建設(shè)單位質(zhì)量管理體系

1、建設(shè)單位質(zhì)理體系為規(guī)范參建各方質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理職責(zé)，提高質(zhì)量管理水平， 實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本 項(xiàng)目部實(shí)際情況，特制定本辦法。一、參建各方必須建立健全質(zhì)量保證體系（或自控體系） ，按照投標(biāo)承諾和 合同約定，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，設(shè)置現(xiàn)場質(zhì)量管 理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任，完善質(zhì)量管理制度。二、參建各方應(yīng)主動接受業(yè)主委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì) 量的監(jiān)督管理。質(zhì)量崗位的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。三、質(zhì)量目標(biāo)1、勘測、設(shè)計質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)理程序符合規(guī)定，質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)、內(nèi)業(yè)資料 規(guī)范。2、工程實(shí)體質(zhì)量必須符合國家

2、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計文件要求，其施工過 程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足以下要求：（1）按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)合格 率達(dá)到 100%；（2）單位工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%；（3）在合理使用和正常維護(hù)條件下，工程結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，應(yīng)滿足設(shè)計使 用壽命期內(nèi)正常運(yùn)營要求。（4）杜絕工程質(zhì)量等級事故。二、建設(shè)單位管理人員職責(zé)1. 總工程師 （1）負(fù)責(zé)對公司工程質(zhì)量的管理工作， 督促和檢查勘察設(shè)計、 施工、監(jiān)理、 咨詢等單位建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系） ，確保建設(shè)工程質(zhì)量；（2）負(fù)責(zé)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管 理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；（3）組織

3、制定、審核、審查參建各方的質(zhì)量管理體系及有關(guān)質(zhì)量制度、文 件等。（4）組織調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。（5）組織召開工程質(zhì)量管理專題會議，協(xié)調(diào)部署工程質(zhì)量管理工作。2. 項(xiàng)目顧問（1）協(xié)助總工程師做好工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。（2）指導(dǎo)項(xiàng)目部全體工作人員做好工程質(zhì)量管理工作。3、項(xiàng)目部（1）負(fù)責(zé)編寫質(zhì)量管理制度和辦法；（2）負(fù)責(zé)施工監(jiān)理的管理工作，審核施工監(jiān)理規(guī)劃；（3）參加審批咨詢單位的咨詢大綱；（4）參加施工組織設(shè)計等文件的審核，重點(diǎn)審核安全質(zhì)量措施；（5）建立健全本部門質(zhì)量管理體系，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，檢查咨詢、 監(jiān)理、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及業(yè)主現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量執(zhí)行情況；（6）定期組織施工質(zhì)量大檢

4、查。4、業(yè)主現(xiàn)場管理人員1）業(yè)主現(xiàn)場管理人員是業(yè)主派駐現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量管理的直接責(zé)任人，全權(quán) 執(zhí)行所轄工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的質(zhì)量管理工作。（2）督促參建各方建立健全質(zhì)量管理體系（或自控體系） ，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量 管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系運(yùn)行的情況；（4）檢查施工單位、監(jiān)理單位關(guān)于檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收的 及時完成情況；嚴(yán)格做到上到工序未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收未合格不得進(jìn)行下到 工序施工。（5）抽查原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)場驗(yàn)收；檢查監(jiān)理單位對原材料、構(gòu) 配件、設(shè)備的驗(yàn)收情況；嚴(yán)格做到進(jìn)場材料未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收未合格不得 使用。（6）全程參與所轄項(xiàng)目隱藏工程驗(yàn)收工作， 資料及時簽證并進(jìn)行影像錄制， 配合

5、內(nèi)業(yè)管理人員保存工程資料檔案。（7）組織或參與所轄工程有關(guān)質(zhì)量例會，督促落實(shí)有關(guān)質(zhì)量方針、政策。5、項(xiàng)目部內(nèi)業(yè)管理人員（1）建立項(xiàng)目質(zhì)量信息平臺，信息檔案；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檔案管理；（2） 參與驗(yàn)工計價的審核工作，質(zhì)量不合格項(xiàng)目不能進(jìn)行驗(yàn)工計價。（3）負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；三、勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任1、勘察設(shè)計單位是勘察設(shè)計質(zhì)量的直接責(zé)任者， 依法對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)， 有關(guān)單位的審查并不免除設(shè)計單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2、勘察設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)政策、 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家 有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計審查批復(fù)意見。3、勘察設(shè)計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真實(shí)

6、、準(zhǔn)確、可靠。設(shè)計文件必須達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度，勘察設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)總體工作，認(rèn)真 搞好站前、站后各專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合。4、勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定對審核合格的施工圖進(jìn)行技術(shù)交底， 對特殊工程、 關(guān)鍵工程、新技術(shù)、新工藝設(shè)計要作出詳細(xì)說明。5、勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程施工階段應(yīng)設(shè)置強(qiáng)有力的現(xiàn)場設(shè)計代表機(jī)構(gòu),及時解決有關(guān)勘察、設(shè)計技術(shù)問題。積極配合咨詢、監(jiān)理、施工、單位工 作，及時處理現(xiàn)場問題，并做到原因分析準(zhǔn)確，處理方案經(jīng)濟(jì)合理。6、勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗(yàn)批以及分項(xiàng)、分部、單位工 程的驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理 單位。7、勘察設(shè)計單位應(yīng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量

7、事故分析， 提出相應(yīng)的技術(shù)處理 方案。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。8、勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。四、施工單位質(zhì)量責(zé)任1、施工單位是質(zhì)量責(zé)任主體，對施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家 有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等法律、 法規(guī)，接受相關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、 檢查。2、施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，配備 合格的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人并明確其質(zhì)量責(zé)任。上述人員 未經(jīng)總工程師審查同意不得隨意更換。 施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程3、施工單位必須設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配足配強(qiáng)專職工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量責(zé)任制

8、，強(qiáng)化質(zhì)量、安全管理，建立健全質(zhì)量 保證體系。建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。4、施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定， 設(shè)置符合規(guī)定和滿足施工需要 的工地試驗(yàn)室，并配備一定數(shù)量有相應(yīng)資格的試驗(yàn)人員和相應(yīng)的試驗(yàn)、檢 驗(yàn)和檢測儀器設(shè)備等。5、施工單位必須按照審核后的施工圖和建設(shè)工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。 施工 單位有責(zé)任進(jìn)行施工圖現(xiàn)場核對，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計與現(xiàn)場情況不符時，必須 及時以書面形式通知設(shè)計、監(jiān)理和指揮部。6、施工單位必須按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，對用于本工程的原材料、構(gòu)配 件、設(shè)備等進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)。 未經(jīng)試驗(yàn)檢驗(yàn)或試驗(yàn)檢驗(yàn)不合格的， 禁止使用。7、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時

9、報告，并立即采取有效 措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對因施工原因造成 的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。8、施工單位必須對工程的關(guān)鍵崗位、 關(guān)鍵工種執(zhí)行嚴(yán)格的先培訓(xùn)后上崗的 制度。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人 員必須持證上崗。9、施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì) 量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)， 做到工程質(zhì)量全過程控制。10、施工單位在竣工驗(yàn)收時應(yīng)落實(shí)工程保修責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用 年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。11、施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實(shí)、完整。五

10、、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托合同， 依照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 批準(zhǔn)的設(shè)計文件、 施工承包合同，對工程實(shí)施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓所 承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和監(jiān)理合同約定，設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理 體系，監(jiān)理人員的配置必須滿足監(jiān)理工作需要，并配備與工程質(zhì)量要求相 匹配的試驗(yàn)室、檢驗(yàn)（測） 、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師、 副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動應(yīng)征得建設(shè)單位同意。3、監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照要求開展工作。4、監(jiān)理單位對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱

11、蔽工程必須實(shí)行旁站監(jiān)理。5、監(jiān)理單位要督促檢查施工單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的制定和實(shí)施，加大監(jiān)理力度， 強(qiáng)化質(zhì)量的事前預(yù)控，嚴(yán)格事中控制，做好事后檢查。6、監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理， 制定監(jiān)理工作管理制度， 建立健全質(zhì) 量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施， 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。7、監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖， 依據(jù)設(shè)計文件和施工組織設(shè) 計實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，必須及時書面通知建設(shè)、 設(shè)計、施工單位。 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計、 開工報告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人 員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體

12、系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求， 并檢查整改落實(shí)情況。9、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程驗(yàn)收。10、按有關(guān)規(guī)定參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì) 量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。11、監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。 ? 五、質(zhì)量管理制度1. ? 工程質(zhì)量監(jiān)督制度：開工前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦 理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，接受質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。3. ? 初步設(shè)計咨詢、初審制度：總工程師組織咨詢、勘察設(shè)計單位對初步 設(shè)計進(jìn)行咨詢、初審及優(yōu)化，消除設(shè)計缺陷，提高設(shè)計質(zhì)量。4. ? 施工圖審核制度：開工前，總工程師負(fù)責(zé)組織對施工圖設(shè)計文

13、件進(jìn)行 審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。5. ? 技術(shù)交底制度：施工圖設(shè)計完成后，項(xiàng)目部組織設(shè)計、施工、咨詢和 監(jiān)理各方召開技術(shù) （ 設(shè)計）交底會議，以明確工程的設(shè)計目的，了解設(shè)計內(nèi) 容和技術(shù)要求。6. 施工圖現(xiàn)場核對制度：接到施工圖后，監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)施工 圖現(xiàn)場核對，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。7. 工程地質(zhì)核實(shí)制度：施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位對已揭示的工程地質(zhì)情 況，與原設(shè)計文件進(jìn)行核實(shí)，不符時，由勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)處理。9. 工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測制度：施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位按合同約定設(shè) 立現(xiàn)場試驗(yàn)室，并經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定開展試驗(yàn)檢測工 作。10. 施工

14、測量復(fù)核制度 項(xiàng)目部應(yīng)明確貫通測量、控制測量、施工放樣的各項(xiàng)具體要求、規(guī)定、責(zé) 任等，實(shí)行施工測量復(fù)核制度。11. 工程質(zhì)量檢查制度 指揮部根據(jù)工程進(jìn)展情況，進(jìn)行工程質(zhì)量檢查，加強(qiáng)過程質(zhì)量控制。12. 培訓(xùn)持證上崗制度 項(xiàng)目部明確需培訓(xùn)上崗的專業(yè)、 崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)職責(zé)等， 并按有關(guān)規(guī)定及合同約定對參建單位上崗人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。13. ? 變更設(shè)計審批制度項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行變更設(shè)計報批程序，做好I類變更設(shè)計初審、上報和H類變更設(shè)計的審批工作，確保工程質(zhì)量。14. 施工質(zhì)量驗(yàn)收制度各參建單位按照建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查簽認(rèn)制度， 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量驗(yàn)收

15、制度，竣工驗(yàn)收制度。15. 工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度 參建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量事故的報告制度，項(xiàng)目部組織或參 加質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理，督促、檢查施工單位按批準(zhǔn)的事故處理方 案進(jìn)行整改和質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。16. 質(zhì)量責(zé)任追究制度建設(shè)項(xiàng)目參建各方應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，層層落實(shí)責(zé)任到人。17. 基礎(chǔ)技術(shù)資料管理制度 指揮部及各參建單位建立基礎(chǔ)技術(shù)資料的收集、整理、建檔的管理制度。 四、質(zhì)量管理過程控制1、建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量過程控制。 設(shè)計、施工單位健全質(zhì)量管理體系， 強(qiáng)化質(zhì)量自控； 監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范， 嚴(yán)格過程監(jiān)控；項(xiàng)目部組織檢查， 實(shí)施重點(diǎn)控制；依法接受政府監(jiān)督。

16、2、勘察設(shè)計單位編制系統(tǒng)完整的項(xiàng)目質(zhì)量管理計劃 ，制訂項(xiàng)目質(zhì)量方 針和質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理職責(zé)、管理程序和設(shè)計程序，強(qiáng)化外業(yè)勘察 資料驗(yàn)收制度、設(shè)計文件復(fù)核、逐級審查制度、設(shè)計交底制度、現(xiàn)場配合 制度、變更設(shè)計制度、設(shè)計回訪等制度。對設(shè)計工作各個階段進(jìn)行質(zhì)量控 制，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。3、施工單位編制系統(tǒng)完整的項(xiàng)目質(zhì)量管理計劃 ，制訂項(xiàng)目質(zhì)量方針和 質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量職責(zé)、管理程序和作業(yè)程序，強(qiáng)化圖紙審查制度、地 質(zhì)核實(shí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度、測量復(fù)核制度、施工組織設(shè)計審查 制度、試驗(yàn)檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收簽認(rèn)制度、成品保護(hù)制度、質(zhì)量 事故報告和追究制度、技術(shù)資料收集保管歸檔等規(guī)章制度

17、。嚴(yán)格執(zhí)行三檢 制、把好工序質(zhì)量關(guān)。對質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保質(zhì)量管理體 系有效運(yùn)行。4、監(jiān)理單位根據(jù)審批的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格 旁站、巡檢，見證、平行檢驗(yàn)， 按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時組織檢驗(yàn)批、 分項(xiàng)、 分部工程質(zhì)量驗(yàn)收，并參與單位工程質(zhì)量驗(yàn)收。6、咨詢單位履行咨詢合同約定的質(zhì)量管理職責(zé)，確保咨詢質(zhì)量。 五、質(zhì)量缺陷與事故處理1. 施工質(zhì)量缺陷處理在施工過程或竣工后，如發(fā)現(xiàn)工程存在著質(zhì)量缺陷，根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程 度，按如下方式處理： 當(dāng)因施工引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時， 及時制止， 并根據(jù)質(zhì)量缺陷 產(chǎn)生原因采取根除措施。 當(dāng)因施工引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時， 立即停

18、工， 施工單位立即采取足以 保證質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可后，方 可復(fù)工。 當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工后， 而且質(zhì)量缺陷的存在將 對下道工序或分項(xiàng)工程產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任做 出了判定并確定了補(bǔ)救方案后，再進(jìn)行質(zhì)量缺陷的處理和下道工序或分項(xiàng) 工程的施工。2. 竣工驗(yàn)收后質(zhì)量缺陷處理 在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷時，應(yīng)按質(zhì)量保修書規(guī)定，指揮部及時發(fā)出 保修通知，由施工單位進(jìn)行整改。3. 質(zhì)量缺陷責(zé)任的判定對質(zhì)量缺陷責(zé)任予以判定。判定時全面審查有關(guān)的施工資料、設(shè)計資料及 水文地質(zhì)資料，必要時還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢測、鉆孔等。在分清責(zé)任的同時， 按規(guī)定明確質(zhì)量缺陷處理的費(fèi)用。有爭議的質(zhì)量缺