節(jié)期間旅游安全應急預案

1、附件2013年春節(jié)期間旅游安全應急預案1總則1.1適用范圍1.1.1本預案適用于2013年春節(jié)期間應對旅游團隊因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的應急工作。1.1.2突發(fā)公共事件的范圍(1)自然災害、事故災難導致的重大傷亡事件，包括：臺風、暴雨、冰雹、雪災、冰災等天氣災害；海難、地震、山體滑坡和泥石流等地質災害；民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；其他各類重大安全事故等。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大傷亡事件，包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。(3)突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生重大涉外突發(fā)事件和交通等安全

2、事故，包括：發(fā)生臺港澳和外國人員死亡事件，在元旦、春節(jié)活動中，由于人群過度擁擠、火災、交通、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。1.2基本原則1.2.1以人為本，救援第一。在處理突發(fā)公共事件中，以旅游團隊人員（包括游客和導游等）生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。1.2.2屬地救護，就近處置。在事發(fā)地區(qū)政府領導下，由事發(fā)地區(qū)旅游行政管理部門協(xié)同有關部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。1.2.3及時報告，信息暢通。各縣（市）區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)在接到有關事件的救援報告時，要在第一時間內，立即向市旅游局報告并向相關部門或單位通報，或邊救援邊報

3、告，并及時處理和做好有關的善后工作。1.2.4分級負責。各縣（市）區(qū)旅游局必須準確掌握各類突發(fā)公共事件的分級標準、應急響應程序、突發(fā)信息報送標準、處置方式等內容，明確本部門的應急工作責任、權限、應急組織機構與職責，以減少相互推諉、扯皮現(xiàn)象，把握最佳應急處置時間，以最少的代價，取得最大的成效。2.1 組織機構2.1.1在2013年春節(jié)期間，市旅游安全應急協(xié)調領導小組與市旅游局旅游突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組合署辦公，局長為組長，副局長、黨組成員為副組長，局機關相關處室主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在市旅游局行業(yè)管理處。 2.1.2各縣（市）區(qū)旅游局設立突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組，由局主

4、要負責人任組長，領導小組下設辦公室。2.2工作職責2.2.1 在2013年春節(jié)期間，市旅游安全應急協(xié)調領導小組，負責協(xié)調指導涉及全市性、跨縣（區(qū)）發(fā)生涉旅重大突發(fā)事件的相關處置工作；決定本預案的啟動和終止；在市委、市政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團隊提供各種救援；對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。領導小組辦公室主要負責有關突發(fā)公共事件應急信息的收集、核實、傳遞、通報，執(zhí)行和實施領導小組的決策，承辦日常工作。2.2.2各縣（市）區(qū)旅游局應急協(xié)調領導小組，負責協(xié)調指導涉及本縣（市）區(qū)發(fā)生涉旅重大突發(fā)事件的相關處置工作；在縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)

5、政府領導下，積極協(xié)助相關部門為旅游團隊提供各種救援；對各類信息進行匯總分析，及時向上級部門和有關單位報告有關救援信息；處理其他相關事項。3救援機制3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急救援處置程序3.1.1重大食物中毒事件應急救援處置程序a.旅游團隊發(fā)生重大食物中毒事件時，有關工作人員應立即與當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭取救助，同時向當?shù)芈糜伟踩珣眳f(xié)調領導小組報告。b.當?shù)芈糜伟踩珣眳f(xié)調領導小組接到報告后，立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗檢疫等部門檢查旅游團隊用餐場所，查明毒源，采取相應救援措施。3.2突發(fā)社會安全事件的應急救援處置程序（1）冰雪天氣、路面易結凍、容易引發(fā)交通事故，各縣（市）區(qū)旅游行政部門要督促旅游

6、企業(yè)做好防范措施，保證行車安全，同時提醒旅行社不要組團前往高寒地區(qū)進行登山等風險較高的旅游活動，合理疏導，及時告知，做好惡劣天氣的安全預警，確保不發(fā)生事故。（2）春節(jié)有關活動中發(fā)生突發(fā)事件，所有人員應服從當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮，疏導人群，必要時停止組接團活動，妥善做好滯留游客的安置工作。同時配合有關部門做好相關工作，并按規(guī)定及時上報事件有關情況。（3）涉及境外旅游團隊在境內發(fā)生傷亡事件，有關人員除積極采取救援外，應注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、護照號碼以及在境內外的保險情況，通過有關渠道，及時通知臺港澳地區(qū)或有關國家的急救組織，請求配合處理有關救援和安撫事項。3.3公布應急救援聯(lián)絡方式各

7、縣（市）區(qū)旅游安全保障應急協(xié)調領導小組應配備24小時值班的手機，向社會公布值班手機號碼，并保持24小時通信暢通。4信息報告4.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關人員應立即向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T報告。4.2各縣（市）區(qū)旅游局突發(fā)公共事件應急協(xié)調領導小組在接到突發(fā)公共事件報告后，立即向當?shù)卣踩Ｕ蠎眳f(xié)調領導小組報告，同時向市旅游局報告。4.3市旅游安全應急協(xié)調領導小組接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報告后，在1小時內將有關情況報告市委、市政府和福建省旅游局，并在事件處理完畢后，及時以書面上報。4.4接到食物中毒事件報告后，各縣（市）區(qū)旅游局除按規(guī)定上報外，應協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好團隊活動和餐飲場所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。4.5涉及境外旅游團隊在境內發(fā)生人員傷亡（中毒）事件，各應急協(xié)調領導小