招投標監(jiān)察實施細則

1、定州市招投標監(jiān)察實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市招投標活動，強化各類招投標活動的監(jiān)察管理，加強行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法、保定市招投標活動監(jiān)察辦法(試行)(保市府辦2010219號)和定州市行政服務(wù)中心管理規(guī)定（試行）（定辦發(fā)2008118號），結(jié)合我市實際，制定本細則。 第二條 凡在本市進行的政府采購、國有土地出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等招投標活動(以下簡稱：各類招投標活動)，在市招標投標管理中心內(nèi)進行。第三條 本市范圍內(nèi)各類招投標活動，在實施主體不變、責任主體不變、監(jiān)管主體不變(“三不變”)的前提下，應(yīng)當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、統(tǒng)一活動場所、統(tǒng)一

2、專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一中介機構(gòu)監(jiān)管、統(tǒng)一電子交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)管運行程序(“六統(tǒng)一”)的原則，在市招標投標管理中心內(nèi)進行。第四條 各類招投標活動，要按照公開、公平、公正和誠信的原則，依法保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益。第二章 工作職責 第五條 市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責定州市招投標管理中心各類招投標活動的監(jiān)察工作，主要職責是： (一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)各類招投標活動的法律法規(guī)及政策規(guī)定；(二)督促檢查各類招投標活動的行政主管部門按照“三不變”、“六統(tǒng)一”的原則規(guī)范招投標活動，確保各類招投標活動規(guī)范、高效、公開、透明運行；(三)受理對各類招投標活動的投訴舉報；(四)指導(dǎo)招投標管

3、理中心的招投標工作，并對各類招投標活動開展監(jiān)察工作。 (五)制定和完善定州市招投標管理中心的管理、監(jiān)察等各項工作制度。第三章 監(jiān)察內(nèi)容第六條 監(jiān)察的主要內(nèi)容：(一)各類招投標活動行政主管部門是否認真履行各自監(jiān)管職責，使各類招投標活動依法、有序、公平進行；(二)各類行政主管部門組織的招投標活動是否按要求在招投標管理中心內(nèi)進行；(三)各類招投標活動的招標范圍、招標方式、組織形式、運行程序及重點環(huán)節(jié)是否合規(guī)；(四)各類招投標活動過程中，招投標軟件、專家評委選取、電子監(jiān)控和屏蔽等系統(tǒng)的使用管理是否合規(guī)；(五)各類招投標活動代理機構(gòu)的資質(zhì)是否合規(guī)合法，對中介機構(gòu)監(jiān)管是否到位；(六)“專家?guī)臁惫芾硎欠褚?guī)范

4、，入庫專家評委資質(zhì)是否符合相關(guān)條件要求，是否定期更新，對有不良記錄的專家是否做出處理；(七)招投標信息是否在規(guī)定的媒體發(fā)布，公告時間、內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。第四章 監(jiān)察方法第七條 堅持事前、事中、事后監(jiān)督監(jiān)察相結(jié)合的原則，對各類招投標活動采取現(xiàn)場監(jiān)督、投訴舉報受理、專項檢查相結(jié)合的方式，重點對運行程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)察。(一)運行程序監(jiān)察。通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料檔案、回訪竟標人等方法，對代理公司的選取、招標公告的發(fā)布、投標人的資格預(yù)審、開標、評標、定標、招標結(jié)果的公示等過程的合法性及貫徹“六統(tǒng)一”原則等情況進行檢查； (二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察。依據(jù)各類招投標活動相關(guān)文件要求，按照具體招投標項目

5、或資金數(shù)額，重點對招標方式的選擇、招標文件的制定、資格預(yù)審、專家評委抽取、評標過程及履約情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)察； (三)投訴舉報受理。招投標管理中心設(shè)立專門投訴舉報窗口，對涉及各類招投標和交易活動的投訴舉報進行調(diào)查核實，對存在違規(guī)違紀問題的相關(guān)責任人提出處理意見； (四)組織專項檢查。定期對全市各類招投標活動行政主管部門履行職責、落實規(guī)章情況進行專項檢查，存在問題的，督促有關(guān)部門認真整改，對各類招投標活動中發(fā)生的違規(guī)違紀問題進行查處。第五章 責任追究第八條 違反以下規(guī)定的，追究相關(guān)部門責任人責任，并依照黨政紀相關(guān)條款進行處理：(一)對依法應(yīng)進行招標的項目不招標，或者依法應(yīng)公開招標的未按程序公開，而采取其它方式規(guī)避招標的；(二)為招標人強制指定代理機構(gòu)或擅自違規(guī)設(shè)定前置條件的；(三)在土地招拍掛過程中，對應(yīng)當實行招拍掛出讓的經(jīng)營性土地，采用劃撥或者協(xié)議方式出讓，以及擅自改變土地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的； (四)開標前泄露標底，或者弄虛作假與投標人和代理機構(gòu)惡意串通的； (五)在各類招投標活動中收受他人錢物、禮品饋贈、宴請及強行拉贊助、推銷產(chǎn)品或提供強制服務(wù)的； (六)拒絕監(jiān)察部門監(jiān)督檢查或提供