[精編]《管理體系》之HSE管理體系建立前兩個階段工作探討

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。hse管理體系建立前兩個階段工作探討 按照中國石化集團公司的總體部署，管理儲運公司從2002年8月開始，著手建立hse管理體系。建立hse管理體系要進行5個階段的工作：初始狀態(tài)評審、危害識別及風險評估、體系文件編制、體系試運行和體系審核及管理評審。南京輸油處是管道儲運公司唯一一家hse體系輸油試點單位，現(xiàn)已進行完第二階段的工作。我們作為體系建立的直接參與者，應(yīng)前兩個階段的工作進行探討，以便其它單位在實際工作中有所借鑒。 一、加強hse管理體系宣傳培訓(xùn) hse管理體系的培訓(xùn)教育工作是體系建立好壞的重中之重，并且要貫

2、穿于建立和實施hse管理體系的始終。 在體系建立的第一階段，首先進行的是領(lǐng)導(dǎo)意識的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為公司及所屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括中國石化hse管理體系標準要求、建立及實施hse管理體系步驟及要求等。各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、領(lǐng)導(dǎo)的承諾是體系建立的核心，又是體系運轉(zhuǎn)的推動力，對體系的建立、運行和保持具有十分重要的意義。其次是骨干意識的培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為各部門的領(lǐng)導(dǎo)及hse管理人員等。最后還對班組長、所有公司員工進行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：國家、地方政府有關(guān)hse方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和公司的hse管理制度；企業(yè)的安全生產(chǎn)概況、安全生產(chǎn)特點和特殊危險部位；hse基礎(chǔ)管理知識和hse專業(yè)技

3、術(shù)知識；典型事故安全及教訓(xùn)；基層站hse實施程序等。另外，我們還對外來（施工、學(xué)習）人員開展了hse教育，教育內(nèi)容包括：公司和本單位的有關(guān)hse制度、規(guī)定；本單位生產(chǎn)、工藝特點；現(xiàn)場主要危險及安全注意事項等。 在體系建立的第二階段，我們首先進行了高層領(lǐng)導(dǎo)及主要人員hse意識培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：為何實施hse管理體系，hse管理體系實施狀況；中國石化集團公司hse管理體系要點；建立hse管理體系步驟、要求；初始狀態(tài)評審匯報；各管理及主要人員責權(quán)及所應(yīng)扮演的角色等，其目的是獲取公司管理層及主要人員對實施hse管理體系的承諾、支持、參與。 其次是風險評估及如何建立hse管理體系培訓(xùn)，培訓(xùn)對象是各部門

4、主要人員及hse工作小組成員，內(nèi)容包括：工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）、失效模式與效應(yīng)分析（fmea）、預(yù)危害性分析（pha）、故障樹分析（fta）及危險與可操作性分析（hazop）等風險評估方法，如何針對不可容忍的風險制定目標、指標、管理方案；管理體系要求、建立及方案等內(nèi)容，其目的是使各部門主要人員及hse工作小組成員能有效地掌握各危害及環(huán)境因素識別以及風險評估方法。 hse管理體系培訓(xùn)和教育工作要真正做到全員、全過程，這樣才能為下一步的工作奠定良好的基礎(chǔ)。在實際工作中，進行到第二階段時，我們曾出現(xiàn)過被動。在危害識別及風險評估階段，要求分析人員與崗位操作人員共同做好危害識別

5、及風險評估，有些員工的hse知識膚淺，也有個別基層領(lǐng)導(dǎo)及部分員工在思想上沒有高度重視這項工作，其間出現(xiàn)了不知如何做以及工作不配合等問題。針對這些情況，工作組的同志加大了學(xué)習及宣貫的力度，從為什么要建立hse管理體系，hse管理體系的方針、意義、目的等諸多方面進行學(xué)習，使廣大干部及員工對hse工作有了重新認識，觀念有了提高，工作積極主動。 二、完善組織機構(gòu)和職責 根據(jù)hse管理體系的總體規(guī)劃，為確保體系的順利進行，成立了由安全第一責任人任組長親自掛帥，書記和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)任副組長的hse領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)風險評估小組、法律法規(guī)小組、文件小組、培訓(xùn)及推廣小組，處屬各單位也相應(yīng)成立了hse領(lǐng)導(dǎo)及工作小組

6、。明確了領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的職責，并作出了承諾，明確了工作目標，為下一步的工作奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。 三、初始狀態(tài)評審 初始狀態(tài)評審是對本單位的管理架構(gòu)、各部門的協(xié)調(diào)及職責、現(xiàn)場危害、環(huán)境因素及管理現(xiàn)狀等進行評審，總結(jié)原有的管理經(jīng)驗及存在問題，從而為組織建立符合標準要求的hse管理體系提供依據(jù)。 2002年8月28日至30日，新加坡諾衛(wèi)（novo）安全環(huán)境技術(shù)咨詢公司和中國石化集團安全環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對我單位管理現(xiàn)場進行審查，提交了初始狀態(tài)評估報告，從3個方面進行匯總。其中培訓(xùn)方面存在6個問題，風險評價和隱患治理方面存在17個問題，承包商管理方面存在6個問題。 從9月1日起，我單位針對初始狀態(tài)評審的29個

7、問題逐一進行整改，截至9月20日，問題整改完畢，將整改情況匯總上報。 從初始狀態(tài)評審的匯總上看，初始狀態(tài)評審小組在很短的時間里，在對我單位的生產(chǎn)狀況初次接觸的情況下共提出29個問題，充分說明了我單位的安全管理存在許多隱患及風險，同時也更加體現(xiàn)了建立和運用hse管理體系的重要性。 四、危害識別及風險評估 我們首先組織各職能部門和所屬單位的有關(guān)人員對各自管轄的設(shè)備、設(shè)施、崗位、人員，作業(yè)活動，環(huán)境因素進行摸底統(tǒng)計，初步確定了危害識別及風險評估的范圍，完成4份清單，即：設(shè)備、設(shè)施清單，崗位、人員清單，作業(yè)活動清單，環(huán)境因素清單。4份清單填報的質(zhì)量及完整準確性直接影響到危害的識別及分析。在此期間，我們

8、發(fā)現(xiàn)個別單位沒有按要求進行統(tǒng)計填報。比如，單位里有的設(shè)備沒有填報，沒有或者報廢的反而填報了；影響環(huán)境因素的作業(yè)活動填報得不全，等等。這樣就會缺少對重要崗位及環(huán)境因素等的危害識別及風險評估分析，達不到建立hse管理體系的真正目的，更不利于安全生產(chǎn)。 其次是對4份清單中的項目進行危害識別及風險評估分析。危害識別及風險評估分析是hse管理體系的核心，也是建立hse管理體系的前提和出發(fā)點。在危害識別及風險評估分析中，我們采用了工作危害分析（jha）、安全檢查表分析（scl）、失效模式與效應(yīng)分析（fmfa）、預(yù)危害性分析（pha）、故障樹分析（fta）及危險與可操作性分析（hazop）6種方法。 危害識

9、別是一個全員參與的過程，此階段工作量大、任務(wù)艱巨，也是建立hse體系的重中之重，計劃6周完成。在完成前2周工作后，公司hse工作組發(fā)現(xiàn)存在問題很多，便及時召集風險評估小組及有關(guān)人員進行學(xué)習溝通。這些問題主要包括： 1）作業(yè)活動jha分析中：工作危害分析的步驟劃分較亂，并有掉項，部分工作步驟劃分得還不細致，步驟還可以細分；危害或潛在事件分析得還不完全，沒有從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不安全的作業(yè)環(huán)境和管理缺陷4個方面分別來查找描述危害；分析危害時沒有說明危害是如何發(fā)生的或者描述太簡單，多數(shù)危害為碰傷、砸傷、摔傷，沒有說明危害發(fā)生的途徑或方式。 2）安全檢查分析scl記錄表中：檢查項目列得不

10、細，如對電器設(shè)備的檢查，很多沒有檢查接地、漏電保護器和接頭的項目；檢查的要求或具體標準不清楚，很籠統(tǒng)，沒有數(shù)量參數(shù)。 3）fmea分析人員對設(shè)備的結(jié)構(gòu)不清楚，不能深入細致地分析，很多危害識別記錄僅是一個人做，由于工作的局限，很多危害識別不出來，建議吸納設(shè)備管理人員參與分析。 4）“發(fā)生的可能性l”“結(jié)果的嚴重性s”的評判分數(shù)不嚴謹，識別出的危害沒有根據(jù)實際情況進行判斷打分，個人的主觀意識太強，沒有根據(jù)本單位、本崗位的實際情況進行打分，普遍存在打分偏低的現(xiàn)象。 5）環(huán)境因素評價表對環(huán)境因素的描述不準確，部分環(huán)境因素如異常、緊急狀態(tài)沒有考慮到，沒有根據(jù)評價準則進行環(huán)境影響程度的評價。 6）部分分析

11、表內(nèi)容用詞不準確，不嚴謹；現(xiàn)有安全措施用詞太籠統(tǒng)。 7）危害或潛在事件的描述中，要分析危害發(fā)生的途徑，例如碰傷，要說明碰傷是如何發(fā)生的。如：作業(yè)空間狹小，擠手，操作人員手握工件的地方不對等。 為高質(zhì)、高效和地完成該階段的工作，針對上述問題推薦幾種描述及建議： 1）“干什么導(dǎo)致什么后果”，如：流程倒錯導(dǎo)致管線憋壓；操作人員上罐手抓不牢跌落、腳踩不穩(wěn)滑倒。 2）“什么狀態(tài)導(dǎo)致什么后果”，如：站立位置不合適操作時抬頭碰傷；工具打滑脫落傷人；注意力不集中踩空跌落；平臺腐蝕跌落。 3）“名詞+形容詞”結(jié)構(gòu)，如：閥門關(guān)不嚴、閘門開度過小、爬桿傾斜等，首先要明確這個作業(yè)活動的主要步驟和主要危害。 4）制作模

12、塊：各種作業(yè)都涉及到的共同的部分、或一項大的作業(yè)中包括的重復(fù)的小的作業(yè)，可單列出來分析，形成模塊，作業(yè)中涉及到時轉(zhuǎn)向參考模塊。如電器檢查、動火等作業(yè)活動。 5）對容易發(fā)生故障的設(shè)備，高風險的關(guān)鍵部位或曾經(jīng)發(fā)生過事故、事件的部位，使用失效模式與效應(yīng)分析（fmea）進行分析。 6）職能部門的jha主要以管理活動為特點，評估的范圍可基于崗位職責，評估準則重點可考慮對法律法規(guī)和違反程度，關(guān)鍵崗位管理和安全規(guī)章制度的管理。 五、幾點體會 1）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視hse工作，各級hse工作組要做好與各部門及人員的協(xié)調(diào)工作。 2）hse工作組人員要保證既要有文化知識又要有基層工作經(jīng)驗，人員首先要認真學(xué)習，達到融會貫通。在工作指導(dǎo)時，問題不要模棱兩可，避免走彎路。 3）分析及風險評估人員不要“閉門造車”，要新臨現(xiàn)場與崗位人員共同分析，要真正達到全員參與的目的。 4）hse培訓(xùn)教育要做到全方位，并且要貫穿于建立和實施hse管理體系的始終。 5）體系的建立是一個嚴密而又環(huán)環(huán)相連的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都要有詳