)量沒(méi)有降低，調(diào)整區(qū)域的質(zhì)量有所提高。第三節(jié) 建設(shè)用地布局第二十七條 城鎮(zhèn)用地布局按照全市城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，規(guī)劃形成“市域主中心市域次中心重點(diǎn)鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)”的4級(jí)城鎮(zhèn)用地布局。（一）市域主中心。即市域核心城市，由葫蘆島中心城區(qū)（連山城區(qū)和龍港城區(qū)）和興城城區(qū)構(gòu)成的組合型中心城市。是港口、工業(yè)、旅游和宜居城市；市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。到2

28、020年，葫蘆島中心城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模67萬(wàn)人，興城城區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn)人。（二）市域次中心。包括綏中縣城區(qū)、建昌縣城區(qū)。1.綏中縣城區(qū)。市域次中心，遼西地區(qū)重要的貿(mào)易流通中心和農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售集散地；縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；商貿(mào)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、新型建材業(yè)、農(nóng)副食品及飼料加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到16萬(wàn)人。2.建昌縣城區(qū)。市域次中心，東北地區(qū)重要礦產(chǎn)品精深加工基地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；以礦產(chǎn)品精深加工、新型建材、紡織業(yè)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，總?cè)丝谝?guī)模達(dá)到14萬(wàn)人。（三）重點(diǎn)鎮(zhèn)。沿京沈鐵路、秦沈鐵路客運(yùn)專線、京沈高速公路、102國(guó)道組成的

29、遼西走廊通道沿線，建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)，使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。規(guī)劃建設(shè)九龍、塔山、高橋、前所、虹螺峴、東辛莊、沙后所、華山、鋼屯、楊郊、郭家、藥王廟、大屯13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納能力。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1-3萬(wàn)人。（四）建制鎮(zhèn)。規(guī)劃加快建設(shè)金星、前衛(wèi)、高嶺、萬(wàn)家等建制鎮(zhèn)，帶動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模1萬(wàn)人左右。第二十八條 工業(yè)用地布局按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，圍繞“一線八區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，最終形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)用地布局。（一）加快沿

30、海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。落實(shí)省委、省政府打造沿海經(jīng)濟(jì)帶、建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)打漁山工業(yè)園區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、龍灣中央商務(wù)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、覺(jué)華島經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線、以線帶面，推進(jìn)沿海與內(nèi)陸良性互動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)中部與西北部的發(fā)展。（二）推進(jìn)北部礦業(yè)帶發(fā)展。加大鉬、鉛鋅、錳等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)礦種和重要成礦區(qū)帶的深層地質(zhì)勘察，在八家子、南票和楊家杖子等礦業(yè)集中地區(qū)，發(fā)展以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的精細(xì)冶煉和精深加工業(yè)，培育礦業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第二十九條 農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅有規(guī)劃、有計(jì)劃地向鎮(zhèn)

31、和中心村集中。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少掛鉤，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。引導(dǎo)農(nóng)民居住向社區(qū)化發(fā)展；鼓勵(lì)沿海平原和低丘地區(qū)的農(nóng)村居民點(diǎn)往中心村轉(zhuǎn)移，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)撤村并屯，鼓勵(lì)農(nóng)民建房向中心村集中；開(kāi)展北部地區(qū)的空心村和零散戶整治工作，提高農(nóng)村居民點(diǎn)的土地利用效率。第三十條 市域綜合交通體系布局充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，著力打造港口、鐵路、公路等交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完整、布局合理的綜合運(yùn)輸體系。（一）港口。重點(diǎn)建設(shè)與臨港經(jīng)濟(jì)相配套的三大港區(qū)，形成以葫蘆島港、石河港及興城港為核心的總體發(fā)展格局。加快港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集裝箱、石油及液體化學(xué)品、糧食、礦石等配套物流園區(qū)建設(shè)。（二）鐵路。著

32、力打造連接?xùn)|北和華北的綜合運(yùn)輸通道。重點(diǎn)建設(shè)秦皇島至綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)輕軌、葫蘆島市至綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)輕軌、赤峰-朝陽(yáng)-錦州鐵路擴(kuò)能工程、赤峰綏中鐵路等項(xiàng)目。（三）公路。建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的高速公路網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)干線網(wǎng)、區(qū)域連通網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)以及濱海公路，大幅度提高公路網(wǎng)的密度、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路。進(jìn)一步縮短中心城區(qū)通達(dá)市轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)空距離。第四節(jié) 生態(tài)用地布局第三十一條 生態(tài)保護(hù)區(qū)將農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)納入全市生態(tài)安全保護(hù)體系，重點(diǎn)建設(shè)兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)。（一）自然保護(hù)區(qū)。包括建昌的白狼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，葫蘆島市虹螺山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，葫蘆島六股河入?？诤I濕地市級(jí)

33、自然保護(hù)區(qū)、興城青山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（二）水源保護(hù)區(qū)。包括平山水源、烏金塘水源、煙臺(tái)河水源、興城河水源、高橋水源、塔山水源、曹莊水源、綏中自來(lái)水公司水源、建昌自來(lái)水公司水源、楊家杖子開(kāi)發(fā)區(qū)水源、龍?jiān)此?、青山水源等飲用水源保護(hù)區(qū)。第三十二條 生態(tài)空間布局將具有生態(tài)功能的耕地、林地、園地等農(nóng)用地與城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、交通線路等建設(shè)用地穿插布局，充分發(fā)揮其生態(tài)、景觀和綠隔功能。大力推動(dòng)現(xiàn)狀河道整治，改善河流水質(zhì)、加強(qiáng)防護(hù)綠地建設(shè)；合理布局并加強(qiáng)城市不同類型和等級(jí)的公共綠地建設(shè)；高度重視防護(hù)綠地建設(shè)；加強(qiáng)城市周邊山體林地的保護(hù)。構(gòu)建“兩面、八帶、多點(diǎn)”的生態(tài)格局，兩面指東南沿海面和北側(cè)生態(tài)控制綠地形成的

34、生態(tài)開(kāi)敞面，八帶指由生態(tài)控制綠地和防護(hù)綠地形成的“五橫三縱”的城市生態(tài)廊道，多點(diǎn)指以綠化網(wǎng)絡(luò)為依托形成的便于市民活動(dòng)休憩的點(diǎn)狀公共綠地。第六章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié) 從嚴(yán)控制耕地?cái)?shù)量減少第三十三條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照遼寧省下達(dá)的新增建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。到2010年和2020年，全市新增建設(shè)占用耕地規(guī)模分別控制在13.00平方公里和48.00平方公里以內(nèi)。第三十四條 加大災(zāi)毀耕地防治和復(fù)耕力度積極開(kāi)展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，加強(qiáng)耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測(cè)，加大災(zāi)毀耕地復(fù)耕力度。到2010年和2020年，全市災(zāi)害損毀耕地規(guī)模力爭(zhēng)控制在0.

35、98平方公里和2.48平方公里以內(nèi)。第三十五條 控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要因地制宜并適度控制在種植業(yè)內(nèi)部，避免破壞耕作層，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地保有量和降低耕地質(zhì)量；通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于保護(hù)耕地的方向發(fā)展。到2010年和2020年，全市因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地減少的規(guī)模分別控制在4.50平方公里和24.00平方公里以內(nèi)。第二節(jié) 加大補(bǔ)充耕地力度第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，切實(shí)做到補(bǔ)充耕地“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”。各地非農(nóng)建設(shè)占用耕地原則上在本行政轄區(qū)內(nèi)平衡；后備耕地資源潛力不足、補(bǔ)充耕地確實(shí)有困難的地區(qū)，以及市級(jí)以上重點(diǎn)

36、工程的補(bǔ)充耕地任務(wù)，可在市域范圍內(nèi)異地平衡；在興城市、建昌縣、綏中縣和連山區(qū)統(tǒng)籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)，確保完成遼寧省下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)量。第三十七條 適度開(kāi)發(fā)未利用地根據(jù)耕地后備資源的特點(diǎn)，結(jié)合全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，適度開(kāi)發(fā)未利用地。到2010年和2020年，土地開(kāi)發(fā)增加耕地面積分別為11.50平方公里和42.79平方公里。第三十八條 加強(qiáng)農(nóng)村土地整理穩(wěn)步開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。土地整理資金要向基本農(nóng)田集中區(qū)、農(nóng)用地整理重大工程傾斜。到2010年和2020年，全市通過(guò)農(nóng)村土地整理增加耕地分別達(dá)到1.00平方公里和19.4

37、6平方公里。第三十九條 積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾加快閉坑礦山、采礦塌陷等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和注重改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地管理，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案評(píng)審，全面落實(shí)土地復(fù)墾制度。到2010年和2020年，全市通過(guò)土地復(fù)墾增加耕地分別達(dá)到0.50平方公里和1.75平方公里。第三節(jié) 強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)第四十條 強(qiáng)化基本農(nóng)田集中保護(hù)科學(xué)劃定基本農(nóng)田集中區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)?？h（市、區(qū)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃要落實(shí)基本農(nóng)田集中區(qū)，并劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)土地利用總體規(guī)劃要具體落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，標(biāo)注到土地

38、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書(shū)上，禁止改變基本農(nóng)田的用途，禁止改變基本農(nóng)田的位置。第四十一條 嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田各類城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用基本農(nóng)田。能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊確實(shí)無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，必須進(jìn)行專家論證，合理確定用地規(guī)模。確需占用的，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃和報(bào)批。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚(yú)和畜禽養(yǎng)殖，以及從事破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)。第四十二條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)，加大公共財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)。建

39、立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境，提高基本農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。第四十三條 創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制規(guī)劃期間，在遼寧省下達(dá)的1867.00平方公里基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)之外，將10.00平方公里優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，按照基本農(nóng)田管理，作為未來(lái)難以定位的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的預(yù)先補(bǔ)劃。規(guī)劃實(shí)施時(shí)，凡符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，在占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模時(shí)補(bǔ)劃。第四節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地第四十四條 穩(wěn)步提高園地面積調(diào)整果園種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)果園。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造，引導(dǎo)新建園地向立地條件適

40、宜的丘陵山區(qū)和荒山、荒坡集中發(fā)展，適度增加園地規(guī)模，提高園地效益。第四十五條 加強(qiáng)林地建設(shè)把林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)的首位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、積極發(fā)展的原則，著力提高現(xiàn)有林地的管護(hù)水平。全面落實(shí)林地占用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)荒和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用公益林和生態(tài)敏感區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)的林地。加強(qiáng)低效林地改造，加快跡地更新及受損林地的恢復(fù)和重建，充分利用宜林荒地植樹(shù)造林，不斷提高森林覆蓋率。第四十六條 穩(wěn)步增加牧草地面積保護(hù)和合理利用草場(chǎng)資源，制止草地退化，穩(wěn)步增加牧草地面積，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沙化、退化、鹽漬化草地治理，恢復(fù)和建設(shè)草原生態(tài)系統(tǒng)。第四十七條 合理安排其他農(nóng)用地合理安

41、排溫室栽培、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地，引導(dǎo)新建畜禽場(chǎng)利用工礦廢棄地和荒山、荒坡、荒灘等未利用地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、養(yǎng)殖水面用地布局，加快村容村貌整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第七章 節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模第四十八條 嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排的調(diào)控。各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)。不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)調(diào)整和修改

42、，核減用地規(guī)模。堅(jiān)持合理供給、有效制約和正確引導(dǎo)需求，主動(dòng)引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)全市土地利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，降低發(fā)展對(duì)土地的依賴，以較小的土地資源消耗換取更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2010年和2020年，全市新增建設(shè)用地規(guī)模分別控制在29.00平方公里和114.00平方公里以內(nèi)，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地分別控制在22.59平方公里和49.59平方公里以內(nèi)，新增交通水利及其他建設(shè)用地分別控制在6.41平方公里和64.41平方公里以內(nèi)。第四十九條 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的控制。嚴(yán)格控制、科學(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地的人均用地水平，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，引

43、導(dǎo)市域主中心、市域次中心和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效控制城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)度擴(kuò)張。促進(jìn)城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌發(fā)展，逐步減少農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局。到2010年和2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在644.00平方公里和660.00平方公里以內(nèi)。市級(jí)規(guī)劃預(yù)留2.00平方公里新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)調(diào)劑使用。第二節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制第五十條 建設(shè)用地管制邊界劃定為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，根據(jù)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾硇枰?，因地制宜地劃定建設(shè)用地管制邊界。1.規(guī)模邊界。依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)劃定的允許建設(shè)區(qū)的范

44、圍界線。2.擴(kuò)展邊界。規(guī)劃確定的可以進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的最終范圍界線。由允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)共同形成。3.禁建邊界。規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)的范圍界線。第五十一條 建設(shè)用地空間管制（一）管制分區(qū)建設(shè)用地邊界劃定后，規(guī)劃范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)4個(gè)區(qū)域：1.允許建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。2.有條件建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中確定的，在滿足特定條件后方可進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。3.限制建設(shè)區(qū)。允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)，限制村莊和其他獨(dú)立建設(shè)，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域。4.禁止建設(shè)區(qū)。規(guī)劃中

45、確定的，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途，禁止開(kāi)展與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)的空間區(qū)域。（二）管制規(guī)則嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量少占耕地。 1.允許建設(shè)區(qū)（1）允許建設(shè)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量和存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（2）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。（3）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。2.有條件建設(shè)區(qū)（1）針對(duì)具體的城市、鎮(zhèn)、村，在不突破其對(duì)應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)

46、土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（2）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)定期評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，經(jīng)批準(zhǔn)，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。（3）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，按規(guī)定程序報(bào)批。3.禁止建設(shè)區(qū)（1）禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)活動(dòng)。（2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁建邊界不得調(diào)整。4.限制建設(shè)區(qū)（1）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整治

47、和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（2）區(qū)內(nèi)禁止中心城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城和大中型工礦，以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第三節(jié) 保障城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展用地第五十二條 優(yōu)先保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域用地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，在各項(xiàng)建設(shè)用地安排上優(yōu)先保障遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的合理用地需求，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶線，以線帶面，推進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興。第五十三條 優(yōu)化礦業(yè)用地空間在八家子、楊家杖子-鋼屯、南票等主要礦產(chǎn)區(qū)，依托八家子和楊杖子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成后續(xù)資源深度勘探、礦產(chǎn)品精細(xì)冶煉和精深加工；加強(qiáng)對(duì)采礦區(qū)產(chǎn)生的沉陷區(qū)、廢石堆料、尾礦等問(wèn)題的綜合治理；嚴(yán)禁在高速公路、鐵路、

48、省級(jí)以上公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、自然風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)及重要景點(diǎn)所在地采礦，采礦生產(chǎn)過(guò)程要節(jié)約用地，礦山閉坑前做好土地復(fù)墾與綠化工作。第五十四條 集約利用農(nóng)村建設(shè)用地按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思想，建設(shè)中心村、拆并零散村、整治空心村，引導(dǎo)向建設(shè)中心村和小集鎮(zhèn)集中。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊土地整理，加大城中村改造力度，有效解決建設(shè)用地不足的矛盾；對(duì)于城市外圍村莊，引導(dǎo)村民住宅、村辦企業(yè)向中心村、集鎮(zhèn)集中，開(kāi)展山區(qū)的空心村和零散戶整治，鼓勵(lì)通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合。農(nóng)村建設(shè)用地中，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)等用地，農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先利用農(nóng)村的閑置宅基地和空閑土地，不斷提高農(nóng)村

49、居民點(diǎn)用地效率。到2010年和2020年，安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地分別為0.50平方公里和5.50平方公里。第四節(jié) 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地第五十五條 保障能源產(chǎn)業(yè)用地保障電力、天然氣、核能和風(fēng)能等能源項(xiàng)目用地，促進(jìn)電力及其他能源工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保證老工業(yè)基地振興的能源需求。規(guī)劃期間，安排能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模30.71平方公里。第五十六條 保障重大交通項(xiàng)目用地加強(qiáng)鐵路、公路、港口等交通用地的整合和布局優(yōu)化，嚴(yán)格工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)便捷、通暢、安全、高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃期間，安排鐵路用地總規(guī)模29.51平方公里，公路用地總規(guī)模44.62平方公里，港口碼頭用地總規(guī)模15.00平方

50、公里。第五十七條 合理安排水利設(shè)施用地重點(diǎn)保障青山水庫(kù)等國(guó)家級(jí)工程建設(shè)用地，推進(jìn)全市水資源的合理配置、開(kāi)發(fā)和利用，完善重要河流和城市的防洪工程體系。規(guī)劃期間，安排水利設(shè)施用地總規(guī)模37.95平方公里。第五節(jié) 加強(qiáng)節(jié)約集約用地制度和機(jī)制建設(shè)第五十八條 加強(qiáng)存量用地的盤(pán)活和利用采取政策引導(dǎo)、政府投入、吸引社會(huì)資金和調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性等措施，開(kāi)展土地置換、農(nóng)村宅基地整理、廢棄鹽田利用等活動(dòng)。明確各級(jí)政府職責(zé)，按照市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)的方式，確定每年盤(pán)活計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)參與農(nóng)村宅基地整理。第五十九條 加大批而未供和閑置土地管理加大批而未供土地和閑置土地清理。對(duì)批而未供土地，采取不同利用措施

51、，加快土地供應(yīng)。同時(shí)采取積極措施，防止產(chǎn)生新的批而未供現(xiàn)象。對(duì)閑置土地，采取收回、收購(gòu)、置換等方式，盤(pán)活土地資產(chǎn)，提高土地利用效率。2020年前，閑置土地基本得到處置，并重新利用。第六十條 嚴(yán)格節(jié)約集約用地管理按照國(guó)家和遼寧省的建設(shè)用地節(jié)約集約考核管理辦法，制定葫蘆島市節(jié)約集約用地控制指標(biāo)和考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)約集約用地管理。新建工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、利用強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益要符合國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將節(jié)約集約用地納入市政府對(duì)各縣市區(qū)的政績(jī)考核內(nèi)容之一，并對(duì)節(jié)約集約度高的縣（市）區(qū)，給予表彰和新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。第六十一條 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理按照十七屆三中全會(huì)精神和國(guó)家規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推

52、進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地在農(nóng)民自愿條件下進(jìn)行流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)村土地整治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村集體建設(shè)用地得以節(jié)約集約利用。第六十二條 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化用地機(jī)制葫蘆島市現(xiàn)狀人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地249平方米，綜合考慮人力、物力、財(cái)力等多方面因素的影響，規(guī)劃期內(nèi)，按照依法依規(guī)、規(guī)劃先行、尊重民意、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。通過(guò)村屯拆遷歸并，調(diào)整建設(shè)用地布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。到2010年和2020年，全市安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別為5.00平方公里和50.00平方公里，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?66.00平方公里和471.00平方公里。第八章

53、 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié) 構(gòu)建國(guó)土生態(tài)安全屏障用地第六十三條 構(gòu)建區(qū)域基本生態(tài)屏障依托葫蘆島臨海背山以及多種動(dòng)、植物區(qū)系交匯的優(yōu)勢(shì)，以自然山水格局為基面，以由生物多樣性和水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)等構(gòu)成的生態(tài)核心為基點(diǎn)，沿河流、海岸線及線性交通設(shè)施等沿線設(shè)置的生態(tài)防護(hù)廊道為基線，構(gòu)建葫蘆島市核心生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，形成維護(hù)和改善區(qū)域動(dòng)植物的生存空間，保持區(qū)域生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。第六十四條 維護(hù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的基本骨架保持白狼山、大青山、柏山、虹螺山等山體的自然地形地貌，保護(hù)連山河、煙臺(tái)河、六股河、王寶河、八家子河、五里河、茨山河、女兒河、興城河等自然河流廊道，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本骨架，為區(qū)域

54、動(dòng)物留下棲息停歇和繁衍的通道和場(chǎng)所。第六十五條 構(gòu)筑溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系的生態(tài)廊道建設(shè)沿京哈高速公路、沈山鐵路、秦沈鐵路客運(yùn)專線等交通線路及高壓走廊兩側(cè)的生態(tài)控制綠地和防護(hù)綠地構(gòu)成的城鄉(xiāng)生態(tài)廊道；建設(shè)沿海岸線、沿六股河、大凌河、女兒河、興城河、煙臺(tái)河、狗河、石河、九江河、王寶河、連山河和五里河等流域的水土保持林生態(tài)廊道，保護(hù)和恢復(fù)城鄉(xiāng)連續(xù)的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境。建設(shè)用地布局要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，避開(kāi)生態(tài)敏感地區(qū)。要根據(jù)水資源的分布和供需形勢(shì)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)用地布局，構(gòu)建與水土資源匹配的土地開(kāi)發(fā)格局。新增建設(shè)用地規(guī)模要在區(qū)域生態(tài)承載力的容量之內(nèi)，確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第六十六

55、條 嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域水生環(huán)境與水質(zhì)1.嚴(yán)格保護(hù)天然濕地、灘涂、沼澤等水生系統(tǒng)。保護(hù)海濱濕地和淡水濕地，重點(diǎn)建設(shè)六股河入?？跒I海濕地，使其成為長(zhǎng)江和東北亞地區(qū)鳥(niǎo)類（丹頂鶴、灰鶴）遷徙的通道和重要的停歇地，保護(hù)淡水濕地系統(tǒng)，控制工業(yè)生產(chǎn)廢水對(duì)河流的污染，在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，合理利用灘涂資源。2.保護(hù)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)。將為城市提供生活用水的烏金塘水庫(kù)、青山水庫(kù)、龍屯水庫(kù)、八一水庫(kù)、大風(fēng)口水庫(kù)、猴山水庫(kù)和宮山嘴水庫(kù)作為水源地保護(hù)區(qū)，劃定平山水源、烏金塘水源、煙臺(tái)河水源、興城河水源、高橋水源、塔山水源、曹莊水源、綏中自來(lái)水公司水源、建昌自來(lái)水公司水源、楊家杖子開(kāi)發(fā)區(qū)水源、龍?jiān)此础⑶嗌剿吹?2個(gè)飲

56、用水源保護(hù)區(qū)。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)進(jìn)行水土流失控制、水源地涵養(yǎng)林的建設(shè)、污染防治及生態(tài)修復(fù)。3.控制濱水地帶的土地利用，建設(shè)沿海生態(tài)防護(hù)帶，加強(qiáng)海岸帶生態(tài)環(huán)境建設(shè)，控制海洋工程、海岸工程等對(duì)海岸的侵蝕，減少陸域、海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)海域環(huán)境帶來(lái)的污染。第六十七條 嚴(yán)格限制對(duì)生態(tài)敏感地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制對(duì)人類活動(dòng)和生態(tài)變化敏感的土地沙化地區(qū)、海水入侵區(qū)的土地利用活動(dòng)類型和強(qiáng)度。對(duì)建昌縣沙化、鹽堿化的草地進(jìn)行沙化治理，恢復(fù)和建設(shè)草原生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定草原面積；對(duì)綏中縣西南部沿海的塔山、荒地、小莊子、王寶、網(wǎng)戶、高嶺、萬(wàn)家、前所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連山區(qū)白馬石-茨山、高橋-牛營(yíng)子段，興城市新立屯-張莊子段等沿海沖積平原海水入侵區(qū)，嚴(yán)格限制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。第六十八條 嚴(yán)格限制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的土地利用嚴(yán)格限制對(duì)市域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（主要是滑坡崩塌、泥石流、地面塌陷地裂縫等）高易發(fā)區(qū)土地的利用，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。第九章 土地利用調(diào)控第一節(jié) 土地利用功能分區(qū)第六十九條 基本農(nóng)田集中區(qū)（一）范圍。包括建昌縣的湯神廟鎮(zhèn)、王寶營(yíng)鄉(xiāng)、巴什罕，連山區(qū)的塔山鄉(xiāng)、金星鎮(zhèn)、沙河營(yíng)鄉(xiāng)，興城市的沙后所滿族鎮(zhèn)、望海滿族鄉(xiāng)、圍屏滿族鄉(xiāng)、南大山滿族鄉(xiāng)、大寨滿族鄉(xiāng)，綏中縣的王寶鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、荒地滿族鎮(zhèn)等區(qū)域，總面積為1846