哈爾濱城市公共交通優(yōu)先發(fā)展策略研究

1、學(xué)號：2007020695哈爾濱師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文題 目 哈爾濱城市公共交通發(fā)展策略研究學(xué) 生 高欣馨指導(dǎo)教師 崔禹 助教年 級 2007級專 業(yè) 城市規(guī)劃系 別 地理系學(xué) 院 地理科學(xué)學(xué)院哈 爾 濱 師 范 大 學(xué)學(xué)士學(xué)位論文開題報告論文題目 哈爾濱城市公共交通發(fā)展策略與研究學(xué)生姓名 高欣馨指導(dǎo)教師 崔禹年 級 2007級專 業(yè) 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理2011年3月課題來源：自擬題目。課題研究的目的和意義：城市道路交通是完成城市功能運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證，其效率的高低直接影響城市的效率城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在城市人們生活和社會在生產(chǎn)中具有不可替代的作用。實施公交優(yōu)先政策可以減少

2、城市道路空間的占用，有利于提高資源利用率，改善城市環(huán)境，而且人均耗能低而且安全，同時也有利于體現(xiàn)社會公平的公共政策貫徹。國內(nèi)外同類課題研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：目前，各國相繼開展城市公共交通的研究工作，在一些主要城市已取得重大進(jìn)展，許多實踐并獲得成功的成果已相應(yīng)的被其他城市采用，取得了巨大的成果。美國、日本、加拿大、英國等實施智能公交交通系統(tǒng)。它們利用當(dāng)代高新技術(shù)；電子、信息、通信計算機(jī)、GPS等，提高城市公共交通系統(tǒng)的人（出行者和管理者）、交通設(shè)施（道路、站臺等）和交通工具（公交車輛等）之間的有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)特征，從一定程度上提高了公交吸引力和競爭力，使公交方式更加準(zhǔn)時、快速和舒適提供更加快速，便捷

3、和經(jīng)濟(jì)的換乘服務(wù)，提高調(diào)度和運(yùn)營的效率與有線管理的智能化水平。其發(fā)展趨勢就是不斷運(yùn)用高新技術(shù)提高現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)的服務(wù)管理水平：管理體制集約化、管理設(shè)施現(xiàn)代化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、管理流程信息化、管理方法智能化、管理效率高效化和管理方式社會化。課題研究的主要內(nèi)容和方法，研究過程中的主要問題和解決辦法：內(nèi)容和方法：通過查閱各相關(guān)文獻(xiàn)資料，從城市公共交通規(guī)劃的各個方面進(jìn)行了分析，包括對城市公共交通和城市道路規(guī)劃等方面做了論述。接著根據(jù)哈爾濱的實際情況分析了哈爾濱公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，最后對提出哈爾濱公共交通的優(yōu)先發(fā)展的解決辦法并展望的未來的遠(yuǎn)景。研究過程中的主要問題：所搜集到的資料之間存

4、在專業(yè)術(shù)語以及技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的出入。解決辦法：通過查閱相關(guān)資料以及向指導(dǎo)教師請教，已解決問題。課題研究起止時間和進(jìn)度安排：2010年12月2011年01月進(jìn)行資料收集2011年01月2011年02月進(jìn)行材料的閱讀和整理2011年02月2011年03月開始論文寫作2011年04月2011年04月完成論文課題研究所需主要設(shè)備、儀器及藥品：無外出調(diào)研主要單位，訪問學(xué)者姓名：無指導(dǎo)教師審查意見：哈爾濱公共交通是問題較多的城市，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高，私家車的使用越來越多，伴隨著城市公共交通問題也越來越嚴(yán)重。主要原因是哈爾濱的前期道路規(guī)劃沒有進(jìn)行好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通管理還有待提高，高

5、欣馨同學(xué)擬針對哈爾濱城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢進(jìn)行研究，該題確定比較具有針對性，選題比較合理，同意開題。指導(dǎo)教師 （簽字） 年 月 教研室（研究室）評審意見：_教研室（研究室）主任 （簽字） 年 月院（系）審查意見：_院（系）主任 （簽字） 年 月學(xué) 士 學(xué) 位 論 文題 目 哈爾濱市城市公共交通發(fā)展策略研究學(xué) 生 高欣馨指導(dǎo)教師 崔禹 助教年 級 2007級專 業(yè) 城市規(guī)劃系 別 地理系學(xué) 院 地理科學(xué)學(xué)院哈爾濱師范大學(xué)2011年5月哈爾濱城市公共交通優(yōu)先發(fā)展策略研究高欣馨摘要：汽車時代來臨，凸顯交通問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，哈爾濱城區(qū)交通堵塞問題日趨嚴(yán)重，已成為制約哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾

6、。大力推行公交優(yōu)先，研究哈爾濱的公交優(yōu)先發(fā)展并提出策略，同時結(jié)合國內(nèi)外公交優(yōu)先政策的經(jīng)驗來發(fā)展哈爾濱的公共交通。關(guān)鍵詞：公交優(yōu)先哈爾濱市公共交通公交發(fā)展策略汽車時代來臨，凸顯交通問題。堵車已經(jīng)成為城市人習(xí)以為常的事情，尤其是在冬季。哈爾濱在過去的幾年里道路交通建設(shè)和交通管理取得了很大成績。近年來實施了多項路橋重點工程，城市交通緊張狀況得到了一定程度的緩解，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城區(qū)車流不暢、交通阻塞問題日趨嚴(yán)重，已成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。大力發(fā)展城市公共交通，為全社會提供方便、迅捷、經(jīng)濟(jì)、安全的出行環(huán)境，對節(jié)約人們的出行時間，加速哈爾濱市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義，因此如何更好地實施“公

7、交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)前哈爾濱急需解決的重要問題。一、 公交優(yōu)先的概念及意義（一）概念城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在城市人們生活和社會的生產(chǎn)中具有不可替代的作用?！肮粌?yōu)先”源于20世紀(jì)60年代初的法國巴黎，之后為歐美等發(fā)達(dá)國家大城市所仿效，現(xiàn)已被證實這是一項很有成效的城市交通基本原則1。（二）意義1、減少城市道路空間的占用在城市道路條件受限的情況下，最大限度地提高道路使用效率就顯得尤其重要。據(jù)專家介紹，小汽車出行人均占用土地的面積是一輛常規(guī)公交車的20倍，據(jù)專家測算：一個人如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米，騎自行車占路約為4平方米，乘坐出租車占路約為8平方米，騎摩托車占路約為

8、10平方米，駕私家車占路約為14平方米。所以公共交通工具以最小的道路占用運(yùn)送了大量的客流，充分體現(xiàn)了對比于私人交通的優(yōu)勢2。2、有利于提高資源利用率除上面提到的道路資源外，這里指的是交通能源的消耗。我國是一個能源消耗大國，但石油資源并不富裕，在這種條件下，城市也不應(yīng)該盲目放任大量耗用石油資源的私人交通的發(fā)展。以一輛載客80人的大型公共汽車為例，其百公里耗油約30升；而即使以每輛小轎車載客3人計，百公里耗油以5升計，同樣的80人需要27輛車，百公里耗油為135升，相當(dāng)于公共汽車的4.5倍。這里還沒有考慮維護(hù)保養(yǎng)過程中各類資源的不同消耗。現(xiàn)代化城市中的土地資源彌足珍貴，這已是不爭的事實2。對于耗用

9、大量土地資源的機(jī)動車停車場，交通工程規(guī)劃設(shè)計一般的規(guī)定是：每輛小轎車占用25平方米，大型公共汽車為40平方米。也就是說，每個私人小汽車使用者（仍按3人計乘）占用的停車面積相當(dāng)于公共交通乘用者的16.6倍。3、有利于改善城市環(huán)境一些專家指出：“機(jī)動車是城市中最主要的污染源”。在研究解決措施時他們提到：如果機(jī)動車和燃料技術(shù)不與降低機(jī)動車行駛里程（VMT）的戰(zhàn)略相結(jié)合，就不能解決大城市的空氣污染問題。公共交通對空氣的污染是小汽車的十分之一，有效的措施是：減少汽車特別是私人汽車的不必要運(yùn)行，開發(fā)大運(yùn)量的運(yùn)輸系統(tǒng)。計算使用不同交通工具的出行者所造成的環(huán)境污染，公共交通乘用者肯定是最低的。4、人均能耗低，

10、安全實行“公交優(yōu)先”政策，減少了交通工具的多元化，能達(dá)到合理控制城市總體交通流量，便于管理的效果，從而減少了事故發(fā)生的幾率和違章率，有效保證道路安全暢通。據(jù)有關(guān)部門分析數(shù)據(jù)顯示：公共汽車發(fā)生的交通事故是小汽車的一百分之一。數(shù)據(jù)是最能說明問題的，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無疑是克服車多路少、人多地少、堵塞等基本矛盾激化和減少能源緊張、污染嚴(yán)重等問題的首選。5、有利于體現(xiàn)社會公平的公共政策貫徹一個具有公共權(quán)威的、有作為的城市政府，應(yīng)以制定體現(xiàn)社會公平的公共政策為己任，以保證社會的總體利益。城市交通政策涉及的利益群體很多，包括公共交通乘客、轎車使用者、自行車使用者以及汽車發(fā)展商等等。

11、成功的交通政策可以疏解他們之間的利益沖突和矛盾，反之則有可能使矛盾激化甚至引發(fā)影響社會穩(wěn)定和政府形象的事件，國內(nèi)外都不乏此類的案例。 公共政策是針對全社會的，它必須滿足社會上絕大多數(shù)人特別是中低收入者的需求這一基本事實。社會公平是公共政策的價值基本點之一，而城市交通是一個高度社會化的系統(tǒng)，政府必須參與，為公眾建立一個均衡的、規(guī)范化的系統(tǒng)，以確保讓最多的人得到最大的實惠。公共交通優(yōu)先正是照顧了絕大多數(shù)人的需求。 從另一個角度講，城市交通的主要載體城市道路是靠全體納稅人的支出修建的，所有納稅人有權(quán)公平享用這一設(shè)施，各項道路政策的制定不能總是千方百計為私人交通提供便利（除非他們?yōu)榇烁冻隽俗銐虻纳鐣?/p>

12、本），而忽視了更多人的利益。公共交通的“優(yōu)先”并非是一種特權(quán)，而是平衡不同利益群體的政策措施之一。 二、 哈爾濱市公共交通現(xiàn)狀目前，哈市共有公交車4833輛，完好率僅為85%，其中，運(yùn)營年限超過5年(含5年)的占總數(shù)的15%。98.5%的車輛載客能力在80人以下，公交專用車道僅占公交線網(wǎng)長度的2%，加上道路交通組織、車輛故障、司乘人員不足和線路設(shè)置不合理等問題的影響，致使市區(qū)內(nèi)客運(yùn)高峰時車輛平均間隔達(dá)到8-9分鐘，準(zhǔn)點率僅為65%，個別線路在冬季的個別時段甚至在半小時以上。其中，主城區(qū)公交線網(wǎng)配置密度為2.33公里/平方公里；松北、哈南等新區(qū)的公交線網(wǎng)配置密度分別為1.78公里/平方公里和1.

13、3公里/平方公里，過低的配置密度給市民的出行帶來了諸多不便。（一）公交場站嚴(yán)重不足據(jù)介紹，截至目前，哈市的公交場站存在著嚴(yán)重不足的問題，按哈市現(xiàn)有公交線路數(shù)量計算，應(yīng)有公交首末站建筑面積不小于2400平方米計算，總建筑面積應(yīng)為45.6萬平方米。目前哈爾濱市只有50處、總面積為3.5萬平方米的公交場站還不到國際規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10。公交首末站的欠缺，是造成馬路停車問題的根本原因，也使大部分公交司機(jī)人員和車隊管理人員只能在臨時搭建的簡易調(diào)度室辦公，用水、用電、如廁和休息也都成了難題。同時，公交場站不足也造成了小區(qū)建成后，公交線路不能及時開通或調(diào)整延伸到小區(qū)，給市民出行造成不便，嚴(yán)重制約了公交發(fā)展和小區(qū)居

14、民出行。（二）七成公交汽車庫外停放哈爾濱的停車庫房嚴(yán)重欠缺，按現(xiàn)有公交車數(shù)量計算，全市應(yīng)有停車庫房42萬平方米，而目前只有12.48萬平方米，不足3成。兩戶國有公交企業(yè)僅有庫房4處、4.68萬平方米；民營公交企業(yè)庫房更加欠缺，僅有17處、7.8萬平方米的庫房。由于庫房短缺，庫外或馬路停放的公交車輛達(dá)3420輛，占公交車總數(shù)的73。大量公交車輛在居民區(qū)或馬路露天集中停放，冬季造成公交起車、發(fā)動難，使車輛出車率下降、車輛內(nèi)部氣溫低，導(dǎo)致居民乘車難喝乘車環(huán)境惡劣。 （三）缺少交通樞紐公交換乘樞紐的建設(shè)是完善城市公共交通系統(tǒng)、完善路網(wǎng)服務(wù)、切條各種運(yùn)力調(diào)配的重要設(shè)施。公交樞紐站嚴(yán)重短缺也是影響市民出行

15、的一大問題。目前，哈市并未形成真正意義上的融公共交通與出租車、長途車、江上輪渡、鐵路客運(yùn)等為一體的綜合性交通樞紐，各種交通方式還不能得到有效融合，遠(yuǎn)沒有達(dá)到“零換乘”的水平。（四）缺乏“以人為本”的服務(wù)理念哈市公交系統(tǒng)的發(fā)展、建設(shè)和運(yùn)營過于孤立，缺乏與其他交通的關(guān)聯(lián)，而且公交系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)不夠完善，信息處理技術(shù)仍顯不足，信息服務(wù)功能存在著很大的空白。同時，哈市的公交系統(tǒng)的信息化、智能化建設(shè)不夠先進(jìn)。哈市高峰時段車輛過于擁擠特別是早晚的學(xué)校門口，導(dǎo)致公交快速率不高，準(zhǔn)點率也很低，堵車時人們等車時間過長。而且有些公交車的乘坐舒適性差，經(jīng)常會碰到環(huán)境不好的情況，尤其是在我們北方，冬天特別寒冷

16、，而有些公交的后門都沒辦法關(guān)嚴(yán)。而且公交服務(wù)中仍然存在開門運(yùn)行、超速、停車不到位等違章行為。換乘也不方便。這些都直接導(dǎo)致人們出行乘坐出租車，或開私家車，造成了“公交低吸引率”的情況。公交線網(wǎng)規(guī)劃的實施有欠具體操作，缺少網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的概念，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋出現(xiàn)公交服務(wù)的空白區(qū)。三、 實施“公交優(yōu)先”發(fā)展策略的建議城市公共交通作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它與 城市諸領(lǐng)域的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，是城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。實施優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，對于提高資源利用率、緩解交通阻塞，建設(shè)和諧社會都具有重要意義。（一） 規(guī)劃優(yōu)先是前提公交優(yōu)先首先應(yīng)體現(xiàn)為公交規(guī)劃和建設(shè)的超前性，以及在城市總體規(guī)劃中的優(yōu)先地位。結(jié)合城市

17、發(fā)展總體規(guī)劃，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的趨勢，要發(fā)揮城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，制定公共交通的中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是要搞好城市立體公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。公共交通規(guī)劃包括公交線路系統(tǒng)規(guī)劃，公共電汽車運(yùn)行系統(tǒng)規(guī)劃，城市鐵路、地鐵、輕軌、高價捷運(yùn)以及與出租車、貨運(yùn)等各種交通方式之間的協(xié)調(diào)、銜接，公共交通的站點、停車場等規(guī)劃3。規(guī)劃既要因地制宜，又要有超前和宏觀意識，要根據(jù)市民出行時空變化規(guī)律、城市未來發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用、布局和規(guī)模，主要商貿(mào)、旅游、居民點的客流及變化，確定公交線網(wǎng)、站點及停車場的布局。（二） 增加和改善公交站點、停車場站1、哈爾濱的公交站點太少有些乘客的出發(fā)點離站點太遠(yuǎn)甚至有一站地的距離，或者下車后離目

18、的地太遠(yuǎn)。這都會讓乘客選擇乘私家車出行，也是造成“公交低吸引率”的情況。所以要增設(shè)公交站點，實現(xiàn)社區(qū)同步配套。同時還要全面升級港灣式公交站臺，對現(xiàn)有公交站臺進(jìn)行改造，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市主次干道、等級公路等新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)凹進(jìn)式港灣公交站；通過招投標(biāo)向社會融資，建設(shè)公交站點候車亭，改善乘車環(huán)境，提高服務(wù)功能。在布設(shè)公交站點的時候要考慮其合理站距，一般公共電、汽距市區(qū)宜500-800米，郊區(qū)800-1000米。而且換乘距離要適當(dāng)，換乘距離同向不應(yīng)大于50米；異向不應(yīng)大于100米；交叉口不易大于150米。在長途汽車站，火車站，客運(yùn)碼頭出入口50米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置公交站；

19、現(xiàn)在哈爾濱正在建設(shè)地鐵，這就要考慮常規(guī)公交與地鐵、輕軌等其它公交方式互相換乘。公共交通車站服務(wù)面積，以300米半徑計算，不得小于城市用地面積的50：以500米計算，不得小于90。2、哈爾濱現(xiàn)有公交車停車場與規(guī)范場地面積有較大差距在城市建設(shè)中，對現(xiàn)有線路依據(jù)配車數(shù)增設(shè)停車場，將路上停車變?yōu)槁吠馔＼噲鐾＼?，減少常規(guī)公交對道路通行條件的影響，同時對新建小區(qū)嚴(yán)格控制公交停車及回車場建設(shè)，保證小區(qū)配套公交設(shè)施完整。據(jù)悉，哈市目前正全力建設(shè)公交首末站和樞紐站的交通任務(wù)。建筑面積在3萬平方米以上的住宅和建筑面積5萬平方米以上公共場所，符合配套建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施的，公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與項目主體工程同步規(guī)劃、同步

20、設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；對已落實用地的公交場站，通過政府投資、社會融資、企業(yè)籌劃，社會化運(yùn)作等多渠道方式推進(jìn)建設(shè)工作。而且，哈市群里新區(qū)將建54座公交站臺，保障居民出行的便利。（三） 實施智能公交系統(tǒng)（APTS）智能公共交通系統(tǒng)是以出行者和公共車輛為研究和服務(wù)對象的。對于出行者而言，通過采集得到動、靜態(tài)交通信息經(jīng)過處理整合后，通過多媒體方式為出行者提供即時、詳實的交通信息，以實現(xiàn)出行者安排出行、選擇路線與方式、避免擁擠與高峰時段，達(dá)到節(jié)約出行實踐的目的。對于公交車輛而言，則是通過采集、處理、整合后的信息，利用智能交通管理系統(tǒng)（ATMS）對實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、實施調(diào)度、科學(xué)管理等功能，

21、達(dá)到提高公交服務(wù)水平，增加公交的競爭力和吸引力的目的4。所以要實施公交優(yōu)先政策，智能公共交通系統(tǒng)（APTS）的作用是不可缺的。當(dāng)前我國城市公共交通系統(tǒng)中與國外水平的差距還是很大的。如下表，是國外的公交發(fā)展經(jīng)驗。表1 智能公共交通（APTS）研究概況APTS研究的目標(biāo)最佳地利用城市公共交通系統(tǒng)的“時空”資源，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。主要參與國家美國、日本、加拿大、英國等時間20世紀(jì)70年代至今系統(tǒng)特征利用當(dāng)代高新技術(shù)；電子、信息、通信計算機(jī)、GPS等，提高城市公共交通系統(tǒng)的人（出行者和管理者）、交通設(shè)施（道路、站臺等）和交通工具（公交車輛等）之間的有機(jī)聯(lián)系。研究成果1、從一定程度上提高了公交

22、吸引力和競爭力，使公交方式更加準(zhǔn)時、快速和舒適；2、提供更加快速，便捷和經(jīng)濟(jì)的換乘服務(wù)3、提高調(diào)度和運(yùn)營的效率與有線管理的智能化水平。系統(tǒng)發(fā)展趨勢不斷運(yùn)用高新技術(shù)提高現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)的服務(wù)管理水平：管理體制集約化、管理設(shè)施現(xiàn)代化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、管理流程信息化、管理方法智能化、管理效率高效化和管理方式社會化。與歐美國家相比，我國的公共交通事業(yè)發(fā)展還比較落后，公共交通系統(tǒng)的智能化水平也比較低，絕大多數(shù)城市都是沿襲舊的公交運(yùn)營體制，近幾年才有所改進(jìn)。我們可以采用全球定位系統(tǒng)（GPS）為操作平臺，在對公交線網(wǎng)布局、線路公交方式配置、站點布置、發(fā)車間隔確定及票價制定等進(jìn)行優(yōu)化和設(shè)計的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公

23、交車輛的自動調(diào)度和指揮，保證車輛的準(zhǔn)點運(yùn)行，并使出行者能夠通過電子站牌了解車輛到達(dá)的時間，從而節(jié)約乘客的等待和出行時間5。同時公交出行者可以通過多媒體的方式，如可變信息牌、信息臺、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方便的獲得公交信息（如：出行線路、換乘點、票價、車型等），使得更多的出行者選擇公交方式出行者選擇公交方式出行，緩解城市交通擁擠，有效地解決城市交通問題，創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。（四）控制非公交車輛保證公交車輛運(yùn)行的優(yōu)先在城市中心范圍對容量小、效率低、占用道路資源多的其他交通工具采取限制性措施，為公交車輛最大限度地使用打好資源創(chuàng)造條件。建自行車道，對自行車的路線和停車地點進(jìn)行合理規(guī)劃和安排；逐步提高小汽

24、車在城市核心地區(qū)的數(shù)量。對摩托車和助力車等安全性低、污染嚴(yán)重的交通工具要嚴(yán)格控制、逐步壓縮直至杜絕其發(fā)展。德國許多大城市把私人停車場限制在市區(qū)之外，進(jìn)入中心城市必須換乘公共交通工具。又比如，可以在城市中心城區(qū)提高小汽車停車場收費(fèi)，或者在主要路口限制小汽車通行，法國就采取了這種措施。（五）車流高峰期設(shè)立公交專用道哈市應(yīng)盡快增加公交專用車道，讓城市主要區(qū)域里的專用車道形成網(wǎng)絡(luò)，同時通過立法來保障其專用。在客流量較大，寬度允許的道路上開辟“公交專用道”，同時在交通容易擁堵的時段和地段設(shè)立公交專用道，只允許公交車輛通行。多開直線公交，從科學(xué)上講，平面上任何兩點之間，只需一橫一縱行駛即可到達(dá)。如果設(shè)置橫

25、向、縱向公交，則人們只需在橫縱交叉口做一次近距離換乘即可達(dá)到目的地。所以增大公交密度，使每條大街小巷都有沿路一直向前開的橫向或縱向公交，使公交站點到人們出發(fā)和目的地的距離都很近。（六）提高公交車內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量一個良好的環(huán)境會給人舒心的感覺，首先公交車內(nèi)部衛(wèi)生一定要提高，有些公交車特別臟，尤其是車座位，還有一些公交車甚至沒有玻璃，在我們北方冬天很寒冷，這給出行者帶來很大的不便。人們站立時的把手一定要設(shè)計的人性化，以防急剎車時有人摔倒。如果人們有一個好的乘車環(huán)境，自然就提高了公交的吸引力。（七）大力宣傳“公交優(yōu)先”政策，增強(qiáng)“公交優(yōu)先”意識在巴黎、香港、東京等許多城市，即使是政府官員，在市中心工作也

26、會乘坐公交車上下班，因為市中心區(qū)停車費(fèi)用太高，而公交既便宜又方便，這不僅是一種政策，也說明“公交優(yōu)先”的意識已經(jīng)深入人心。據(jù)悉，國外一些城市通過開展“無車日”“公交日”等社會活動，積極倡導(dǎo)居民出行選擇公交。因此，哈爾濱政府也應(yīng)制定科學(xué)合理的政策法規(guī)，以理性手段引導(dǎo)人們調(diào)整消費(fèi)觀念和交通行為方式，同時通過影視、報刊等各種媒體進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)人們的“公交優(yōu)先”意識。現(xiàn)在我們還可以通過微博進(jìn)行大力宣傳，同時居民也可以通過微博提出自己有關(guān)“公交優(yōu)先”的意見，大家還可以互相交流。四、 結(jié)束語城市公共交通系統(tǒng)有其他交通方式不可比擬的優(yōu)越性。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是建設(shè)城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先途徑的選擇。哈爾濱要積

27、極開展“公交優(yōu)先”的活動，增加人們的“公交優(yōu)先”的意識。做到全市互動，大家參與。牢固樹立全面的公交優(yōu)先意識，形成促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展公共交通已經(jīng)成為哈爾濱市交通發(fā)展的必然選擇。參考文獻(xiàn)： 1 陳學(xué)武,葛宏偉,王煒.城市公交優(yōu)先發(fā)展的對策研究J.現(xiàn)代城市研究,2004,(1)2 荊立新.關(guān)于哈爾濱市實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的研究J.決策咨詢通訊,2006,(3)3 李宏君,曾燕南.優(yōu)先發(fā)展哈爾濱城市公共交通的戰(zhàn)略思考J.2008,(3)4 楊兆升.城市智能公共交通系統(tǒng)理論與方法M.中國鐵道出版社,20035 呂磊,韓印,范海燕.基于智能公交系統(tǒng)的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究M.交通與運(yùn)輸

28、,2007 Harbin Urban Public Transport Priority Development StrategyGAO Xin-xinAbstract: Car era, highlighted traffic problems, with the rapid economic development, Harbin growing problem of urban traffic congestion, has restricted the economic development of the obvious contradictions in Harbin. Vigorous implementation of bus pri