招投標(biāo)監(jiān)察實(shí)施細(xì)則

1、定州市招投標(biāo)監(jiān)察實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市招投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化各類招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)察管理，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、保定市招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)察辦法(試行)(保市府辦2010219號(hào))和定州市行政服務(wù)中心管理規(guī)定（試行）（定辦發(fā)2008118號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 凡在本市進(jìn)行的政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等招投標(biāo)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱：各類招投標(biāo)活動(dòng))，在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心內(nèi)進(jìn)行。第三條 本市范圍內(nèi)各類招投標(biāo)活動(dòng)，在實(shí)施主體不變、責(zé)任主體不變、監(jiān)管主體不變(“三不變”)的前提下，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一活動(dòng)場(chǎng)所、統(tǒng)一

2、專家?guī)旃芾?、統(tǒng)一中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、統(tǒng)一電子交易平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)行程序(“六統(tǒng)一”)的原則，在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心內(nèi)進(jìn)行。第四條 各類招投標(biāo)活動(dòng)，要按照公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則，依法保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章 工作職責(zé) 第五條 市行政服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定州市招投標(biāo)管理中心各類招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)察工作，主要職責(zé)是： (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)各類招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)及政策規(guī)定；(二)督促檢查各類招投標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門按照“三不變”、“六統(tǒng)一”的原則規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保各類招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范、高效、公開、透明運(yùn)行；(三)受理對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)；(四)指導(dǎo)招投標(biāo)管

3、理中心的招投標(biāo)工作，并對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)開展監(jiān)察工作。 (五)制定和完善定州市招投標(biāo)管理中心的管理、監(jiān)察等各項(xiàng)工作制度。第三章 監(jiān)察內(nèi)容第六條 監(jiān)察的主要內(nèi)容：(一)各類招投標(biāo)活動(dòng)行政主管部門是否認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)，使各類招投標(biāo)活動(dòng)依法、有序、公平進(jìn)行；(二)各類行政主管部門組織的招投標(biāo)活動(dòng)是否按要求在招投標(biāo)管理中心內(nèi)進(jìn)行；(三)各類招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、組織形式、運(yùn)行程序及重點(diǎn)環(huán)節(jié)是否合規(guī)；(四)各類招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，招投標(biāo)軟件、專家評(píng)委選取、電子監(jiān)控和屏蔽等系統(tǒng)的使用管理是否合規(guī)；(五)各類招投標(biāo)活動(dòng)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否合規(guī)合法，對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管是否到位；(六)“專家?guī)臁惫芾硎欠褚?guī)范

4、，入庫(kù)專家評(píng)委資質(zhì)是否符合相關(guān)條件要求，是否定期更新，對(duì)有不良記錄的專家是否做出處理；(七)招投標(biāo)信息是否在規(guī)定的媒體發(fā)布，公告時(shí)間、內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。第四章 監(jiān)察方法第七條 堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督監(jiān)察相結(jié)合的原則，對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、投訴舉報(bào)受理、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察。(一)運(yùn)行程序監(jiān)察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱資料檔案、回訪竟標(biāo)人等方法，對(duì)代理公司的選取、招標(biāo)公告的發(fā)布、投標(biāo)人的資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果的公示等過(guò)程的合法性及貫徹“六統(tǒng)一”原則等情況進(jìn)行檢查； (二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察。依據(jù)各類招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)文件要求，按照具體招投標(biāo)項(xiàng)目

5、或資金數(shù)額，重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)文件的制定、資格預(yù)審、專家評(píng)委抽取、評(píng)標(biāo)過(guò)程及履約情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察； (三)投訴舉報(bào)受理。招投標(biāo)管理中心設(shè)立專門投訴舉報(bào)窗口，對(duì)涉及各類招投標(biāo)和交易活動(dòng)的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人提出處理意見； (四)組織專項(xiàng)檢查。定期對(duì)全市各類招投標(biāo)活動(dòng)行政主管部門履行職責(zé)、落實(shí)規(guī)章情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，存在問(wèn)題的，督促有關(guān)部門認(rèn)真整改，對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處。第五章 責(zé)任追究第八條 違反以下規(guī)定的，追究相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任，并依照黨政紀(jì)相關(guān)條款進(jìn)行處理：(一)對(duì)依法應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)公開招標(biāo)的未按程序公開，而采取其它方式規(guī)避招標(biāo)的；(二)為招標(biāo)人強(qiáng)制指定代理機(jī)構(gòu)或擅自違規(guī)設(shè)定前置條件的；(三)在土地招拍掛過(guò)程中，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招拍掛出讓的經(jīng)營(yíng)性土地，采用劃撥或者協(xié)議方式出讓，以及擅自改變土地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的； (四)開標(biāo)前泄露標(biāo)底，或者弄虛作假與投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)惡意串通的； (五)在各類招投標(biāo)活動(dòng)中收受他人錢物、禮品饋贈(zèng)、宴請(qǐng)及強(qiáng)行拉贊助、推銷產(chǎn)品或提供強(qiáng)制服務(wù)的； (六)拒絕監(jiān)察部門監(jiān)督檢查或提供