清朝行政官職詞語談滿漢文化管理

1、清朝行政官職詞語談滿漢文化管理清朝是我國歷史上最后一個封建王朝，作為最高統(tǒng)治者的清朝皇帝出于加強中央集權(quán)、削弱、分化大臣權(quán)利，以防權(quán)臣專權(quán)的目的，結(jié)合自身民族特點在明代官制的基礎(chǔ)上建立了一套有別于以前各朝的官制。總體來看，清代官制機構(gòu)主要有承襲明制與獨創(chuàng)兩個特點。這其中清代中央行政機構(gòu)及官職名稱體現(xiàn)的尤為明顯。 1承襲明制 與先前滿族的一些文化相比，明代先進的中原文化必然更加符合當(dāng)時的統(tǒng)治與時代潮流，因此清入關(guān)前后所設(shè)立的一些中央行政機構(gòu)及官職名稱與明如此相似也就不足為奇了，如大理寺、太常寺、鴻臚寺、國子監(jiān)、翰林院等等。但承襲并非意味著完全照搬，這里同樣也有部分創(chuàng)新（某些機構(gòu)和名稱為明朝所沒有

2、），而創(chuàng)新的源泉就來自于清入關(guān)前后特有的制度八旗制度，其中比較有代表性的就是皇太極于天聰五年（1631年）設(shè)立的六部。 2清朝獨創(chuàng) 這里所說的獨創(chuàng)按時間可以分為兩類：一是入關(guān)前設(shè)立的；二是入關(guān)后設(shè)立的。入關(guān)前包括后金這樣的民族統(tǒng)治政權(quán)設(shè)立的具有奴隸制色彩的議政王大臣、和碩貝勒等機構(gòu)及官職名稱，而入關(guān)后則有清朝完全封建化的軍機處、內(nèi)務(wù)府、宗人府等中央行政機構(gòu)及官職名稱。接下來筆者將以入關(guān)前與入關(guān)后這兩個時間段為切入點，從滿漢詞語的對照入手來探討其官制特點，進而說明當(dāng)時滿漢文化相互之間的關(guān)系。 一、入關(guān)前設(shè)立的中央行政機構(gòu)及官職 （一）內(nèi)閣機構(gòu)及官職名稱雖然內(nèi)閣機構(gòu)及官職設(shè)立于入關(guān)前，但不可否認(rèn)的

3、是它一直貫穿于清代多個時期，因此其與漢文化的融合也就不可避免。以下所探討、揭示的內(nèi)閣機構(gòu)及官職詞語都是頗具代表性的，主要有hebeiamban（議政大臣）、hebeiwangde（議政王大臣會議）、ho觢oibeile（和碩貝勒）、jargci（扎爾固齊）、bitheiboo（文館）、baksi（巴克什）、dorgiilanyamun（內(nèi)三院）、dorgiyamun（內(nèi)閣）、alihada（大學(xué)士）、aisilameicihiyaraalihabitheida（協(xié)辦大學(xué)士）等等。從這些滿語詞匯我們不難看出內(nèi)閣機構(gòu)及官職的民族性與漢文化結(jié)合后的特點。hebeiamban（議政大臣）、hebeiw

4、angde（議政王大臣會議）、ho觢oibeile（和碩貝勒）、jargci（扎爾固齊）是努爾哈赤，皇太極時期設(shè)立的幾個比較重要的中央行政機構(gòu)與官職，主要為其獨創(chuàng)，民族色彩較為濃厚。 1hebeiamban議政大臣hebeiwangde議政大臣王會議議政大臣又稱為黑白按班，其漢名為議政大臣，平時主要參與國家軍國大政的謀劃。早在努爾哈赤時期，此官職名就已現(xiàn)端倪，主要由八旗固山額真（gsaiejen）兼任。其后的皇太極時期，議政大臣逐漸成為一個比較正式的職銜，如“崇德二年（1637年），皇太極固山貝子尼堪等與議政事，每旗設(shè)三員，以鞏阿岱等為議政大臣，在其左右及貝勒之前參議國家大事?！?說到這里，筆

5、者就不得不提一下議政王大臣會議了。這是滿族上層貴族參與處理國政的制度，主要由議政大臣組成。最初議政大臣王會議權(quán)力很大，其決策皇帝是不能更改的，甚至都有權(quán)決定皇帝的繼承，皇太極的即位就是一個很好的例子。早期像多爾袞、鰲拜這樣的權(quán)臣都是議政王大臣會議的成員，總理國政。但伴隨著清朝入關(guān)后皇帝加強封建專制統(tǒng)治，議政大臣漸漸喪失了權(quán)力，成為皇帝的附庸，如入關(guān)后增加蒙古八旗的固山額真以及六部尚書為議政大臣，表面上看是參與政務(wù)的人多了，實質(zhì)上是對諸王貝勒特權(quán)的削弱，避免少數(shù)人權(quán)力過大；還有就是內(nèi)閣與軍機處的出現(xiàn)等。到了乾隆五十六年（1791年），議政大臣的職名被取消，議政王大臣會議自然也隨之退出了歷史舞臺。

6、在筆者看來，議政大臣與議政王大臣會議的取消是清朝建立統(tǒng)一國家封建政權(quán)的必然結(jié)果，因為封建統(tǒng)治很大程度上也就意味著皇權(quán)專制的逐漸確立，而皇權(quán)的集中必然意味著臣權(quán)的削弱，所以它們權(quán)力的逐漸喪失也就不足為奇了。 2ho觢oibeile和碩貝勒“ho觢o”一詞的意思為：“四方之方，方隅，東南、西南、東北、西北四角之角?！?由此可見它主要是一個方位詞。但是ho觢o與專主一旗的貝勒聯(lián)系在一起就具有新的涵義，可指代某一旗，也是清代早期封號。清代早期習(xí)慣在爵位、封號之前加上“和碩”一詞，以顯示權(quán)力與地位，例如和碩多羅親王（ho觢oidoronggocinwang）、和碩墨爾根戴青貝勒（ho觢oimergend

7、aicingbeile）。雖然和碩貝勒系清代早期的封號，但另一方面其也是一個重要官職，因為他同樣是議政大臣中的重要成員，如東華錄天命四記載：天命七年（1622）三月，更明定皇子八人為和碩貝勒，共議國政。但隨著時間的推移，“和碩”一詞被取消，貝勒也僅僅成為清仿明制封爵后的爵號，其展現(xiàn)的權(quán)力與地位已不能和清代早期相比。 3jargci扎爾固齊扎爾固齊借自蒙語，漢語意思為理事官，其主要的職能是職掌案件的初審。明萬歷四十三年（1615年），努爾哈赤設(shè)置理訟聽證大臣五人，并設(shè)扎爾固齊十人佐理。凡有聽斷之事，先經(jīng)扎爾固齊十人審問，轉(zhuǎn)交與五大臣，五大臣再審，而后報告貝勒。在筆者看來，扎爾固齊的職能與明清時期

8、的大理寺卿類似，不同的是它有很強的民族政權(quán)色彩，同樣這也意味著它存在的時間不會長久。天命十一年（1626年），皇太極設(shè)立了十六佐管大臣和十六調(diào)遣大臣，正式標(biāo)志了扎爾固齊的廢止。 4bitheiboo文館baksi巴克什天聰三年（1629年），皇太極設(shè)立文館（漢譯為書房），并把文館里的文臣（baksi）分為兩班“命巴克什達海同筆貼式剛林、蘇開、顧爾馬渾、托布戚等四人翻譯漢字書籍，巴克什庫爾纏同筆貼式吳巴什、查素喀、胡球、詹霸等四人記注本朝政事，以昭信史?！?由此可見文館的職能：一是翻譯漢文典籍；二是記錄本朝政事。實際上，文館就是皇太極的政治咨詢機關(guān)，即內(nèi)閣最早的雛形，是受當(dāng)時明朝的影響而設(shè)立的。

9、但這時的文館還并非中央一級行政機構(gòu)，館內(nèi)人員也是數(shù)額不定，并且沒有首長。 5dorgiilanyamun內(nèi)三院內(nèi)三院于崇德元年（1636年）設(shè)立，包括內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院三個機構(gòu)，其具體職能是：內(nèi)國史院，負(fù)責(zé)記錄飲食起居、撰擬詔令、纂修實錄等；內(nèi)秘書院，負(fù)責(zé)撰寫與外藩之間的往來書信、記錄各機構(gòu)的奏疏等；內(nèi)弘文院，負(fù)責(zé)注釋歷代行事的好壞、頒布各種制度等。此時其已經(jīng)初具內(nèi)閣的規(guī)模，由此可見內(nèi)三院的進步。此外，內(nèi)三院的官制這時較之文館也有了一些變動，那就是正式出現(xiàn)了首長大學(xué)士。三院共大學(xué)士四人，學(xué)士五人，分別由滿人、漢人、蒙古人擔(dān)任。這時內(nèi)三院正式成為了中央一級的行政機構(gòu)。值得一提的是內(nèi)三院

10、跨了入關(guān)前與入關(guān)后兩個時間段，入關(guān)后的內(nèi)三院較之入關(guān)前又有了些變化，如順治二年（1645年）與翰林院的合并、順治六年（1649年）侍讀學(xué)士與侍講學(xué)士的增加以及順治八年（1651年）大學(xué)士品級的確定等等。 6dorgiyamun內(nèi)閣alihada大學(xué)士aisilameicihiyaraalihabitheida協(xié)辦大學(xué)士dorgiyamuniashanibitheida內(nèi)閣學(xué)士“內(nèi)閣”一詞滿語音譯為多爾吉衙門，設(shè)立于順治十五年（1658年），是清入關(guān)后幫助皇帝處理國政重要的中央行政機構(gòu)。雖然內(nèi)閣在此后經(jīng)歷了兩次裁撤，但最后還是在康熙九年（1670年）正式確定下來，成為定制。內(nèi)閣設(shè)有大學(xué)士（ali

11、hada）、協(xié)辦大學(xué)士（aisilameicihiyaraalihabitheida）、內(nèi)閣學(xué)士（dorgiyamuniashanibitheida）、內(nèi)閣侍讀（dorgiyamuniadahabitheida）等等。其中大學(xué)士（滿語稱為阿里喀達，漢字為中堂）一般都兼殿閣銜，分為滿漢兩種，品級為正一品，地位好比明朝時的丞相，十分崇高；協(xié)辦大學(xué)士為大學(xué)士的副職，主要職能是協(xié)助大學(xué)士處理內(nèi)閣事務(wù)，“最早為雍正元年至五年間（17231727）有署大學(xué)士。二年有協(xié)理大學(xué)士。六年又有額外大學(xué)士。十年至十三年（17321735）復(fù)設(shè)有協(xié)理大學(xué)士。到乾隆四年（1739）才有協(xié)辦大學(xué)士，以后并改為常設(shè)。其品級

12、，比大學(xué)士稍低，為從一品?！?剩下的侍讀學(xué)士、學(xué)士、中書等稍微低一級的官員都在內(nèi)閣以下的機構(gòu)內(nèi)任職?？傮w來看，雖然清代內(nèi)閣名義上是中央行政中樞機關(guān)，但卻并無實權(quán)，無形中造就了在清朝統(tǒng)治時期內(nèi)皇權(quán)與閣權(quán)的相安無事，這和明朝后期皇權(quán)與閣權(quán)的激烈斗爭形成了鮮明對比。由此可見清朝統(tǒng)治者完全吸取了明朝的教訓(xùn)，成功壓住了閣權(quán)，將內(nèi)閣真正變成了皇帝的顧問機構(gòu)，進而把中國封建君主專制統(tǒng)治推向了頂峰。最后，內(nèi)閣在乾隆之后逐步被削弱，并于宣統(tǒng)三年（1911年）四月被廢止。bitheiboo（文館）、dorgiilanyamun（內(nèi)三院）、dorgiyamun（內(nèi)閣）這三個機構(gòu)雖然其中有過反復(fù)（這里指內(nèi)三院與內(nèi)閣名

13、稱的變換），但總的來看是一脈相承的。如果非要找出它們?nèi)叩牟煌?，在筆者看來，那就是受漢文化影響的深淺不同。文館與內(nèi)三院都是入關(guān)前設(shè)立的，漢文化影響程度不深，自然各方面都十分簡單，而內(nèi)閣受漢文化影響程度比較深，各部及官職分工較之文館與內(nèi)三院更加明確，規(guī)模也更加完備。（二）六部機構(gòu)及官職名稱雖然清代六部是以明代官制為藍本設(shè)立的，其職掌也是相近，但就總體而言，明清兩代的六部還是有很多不同的。當(dāng)然我們這里所說的不同主要還是體現(xiàn)在入關(guān)前滿族社會一種特有的制度八旗制度在六部內(nèi)的滲透，而相比入關(guān)前，入關(guān)后的六部則更為接近明代六部。 二、入關(guān)后設(shè)立的中央行政機構(gòu)及官職 雖然清入關(guān)后設(shè)立的中央行政機構(gòu)及官職也有

14、獨創(chuàng)，但總體來看，其大都是通過沿襲明制而設(shè)立，民族特色較之入關(guān)前也有所淡化。 （一）軍機處機構(gòu)及官職名稱軍機處（coohainashniba），全名為“辦理軍機事務(wù)處”（coohainashnibaitabeicihiyaraba），設(shè)立于雍正七年（1730年），為清代獨創(chuàng)。雖然在乾隆年間經(jīng)歷了一次裁撤風(fēng)波，但軍機處還是存在了一百八十多年，直到宣統(tǒng)三年（1911年）被撤廢。cooha：軍事，有關(guān)軍事的；nashn：事機、情況；ba：地方。我們把軍機處的滿文詞語分開來看就很容易發(fā)現(xiàn)它的職能是處理軍務(wù)。當(dāng)然了，處理軍務(wù)只是其在初設(shè)時的職能，雖然隨著時間的推移，軍機處的職能也進一步擴大，甚至權(quán)力還超

15、過了內(nèi)閣，成為掌握職掌國家大政重要的中央行政機構(gòu)，但軍機處大多都是按皇帝的命令來處理政務(wù)。張德澤在清代國家機關(guān)考略里將軍機處的職能總結(jié)為以下幾個：“擬寫皇帝發(fā)布的諭旨；辦理皇帝交議的大政；審辦大獄案件；奏補文武官員；考查行軍之山川道里與兵馬錢糧；查考大典舊案與考證歷史事件?！?因此，我們不難看出軍機處絕對服從皇帝的特點。與其他行政機構(gòu)相比，軍機處的職官設(shè)置顯得尤為簡單。主要有軍機大臣（coohainashniam-ban）與軍機章京（coohainashnijanggin），而這樣的職官設(shè)置往往會發(fā)展為權(quán)力過于集中，進而威脅到皇權(quán)。但清朝皇帝卻很好的處理了這一點，例如軍機大臣與軍機章京都為滿、

16、漢大學(xué)士、尚書、侍郎等兼任；不設(shè)定額的軍機大臣；親王不擔(dān)任軍機大臣等等。自然軍機大臣、軍機章京也就與軍機處一樣只是清朝皇帝維護統(tǒng)治的工具而已。 （二）內(nèi)務(wù)府機構(gòu)及官職名稱內(nèi)務(wù)府（booiambaniyamun）全稱為總管內(nèi)務(wù)府衙門，是直接為皇帝及其家族服務(wù)并管理宮廷事務(wù)的機構(gòu)。雖然內(nèi)務(wù)府設(shè)立于順治時期，但其與滿族社會一項特有的制度包衣（booi）制度卻淵源極深。“包衣”在清史滿語辭典解釋為：家的、家人之給使的奴仆。1早在努爾哈赤時期，包衣就已經(jīng)出現(xiàn)了，其主要來源包括俘虜、投充之人等等。其實那時的包衣說白了就是為主人世代服役的奴仆，毫無特權(quán)可言，而這種情況在入關(guān)后有了極大的改善，包衣被分成了兩部

17、分：一部分為上三旗（內(nèi)府三旗）服務(wù)，隸屬內(nèi)務(wù)府；另一部分為下五旗服務(wù)；隸屬各個王府。另外，他們也可以擁有自己的財產(chǎn)，甚至還可以做官，但就整體而言，還是內(nèi)務(wù)府的包衣地位更高，待遇更好。由于是為皇族及家族服務(wù)的專門機構(gòu)，內(nèi)務(wù)府存在的時間也更長一些，一直到了民國十三年（1924年），內(nèi)務(wù)府才隨著溥儀的被逐而消失。內(nèi)務(wù)府總管（booiamban）又稱為包衣昂邦，漢語意思為家內(nèi)之臣，是管理內(nèi)務(wù)府事務(wù)的最高官員。品級為正二品，無定員，“由侍衛(wèi)、府屬郎中、內(nèi)三院（內(nèi)務(wù)府所屬上駟院、武備院、奉宸苑，非清初之內(nèi)三院）卿內(nèi)簡用，或以王公、內(nèi)大臣、尚書、侍郎兼任?！?其下設(shè)有堂郎中主事、各司員外郎主事、筆貼式等等。

18、雖然內(nèi)務(wù)府很大程度上是起源于滿族的包衣制度，但我們并不能完全把它當(dāng)做清代獨創(chuàng)，因為換個角度來說，內(nèi)務(wù)府也可以說是參考明朝二十四衙門而設(shè)立的，因為它下屬的一些部院是沿明制而設(shè)的。此外，內(nèi)務(wù)府還曾被十三衙門所取代。很大程度上來說，內(nèi)務(wù)府也可以說是滿漢文化融合的產(chǎn)物。 （三）翰林院及相關(guān)機構(gòu)翰林院（bitheiyamun），順治元年（1644年）沿明制設(shè)立，初期并非獨立的行政機構(gòu)，而是與內(nèi)三院合并在一起，其間還經(jīng)歷了兩次裁撤（順治二年、順治十八年）。直到康熙九年（1670年），翰林院才再次成為獨立的中央行政機構(gòu)。翰林院的職官設(shè)置，具體為：“翰林院掌院學(xué)士兼禮部侍郎，滿、漢各一人，從二品。侍讀學(xué)士滿漢各三人，從四品。侍講學(xué)