[精編]《安全管理論文》之風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中的應(yīng)用

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2、共22條線路。未來(lái)十年，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開(kāi)辟外，另有沈陽(yáng)、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等六座城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)正在開(kāi)工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項(xiàng)目。目前我國(guó)軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無(wú)前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問(wèn)題，存在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項(xiàng)目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計(jì)、邊勘測(cè)、邊施工、邊運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象，搶工期、搶進(jìn)度問(wèn)題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識(shí)、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問(wèn)題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運(yùn)營(yíng)安全管

3、理無(wú)形中增添了難度，已有不少地方的地鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為了促進(jìn)我國(guó)地鐵建設(shè)又好又快發(fā)展，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全是至關(guān)重要的課題。2風(fēng)險(xiǎn)管控簡(jiǎn)介2.1風(fēng)險(xiǎn)管控的定義風(fēng)險(xiǎn)一詞在字典的解釋為“生命與財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性”。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識(shí)角度的不同，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義也不同，這里我們解釋為緯線、危害時(shí)間發(fā)生的可能性與緯線、危害時(shí)間嚴(yán)重程度的綜合度量。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的概率與事故后果，或運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)，可以用下式r=f（f，c）表示。式中r運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)；f

4、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；c運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是利用風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等方法辨識(shí)系統(tǒng)中存在的不安全因素，或稱(chēng)為危險(xiǎn)、有害因素等，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定義、分類(lèi)和說(shuō)明，并采用危險(xiǎn)預(yù)先分析、事故樹(shù)等方法對(duì)其可能造成的影響或結(jié)果進(jìn)行分析，定義出危險(xiǎn)有害因素的等級(jí)，制定預(yù)防或控制措施并組織實(shí)施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實(shí)施效果并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)有害因素的控制與消除。2.2風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程模型1vgc（venturemanageandcontrol）風(fēng)險(xiǎn)管理與控制（或稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)管控）。2.3風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)有害因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危機(jī)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)干

5、預(yù)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)督與管理等。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理盡量使風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，采取工程技術(shù)措施、安全監(jiān)督管理對(duì)策和培訓(xùn)教育等手段，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少事故的發(fā)生、降低各類(lèi)損失，保護(hù)人員的安全與健康。3地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故簡(jiǎn)述從廣義的角度上來(lái)說(shuō)，地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故指的是地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的一切與地鐵運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的事件；從狹義的角度上來(lái)說(shuō)，地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故指的是地鐵運(yùn)營(yíng)所造成的安全事故。這里是從廣義地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故的角度加以討論的。3.1地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故分類(lèi)從國(guó)家生產(chǎn)安全事故分類(lèi)的大角度看：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第493號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，結(jié)合中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第501號(hào)令鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查

6、處理?xiàng)l例和各地方對(duì)地鐵突發(fā)事件的分類(lèi)，地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故可分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、大事故和一般事故等五大類(lèi)。從地鐵行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)特性的角度看：根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)組織過(guò)程、運(yùn)營(yíng)特性和地鐵運(yùn)營(yíng)客運(yùn)服務(wù)危險(xiǎn)有害因素，結(jié)合國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)多發(fā)事故案例實(shí)際情況，地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故可分為：設(shè)備設(shè)施類(lèi)事故、行車(chē)類(lèi)事故、客運(yùn)類(lèi)事故、自然災(zāi)害類(lèi)事故和其他人為性事故等五大類(lèi)。3.2地鐵運(yùn)營(yíng)安全現(xiàn)狀我們可通過(guò)典型事故案例和事故類(lèi)型分析兩個(gè)方面說(shuō)明地鐵運(yùn)營(yíng)安全現(xiàn)狀。4風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中的應(yīng)用4.1應(yīng)用目的任何事物、物質(zhì)和生物一樣都有疲勞期、都有壽命，風(fēng)險(xiǎn)管控則就像醫(yī)生一樣通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析研究病癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究生命

7、力風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施救治風(fēng)險(xiǎn)管理作以預(yù)防與護(hù)理等過(guò)程從而實(shí)現(xiàn)保證生命力、延續(xù)壽命，使事物、物質(zhì)更好的運(yùn)作。地鐵運(yùn)營(yíng)是包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、文化等因素在內(nèi)的統(tǒng)一體，在內(nèi)容、作用及空間結(jié)構(gòu)上有其特殊性，它既是人員、社會(huì)財(cái)富的聚集場(chǎng)所，也是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的聚集地，它既是現(xiàn)代災(zāi)害及事故風(fēng)險(xiǎn)的交匯處，也是人類(lèi)追求安全、快速、準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的交通工具。在現(xiàn)代及未來(lái)城市地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要體現(xiàn)良好的安全舒適運(yùn)輸能力，減少事故及危險(xiǎn)發(fā)生，是地鐵運(yùn)營(yíng)的首要問(wèn)題，所以風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中則更顯得尤為重要。4.2地鐵運(yùn)營(yíng)安全中風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)用4.2.1風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中應(yīng)用理論地鐵運(yùn)營(yíng)包括約40個(gè)專(zhuān)業(yè)，各專(zhuān)業(yè)之間又有著密不

8、可分的連接關(guān)系，所以地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)事故的發(fā)生和發(fā)展均有復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)管控的方法就是通過(guò)對(duì)各類(lèi)不同時(shí)間的內(nèi)在聯(lián)系、規(guī)律、機(jī)理和衍生特性及其在時(shí)間與空間上的變化規(guī)律等方面進(jìn)行研究，對(duì)各事物的可靠性、可維修/維護(hù)性、可用性和安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)研究制定預(yù)防措施并時(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控，再充分利用人類(lèi)減小和控制風(fēng)險(xiǎn)的各種設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論，對(duì)被管理的地鐵風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，研究并確定實(shí)施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險(xiǎn)有害因素爆發(fā)和能量外溢等，從而減少或杜絕風(fēng)險(xiǎn)因素可能給人類(lèi)帶來(lái)的危害。4.2.2地鐵運(yùn)營(yíng)中安全事件類(lèi)別簡(jiǎn)析地鐵運(yùn)營(yíng)分為運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（即日常地鐵運(yùn)

9、營(yíng)過(guò)程）和非運(yùn)營(yíng)狀態(tài)（即日常地鐵停運(yùn)時(shí)段），地鐵運(yùn)營(yíng)狀態(tài)又有正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、非正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和緊急運(yùn)營(yíng)狀態(tài)三種運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)分析運(yùn)營(yíng)模式我們可分析其發(fā)生安全事件的類(lèi)別有自然災(zāi)害類(lèi)（水災(zāi)、地震、爆雪、臺(tái)風(fēng)侵襲等）、運(yùn)營(yíng)災(zāi)害類(lèi)（列車(chē)故障、脫軌、相撞、斷電等）、其他災(zāi)害類(lèi)（自殺、縱火等）.4.3地鐵運(yùn)營(yíng)安全中風(fēng)險(xiǎn)分析地鐵運(yùn)營(yíng)安全的真諦就是要盡可能地保證乘客在候車(chē)乘車(chē)出站整個(gè)過(guò)程中生命財(cái)產(chǎn)不受損害，并在一定時(shí)間內(nèi)到達(dá)目的地，因此我們應(yīng)從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。4.3.1人員因素通過(guò)4.2.2中分析，我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生主要因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)災(zāi)害所致，在設(shè)備硬件不能保障的緊急情況下，更凸顯出人員的重

10、要性，所以降低人員失誤對(duì)降低損害尤為重要。地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的人員主要有乘客和工作人員兩大部分。（1）乘客因素從近年來(lái)地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故致因可見(jiàn)，不遵守乘車(chē)守則（主要表現(xiàn)在攜帶危險(xiǎn)品、亂動(dòng)設(shè)備設(shè)施、自殺等）、人為故意破壞（主要表現(xiàn)有恐怖襲擊、蓄意破壞、偷盜等）、無(wú)應(yīng)急技能或應(yīng)急技能低（主要表現(xiàn)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不能自救、不能在工作人員指引下沉著冷靜、緊張有序的疏散等）方面。（2）工作人員因素現(xiàn)階段地鐵全國(guó)熱門(mén)，而地鐵行業(yè)院?；?qū)I(yè)相對(duì)較少，因此地鐵工作人員上崗前很難達(dá)到崗位需求，如果再缺乏安全意識(shí)的培養(yǎng)、缺乏對(duì)“三品”的識(shí)別能力和自身處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力，勢(shì)必導(dǎo)致事態(tài)的擴(kuò)大。 4.3.2機(jī)械（或物質(zhì)

11、）因素地鐵運(yùn)營(yíng)的過(guò)程實(shí)現(xiàn)，除主體設(shè)備車(chē)輛外，工務(wù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)及其他輔助設(shè)備系統(tǒng)等各設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。（1）供電系統(tǒng)供電系統(tǒng)主要危險(xiǎn)是電氣火災(zāi)和觸電。電氣火災(zāi)的原因主要包括：當(dāng)電路發(fā)生短路時(shí)，電流可能超過(guò)正常時(shí)的數(shù)十倍，致使電線、電氣溫度急劇上升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)允許值，而且常伴有短路電弧發(fā)生，易造成火災(zāi)；線路、變壓器超載運(yùn)行均將導(dǎo)致其絕緣材料過(guò)熱起火；導(dǎo)線接頭連接不牢或焊接不良均會(huì)使接觸電阻過(guò)高，導(dǎo)致接頭過(guò)熱起火。接觸不良的電線接頭、開(kāi)關(guān)接點(diǎn)、滑觸線等還會(huì)迸發(fā)火化，引燃周?chē)兹?、易爆物質(zhì)（此類(lèi)現(xiàn)象在運(yùn)營(yíng)新線及老線尤為明顯）；變壓器一般都配備有散熱設(shè)備，如風(fēng)葉、

12、散熱器等，如果風(fēng)葉斷裂、變壓器油面下降均會(huì)導(dǎo)致散熱不良，使電器熱量累積起來(lái)。電纜溝、電纜井內(nèi)電纜過(guò)密，散熱不良易會(huì)引起火災(zāi)。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外，大部分都是違章作業(yè)、違章操作。（2）車(chē)輛系統(tǒng)地鐵車(chē)輛在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)因素有：列車(chē)失控、軌道損傷或斷裂、列車(chē)脫軌、列車(chē)相撞等都可能造成嚴(yán)重的傷亡事故；地鐵車(chē)夢(mèng)的安全標(biāo)志不醒目，可能造成機(jī)械傷人事故，并且在事故發(fā)生后，不利于應(yīng)急救援以及人員疏散；地鐵列車(chē)內(nèi)空調(diào)供暖等易引起火災(zāi)，且列車(chē)關(guān)通道材料選擇不當(dāng)燃燒后會(huì)產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；列車(chē)內(nèi)的高壓電器設(shè)備的安全防護(hù)措施不當(dāng)，可能引起人員傷亡事故。（3）通信

13、、信號(hào)系統(tǒng)地鐵專(zhuān)用通信系統(tǒng)是直接為地鐵運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)的，是保證列車(chē)及乘客安全，列車(chē)快速、高效運(yùn)作的必不可缺的信息傳輸系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生緊急情況時(shí)，通信系統(tǒng)應(yīng)能迅速轉(zhuǎn)為應(yīng)急通道，為防災(zāi)、救援和事故處理提供方便。同時(shí)若通信系統(tǒng)的電源發(fā)生故障或通信設(shè)備本身發(fā)生故障等問(wèn)題時(shí)，各種行車(chē)、票務(wù)及控制信息出現(xiàn)間斷性不可靠傳輸，易會(huì)引發(fā)事故或使事態(tài)擴(kuò)大。信號(hào)系統(tǒng)是整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)的大腦，它保證列車(chē)和乘客的安全，實(shí)現(xiàn)快速、高密度、有序運(yùn)行的功能。信號(hào)系統(tǒng)的不完善或信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備故障，相當(dāng)于大腦癱瘓，則運(yùn)營(yíng)整體處于癱瘓狀態(tài)，或者不能保證運(yùn)營(yíng)安全。（4）環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)地鐵環(huán)境密閉，空間狹窄，連通地面的疏散口相對(duì)較少，逃生路徑長(zhǎng)。

14、發(fā)生火災(zāi)，不僅或是蔓延快，而且積聚的高暖濃煙很難自然排除，并迅速在地鐵隧道、車(chē)站內(nèi)蔓延，給人員疏散和滅火搶險(xiǎn)帶來(lái)相當(dāng)大的困難，嚴(yán)重威脅乘客、地鐵職工和搶險(xiǎn)救援人員的生命安全（據(jù)分析表明，火災(zāi)后人員傷亡主要原因是煙霧窒息所致）。環(huán)控通風(fēng)系統(tǒng)故障、管理不到位（將通風(fēng)通道或風(fēng)亭改作自行車(chē)停放處、商鋪或其他管理用房），妨礙了通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，則勢(shì)必?cái)U(kuò)大事故后果和影響。（5）給排水系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)期間，給排水系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)有害因素有：污水亂排以及污水、垃圾排入隧道等影響地鐵內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，造成污染和職業(yè)傷害；給排水管道的防腐、絕緣效果不到位，發(fā)生滲漏現(xiàn)象等；隧道內(nèi)排水系統(tǒng)不完善，隧道防水設(shè)計(jì)等級(jí)不夠，導(dǎo)致澇

15、災(zāi)或地表水侵入，地面塌陷；車(chē)站出入口的低平高度低于防洪設(shè)防要求，遇水倒灌；雜散電流腐蝕給排水管道等。（6）其他輔助設(shè)施站臺(tái)、站廳設(shè)施可能存在的危險(xiǎn)因素有：車(chē)站地面材料不防滑或防滑效果不明顯存在安全隱患，人員較多時(shí)，可能導(dǎo)致踩踏事件；地下車(chē)站站廳乘客疏散去、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)及與地鐵中地下商業(yè)等公共場(chǎng)所存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，且會(huì)發(fā)生連鎖火災(zāi)事故，不利于事故救援，是火災(zāi)事故范圍擴(kuò)大；地下車(chē)站站廳乘客疏散區(qū)、站廳疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品，不利于事故救援，造成人員擁擠，使事故后果加重；車(chē)站的內(nèi)建筑的裝修材料選用不當(dāng)，會(huì)發(fā)生火災(zāi)，且產(chǎn)生有毒煙氣，加重事故后果；地下車(chē)站安全出口的設(shè)置不當(dāng)，會(huì)造成人

16、員擁擠，引發(fā)意外事故，且事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散，使事故范圍擴(kuò)大。地鐵車(chē)站站臺(tái)邊設(shè)置的屏蔽門(mén)/安全門(mén)，可以保證乘客安全，降低空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)能耗，對(duì)提高車(chē)站內(nèi)環(huán)境舒適度都有明顯作用。屏蔽門(mén)/安全門(mén)的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)各種運(yùn)營(yíng)模式的要求，正常運(yùn)營(yíng)時(shí)為乘客上下車(chē)通道，火災(zāi)事故時(shí)配合地鐵運(yùn)營(yíng)模式要求為乘客提供疏散通道。屏蔽門(mén)正常運(yùn)營(yíng)中可能存在的危險(xiǎn)因素有：由于地鐵車(chē)門(mén)的安全標(biāo)志不醒目，造成的機(jī)械傷亡事故，并且在事故發(fā)生后，不利于事故救援和人員疏散。如果地鐵采用接觸軌受流方式，站臺(tái)仍存在電位層，站臺(tái)邊2米寬度范圍內(nèi)需做絕緣層。屏蔽門(mén)/安全門(mén)與軌道連接，使屏蔽門(mén)/安全門(mén)與軌道等電位。因此，在地鐵屏蔽門(mén)/

17、安全門(mén)處由于絕緣和接地的問(wèn)題，存在人員觸電事故。4.2.3環(huán)境因素（1）自然環(huán)境地鐵在運(yùn)營(yíng)期間可能遭遇臺(tái)風(fēng)、洪澇水淹、地震等自然災(zāi)害的侵襲。臺(tái)風(fēng)對(duì)地鐵上面的建筑物有一定的影響，并且其破壞性極強(qiáng)；水災(zāi)則一方面可以造成積水回灌危害，一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害，導(dǎo)致附屬設(shè)備設(shè)施材質(zhì)霉變，元器件受損壞失靈等造成事故；同時(shí)應(yīng)該對(duì)雷電防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，這方面造成運(yùn)營(yíng)設(shè)備損壞事件也時(shí)有發(fā)生；地質(zhì)條件、地震災(zāi)害等所帶來(lái)的損壞不言而喻。（2）社會(huì)環(huán)境任何事件的發(fā)生都是由外因和內(nèi)因同時(shí)作用下產(chǎn)生的，今年來(lái)恐怖襲擊、社會(huì)性自殺事件等已成為地鐵安全的一個(gè)主題，所以其危害也不言而喻。4.2.4管理因素管

18、理上的薄弱是我國(guó)現(xiàn)階段在安全生產(chǎn)管理問(wèn)題上的一個(gè)難題，所以地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理存在缺陷，必定會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害性事件的發(fā)生。（1）遵法守規(guī)，建立規(guī)章作為地鐵運(yùn)營(yíng)單位，必須為乘客和社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)于建設(shè)中存在的隱患或不足要敢于暴露，敢于修正，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)工程嚴(yán)格驗(yàn)收，同時(shí)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)管理事件，才能確保減少事件的發(fā)生或降低事故損失。規(guī)范、完備的安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案體系是地鐵運(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)，要制定各項(xiàng)維修規(guī)程和操作流程，并切實(shí)執(zhí)行，才能保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全。（2）機(jī)構(gòu)建設(shè)及職責(zé)確立要保證地鐵系統(tǒng)長(zhǎng)周期地正常運(yùn)作，就必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，并配備足夠的專(zhuān)兼職安全管理

19、人員，重要的是機(jī)構(gòu)的定位要明確，管理人員要公平正直并持證上崗。（3）安全投入地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)該按照國(guó)家對(duì)高危險(xiǎn)行業(yè)規(guī)定的要求進(jìn)行安全資金投入，保證隱患的整改落實(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行，同時(shí)要配備必須的勞動(dòng)防護(hù)品，及時(shí)進(jìn)行各種類(lèi)型的安全宣傳和教育，參加工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)保險(xiǎn)等，從而最大限度的減少事故損失。4.3地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施通過(guò)上述地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，了解到地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的事故類(lèi)型、致因及存在方式，同時(shí)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析建立管理體系，從而保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全。風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程（共分五步）：第一步：識(shí)別系統(tǒng)所有可能的危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)；第二步：定義危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率的分類(lèi)及說(shuō)明；第三步：采用后果分析來(lái)

20、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)可能的影響，定義危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度等級(jí)和每種嚴(yán)重度對(duì)人員或環(huán)境產(chǎn)生的后果；第四步：定義風(fēng)險(xiǎn)的定性類(lèi)別以及針對(duì)每個(gè)類(lèi)別所采取的措施；第五步：采用“頻率后果”矩陣，將危險(xiǎn)事件/風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率和它的嚴(yán)重度結(jié)合起來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。4.3.1地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：風(fēng)險(xiǎn)定分類(lèi)表風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)對(duì)每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施特高風(fēng)險(xiǎn)不容許發(fā)生的必須清除高風(fēng)險(xiǎn)不希望發(fā)生的只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法減少并且得到有關(guān)管理部門(mén)同意后才可接受中等風(fēng)險(xiǎn)可容許發(fā)生的經(jīng)適當(dāng)控制并得到有關(guān)管理部門(mén)同意后可以接受低風(fēng)險(xiǎn)可忽略發(fā)生的經(jīng)/不經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)同意都可接受4.3.2地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故風(fēng)險(xiǎn)矩陣：4.3.3某地鐵事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別定性分析過(guò)程舉例：某地鐵事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別定性分析過(guò)程舉例風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告表工作名稱(chēng)：電客車(chē)檢查工作位置：停留庫(kù)no.001分析人員：張xx工作組別：1日期：2006-3-10審核人員：郭xx工作步驟工序說(shuō)明已辨識(shí)的危險(xiǎn)危險(xiǎn)成因危險(xiǎn)造成的后果現(xiàn)有控制措施可能性（頻率）嚴(yán)重性評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)改善建議1轉(zhuǎn)向架檢查碰頭高度不夠腦震蕩或劃傷佩帶合格的安全帽每年次輕微在入口處增加“佩帶安全帽”的標(biāo)識(shí)觸電受流器帶電死亡或傷殘穿合格絕緣鞋遠(yuǎn)離受流器無(wú)很?chē)?yán)重安裝遠(yuǎn)離受流器標(biāo)識(shí)2電器箱檢查觸電光線不足車(chē)輛受損；人員電擊感覺(jué)、傷亡帶手電，穿合格絕