新施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況說明【完整版】

1、 房屋建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況的說明為盡快完成施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，今年下半年我們組織部分專家，按照?qǐng)?bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)總的目標(biāo)原則，展開了緊張的修訂工作。為使資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作有序進(jìn)行，我們首先組織對(duì)房屋建筑工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，以樹立樣板，為各專業(yè)資質(zhì)標(biāo)針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)發(fā)展情況和存在問題， 經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，準(zhǔn)修訂工作的全面鋪開打下基礎(chǔ)。此次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂在總的框架上沒有做大的調(diào)整，仍保持總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)序列，根據(jù)發(fā)展的需要，對(duì)不適用的專業(yè)劃分和具體考核指標(biāo)進(jìn)行了必要的調(diào)整，匯報(bào)如下：現(xiàn)將情況修訂的主要內(nèi)容總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一一考核指標(biāo)方面，設(shè)置了企業(yè)資信能力、主

2、要管理和技術(shù)人員、科技進(jìn)步、工程業(yè)績四個(gè)方面指標(biāo)。根據(jù)總承包企業(yè)在工程建設(shè)中的作用和特點(diǎn)，理水平、融資能力、科技水平及設(shè)計(jì)能力等方面的要求，修改中主要增加了考核企業(yè)管力圖通過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)總承包企業(yè)提高管理水平和自主創(chuàng)新及開展工程總承包的能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一一適當(dāng)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)，各資質(zhì)等級(jí)之間，根據(jù)需要拉大了級(jí)差，適當(dāng)提高一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以便與特級(jí)資質(zhì)相銜接，比如一級(jí)企業(yè)設(shè)置了科技進(jìn)步方面的指標(biāo)：要求一級(jí)企業(yè)每年要有一定的科技經(jīng)費(fèi)投入，開展科技研發(fā)活動(dòng)；要建立信息平臺(tái)，使用信息化手段進(jìn)行企業(yè)管理；要具有使用新技術(shù)、新工藝、新材料進(jìn)行施工的能力及具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，可以開展工程總承包等

3、。同時(shí)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的承包范圍在本專業(yè)內(nèi)不設(shè)上限，任何工程。對(duì)二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)的實(shí)際需要，可以承接本專業(yè)的其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變，沒有增加上述指標(biāo)要求，以照顧城鄉(xiāng)結(jié)合部及中西部地區(qū)建設(shè)的需要。一一設(shè)定承攬工程范圍下限。對(duì)一級(jí)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍設(shè)下限，避免高等級(jí)企業(yè)擠占低端市場(chǎng)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，從一定程度上減少轉(zhuǎn)包、掛靠行為，形成合理的市場(chǎng)格局，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：這次修改建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)，第一，按照專業(yè)化施工的特點(diǎn)與需要，調(diào)整專業(yè)資質(zhì)類別劃分，理順與總承包資質(zhì)的覆蓋關(guān)系；業(yè)企業(yè)做專做精，拉開與總承包序列標(biāo)準(zhǔn)的距離。第二，具體考核指標(biāo)要

4、體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)專一一與房屋建筑工程相關(guān)的專業(yè)工程共19類，按照“房屋建筑總包覆蓋專業(yè)資質(zhì)”、“兩個(gè)以上總包共同覆蓋專業(yè)資質(zhì)”及“單列專業(yè)資質(zhì)”三個(gè)類別，具體劃分為： （1）房屋建筑總包覆蓋專業(yè)資質(zhì)6類：建筑裝修裝飾工程、建筑防水工程、附著升降腳手架、門窗工程、建筑保溫工程、建筑遮陽工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。（2）可與其他總包共用專業(yè)資質(zhì)7類：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程專業(yè)承、機(jī)電安裝、消防設(shè)施工程、建筑智能化工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。（3）單列項(xiàng)目 6 類：園林古建筑工程、建筑幕墻工程、預(yù)應(yīng)力工程、起重設(shè)備安裝工程、拆除工程、建筑物平移工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。（4）取消項(xiàng)

5、目：取消鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，改為總承包（標(biāo)準(zhǔn)正在制定）；取消防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，改為建筑保溫；取消高聳建筑物工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，擬規(guī)定一級(jí)以上總包資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)該類工程。一一在考核指標(biāo)方面，設(shè)置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人員指標(biāo)、科技進(jìn)步水平、工程業(yè)績指標(biāo)。根據(jù)專業(yè)企業(yè)在工程中主要承擔(dān)專業(yè)分包的實(shí)際情況，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減少了對(duì)主要擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)的建造師的要求，一些較小的專業(yè)，如建筑門窗、增加了體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)的本專業(yè)工程技術(shù)人員的要求，出專業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)。建筑防水等不作建造師要求，適當(dāng)突以區(qū)分與總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不同，勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一一增設(shè)勞務(wù)綜合資質(zhì)。根據(jù)勞務(wù)企業(yè)定位及勞務(wù)市場(chǎng)化的需求，在保

6、留原工種資質(zhì)的同時(shí)，增設(shè)勞務(wù)綜合資質(zhì)，力求使勞務(wù)企業(yè)最大限度實(shí)現(xiàn)與專業(yè)工程的直接對(duì)接。16類工種資質(zhì)類別是進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng)的最低門檻，側(cè)重于滿足發(fā)包方在施工過程中各分類工種勞務(wù)作業(yè)人員的需要，一定程度上促使包工頭浮出水面；綜合資質(zhì)類別是引導(dǎo)規(guī)模大又有實(shí)力的勞務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮在資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，最大限度實(shí)現(xiàn)與專業(yè)工程對(duì)接，合其理疏導(dǎo)目前比較普遍的擴(kuò)大勞務(wù)分包現(xiàn)象，滿足市場(chǎng)多樣化的需求。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展，通過比較選擇申請(qǐng)工種資質(zhì)或者綜合資質(zhì)，中一級(jí)綜合資質(zhì)必須在具備二級(jí)綜合資質(zhì)、且滿足經(jīng)營指標(biāo)條件的前提下方可申請(qǐng)。一一體現(xiàn)勞務(wù)企業(yè)規(guī)模差異。在資質(zhì)等級(jí)設(shè)置上，工種資質(zhì)企業(yè)為勞務(wù)

7、企業(yè)最低準(zhǔn)入門檻，不分等級(jí)；綜合資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)等級(jí)上要體現(xiàn)出規(guī)模差異，設(shè)一、注冊(cè)資本進(jìn)，從源頭提高勞務(wù)企業(yè)的實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二兩個(gè)級(jí)別，提高了企業(yè)一一突出勞務(wù)企業(yè)特性。在考核指標(biāo)設(shè)置上，側(cè)重技術(shù)工人素質(zhì)能力指標(biāo)，如：配備勞務(wù)施工隊(duì)長，增加人員培訓(xùn)率等指標(biāo)，同時(shí)取消企業(yè)業(yè)績指標(biāo)，力求使勞務(wù)資質(zhì)簡(jiǎn)化可操作?？偘采w專業(yè)資質(zhì)1建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)2建筑防水工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留保留 3附著升降腳手架專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留4門窗工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)原名稱為金屬門窗工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，由于金屬門窗不能覆蓋所有門窗類型，因此建議名稱改為門窗工程。5建筑保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)新增6建筑遮陽工程

8、企業(yè)資質(zhì)程專業(yè)承包可與其他總包共用專業(yè)資質(zhì)新增7地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留8土石方工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留9機(jī)電安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留10消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)11建筑智能化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)12混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)保留保留保留13預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)保留單列項(xiàng)目14園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)15建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)16預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留保留保留17起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)保留18拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)原名稱為爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，由于爆破只是拆除的一種方式，因此建議將名稱改為“拆除工程”。19建筑物平移工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)

9、新增取消項(xiàng)目20鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)21防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)取消，增設(shè)總承包房屋建筑不設(shè)此專業(yè) 22高聳建筑物工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)取消，體現(xiàn)在一級(jí)以上總承包企業(yè)承接范圍內(nèi)（修訂稿）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、企業(yè)資信能力1、企業(yè)注冊(cè)資本金 6000萬元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn) 8000萬元以上。【說明：考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價(jià)上漲的因素，適當(dāng)提高對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金和凈資產(chǎn)的要求。其幅度是考慮與企業(yè)承擔(dān)工程規(guī)模相適應(yīng)能夠承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任為依據(jù)?！?、企業(yè)近三年實(shí)繳建筑業(yè)營業(yè)稅平均在1000萬元以上。【說明：為便于考核，本次修訂刪除結(jié)算收入指標(biāo)，以建筑業(yè)營業(yè)稅指標(biāo)替代。這樣做便于操作，同時(shí)由于掛靠承接

10、的工程只有結(jié)算收入而不能體現(xiàn)營業(yè)稅，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。營業(yè)稅數(shù)值的確定是在收集分析江蘇、湖南、做這樣調(diào)整也有利于引導(dǎo)廣西、貴州和青島等地企業(yè)近年年?duì)I業(yè)額和實(shí)繳建筑業(yè)營業(yè)稅實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出的，基本能夠達(dá)到?！楷F(xiàn)有 23一級(jí)施工總承包企業(yè)4、企業(yè)近三年銀行授信額度均在1億元以上?！菊f明：為考核企業(yè)融資能力，反映企業(yè)二、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求“軟實(shí)力”，本次標(biāo)準(zhǔn)增加銀行授信額度指標(biāo)?！?、企業(yè)經(jīng)理具有 10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或一級(jí)注冊(cè)工程師資格。主持完成過兩項(xiàng)施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)要

11、求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或一項(xiàng)合同額包項(xiàng)目。1億元以上的工程總承3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師。4、企業(yè)具有建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于15人?！菊f明：目前全國共有一級(jí)注冊(cè)建造師約14萬多人，按 4000家特級(jí)、一級(jí)和部分專業(yè)企業(yè)計(jì)算，平均每家 35人。但考慮一級(jí)注冊(cè)建造師分布極不均勻，央企等少數(shù)大型建筑企業(yè)擁有大量一級(jí)注冊(cè)建造師，省級(jí)企業(yè)的建造師仍很緊缺。因此在滿足企業(yè)承攬工程基本需要的前提下比原標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量有所增加提出企業(yè)具有一級(jí)注冊(cè)建造師的基本標(biāo)準(zhǔn)?！?5、企業(yè)具有中高級(jí)工程技術(shù)人員不少于50人，其中高級(jí)工程技術(shù)人員不少于10人，建

12、筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)人員齊全。6、企業(yè)具有中高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員不少于10人?！菊f明：目前我國建筑企業(yè)主要技術(shù)力量仍集中在具有中高級(jí)職稱的人員范疇內(nèi)，因此標(biāo)準(zhǔn)仍保留對(duì)有職稱人員數(shù)量的要求。降低。】但本次標(biāo)準(zhǔn)僅要求企業(yè)滿足基本需要，比原標(biāo)準(zhǔn)有所7、企業(yè)從事設(shè)計(jì)主導(dǎo)專業(yè)非注冊(cè)人員不少于給排水、暖通空調(diào)、電氣專業(yè)人員齊全。20人，注冊(cè)人員不少于 2人，其中：結(jié)構(gòu)、（滿足本條標(biāo)準(zhǔn)的，承包范圍含施工圖設(shè)計(jì)）【說明：為引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)計(jì)、施工一體化方向發(fā)展，同時(shí)考慮一級(jí)施工總承包企業(yè)的平穩(wěn)過渡，本次標(biāo)準(zhǔn)增加了企業(yè)具有從事設(shè)計(jì)人員的要求，同時(shí)規(guī)定滿足本條標(biāo)準(zhǔn)的，承攬范圍含施工圖設(shè)計(jì)，不滿足的仍可承攬

13、施工業(yè)務(wù)。三、科技進(jìn)步指標(biāo)】1、近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到50萬元；2、已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；3、制定了企業(yè)工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4、企業(yè)近三年使用與工程建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備2項(xiàng)以上。【說明：為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L模式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，本次標(biāo)準(zhǔn)增加了科技進(jìn)步指標(biāo)。對(duì)一級(jí)企業(yè)主要要具有較強(qiáng)的管理能力如要實(shí)現(xiàn)信息化管理，要有企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要具有對(duì)新技術(shù)新工藝消化吸收并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，方面指標(biāo)?！吭黾恿诵录夹g(shù)、新工法、新材料的應(yīng)用等四、代表工程業(yè)績近 5年承擔(dān)過下列 5項(xiàng)工程總承包或施工總承包

14、項(xiàng)目中的1、高度 100米以上的建筑物；4項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。2、28層以上的房屋建筑工程；3、單體建筑面積 3萬平方米以上房屋建筑工程；4、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨25米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨30米以上房屋建筑工程；5、單項(xiàng)建安合同額 1億元以上的房屋建筑工程。 二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、企業(yè)資信能力1、企業(yè)注冊(cè)資本金 3000萬元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn) 3600萬元以上。3、企業(yè)近三年實(shí)繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在300萬元以上。二、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求1、企業(yè)經(jīng)理具有 8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱。主持完成過施工總承包工

15、程技術(shù)工作。3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。4、企業(yè)具有注冊(cè)建造師不少于15人。三、代表工程業(yè)績近 5年承擔(dān)過下列 5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的l、高度 50米以上的建筑物；4項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。2、12層以上的房屋建筑工程；3、單體建筑面積 1萬平方米以上房屋建筑工程；4、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上房屋建筑工程；5、單項(xiàng)建安合同額 3000萬元以上的房屋建筑工程。三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：一、企業(yè)資信能力1、企業(yè)注冊(cè)資本金 600萬元以上。2、企業(yè)凈資產(chǎn) 600萬元以上。二、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求1、企業(yè)經(jīng)理具有 5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。2、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具有工程序列中級(jí)職稱。 3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。4、企業(yè)具有注冊(cè)建造師不少于5人。承包工程范圍：一級(jí)企業(yè)：1、可承擔(dān)本類別各等級(jí)