河南省校車服務(wù)方案

1、河南省校車服務(wù)方案為貫徹落實校車安全管理條例和河南省實施校車安全管理條例辦法精神，加強校車安全管理，保障義務(wù)教育學生和在園幼兒上下學交通安全，結(jié)合我省實際，特制定本方案。一、基本情況1.省情概況。全省轄17個省轄市、1個省直管市，159個縣（市、區(qū)），總?cè)丝?0601萬人。2.學生上下學交通情況。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，全省共有義務(wù)教育階段學生1328.24萬人，其中就近入學學生809.26萬人，寄宿學生382.50萬人，通過公交等其他渠道上下學學生35.62萬人，通過乘坐校車上下學學生9.97萬人，還需解決上下學交通問題的學生90.89萬人。全省在園幼兒369.22萬人，其中乘坐校車上學幼

2、兒33.37萬人，家長接送270.46萬人，需要納入校車服務(wù)的幼兒65.39萬人。3.校車基本情況。校車安全管理條例（以下簡稱條例）頒布前我省獲得使用許可的校車8575輛。截止2015年5月10日，條例實施后獲得使用許可的校車6508輛，其中接送義務(wù)教育階段學生校車1388輛，接送幼兒校車5120輛；符合國家標準的專用校車5118輛，非專用校車1390輛；民辦學校幼兒園校車6164輛，公辦學校幼兒園344輛。取得校車駕駛資格的駕駛員8451人。二、工作原則和目標按照“保障學生就近入學、建設(shè)寄宿制學校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先”的原則，建立健全學生上下學交通安全保障體系，統(tǒng)籌解決學生上

3、下學交通問題，切實保障學生安全，確保學生不因交通而輟學。三、工作措施1.合理布局學校實現(xiàn)學生就近入學。指導各地根據(jù)實際，科學完善學前教育和義務(wù)教育階段學校布局規(guī)劃。充分考慮當?shù)氐乩憝h(huán)境、交通狀況、教育條件、學生年齡特點、家庭經(jīng)濟負擔等因素，合理確定區(qū)域內(nèi)幼兒園、教學點、村小學、中心小學、初中學校布局，保障與村鎮(zhèn)建設(shè)和學齡人口居住分布相適應(yīng)，并明確學校布局調(diào)整的保障措施。2.合理設(shè)置寄宿制學校和加快幼兒園建設(shè)。根據(jù)各地實際合理設(shè)置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童少年接受義務(wù)教育，同時，加大公辦幼兒園的建設(shè)力度和對民辦幼兒園的管理，最大程度減少學生和幼兒上下學交通風險。3.大力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均

4、衡化。加快改善農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件，推進農(nóng)村教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展遠程教育，加強城鄉(xiāng)學校教師交流，促進城鄉(xiāng)學校優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。4.發(fā)展公共交通方便學生上下學。城區(qū)公交方面，公交公司在優(yōu)化調(diào)整公交線路時，應(yīng)優(yōu)先考慮學生上下學乘車問題，并逐步增加學校周邊公交車輛的投放密度。農(nóng)村客運方面，督促客運企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學調(diào)整運營線路，積極開行農(nóng)村中小學周末預約班車，遵照安全至上、量力而行的原則，有效解決農(nóng)村中小學生周末回家、返校乘車問題，為農(nóng)村中小學生上下學提供安全便捷的客運服務(wù)。5.提供校車服務(wù)。對不能由就近入學走讀、乘坐公交、客運車輛、監(jiān)護人接送等方式解決學生上下學交通問

5、題的，市、縣政府應(yīng)采取措施確定符合當?shù)貙嶋H的運營模式提供校車服務(wù)。四、校車運營模式根據(jù)我省目前和今后經(jīng)濟發(fā)展情況，市、縣政府可結(jié)合本地實際，從以下幾種校車運營模式中選定：1.政府補貼，鼓勵支持公交（客運）組建校車服務(wù)（校車專營）公司，提供校車服務(wù)。2.成立專用校車公司。經(jīng)縣級政府審核批準，組建學生用車專營公司，由公司統(tǒng)一購買符合國家安全技術(shù)標準專用校車，按規(guī)定取得校車使用許可，專門承擔中小學生和幼兒接送業(yè)務(wù)，不參與其它營運。地方政府根據(jù)實際情況適當補貼，物價部門指導核定學生每學期交納的乘車費用，家長自愿購買校車服務(wù)。3.學校、幼兒園自備校車接送學生。由學校、幼兒園自行使用符合國家安全技術(shù)條件的

6、車輛，按規(guī)定取得校車使用許可，物價部門指導核定學生每學期交納的乘車費用，自主經(jīng)營，獨立核算。五、保障措施（一）組織機構(gòu)保障1.省政府建立校車安全管理領(lǐng)導機構(gòu)。省政府于2013年12月成立了由分管教育工作的副省長任組長的“河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導小組”，加強對全省義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省校車安全管理工作。成員單位由省編辦、省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省住建廳、省國土資源廳、省公安廳、省地稅局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省工信廳、省司法廳、省交通廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省政府法制辦、省保監(jiān)局、團省委、省委老干部局等部門負責人組成，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省教育廳，辦公室主任由省教育廳

7、分管領(lǐng)導兼任。2.領(lǐng)導小組成員單位職責。根據(jù)河南省實施校車安全管理條例辦法和“河南省基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導小組”成員單位職責，相關(guān)成員單位應(yīng)履行以下校車安全管理方面的工作職責：教育部門：建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。掌握轄區(qū)內(nèi)中小學校對校車需求情況，建立健全學校校車安全管理和工作目標考核制度。加強對師生、校車駕駛?cè)恕⒄展苋藛T進行道路交通安全教育。及時督促學校對公安、交通部門抄報的學校校車交通違規(guī)違法行為進行整改，對違規(guī)學校及責任人進行責任追究。受理、分送、審查和上報校車使用許可申請。建立校車信息管理系統(tǒng)，采集和錄入校車信息。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。公安部門：落實校車安全

8、管理工作協(xié)調(diào)機制。對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，依法核發(fā)校車標牌和校車安全技術(shù)檢驗合格標志，每月將校車標牌的發(fā)放、變更、收回等信息報本級人民政府備案，并通報教育部門。審批、注銷校車駕駛?cè)速Y格，依法對校車駕駛?cè)笋{駛資格進行審驗，加強校車路面安全管理，依法打擊違法使用校車標牌違法行為，查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為；依照管理職責和權(quán)限，做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學校定期對學生進行交通安全宣傳教育。交通運輸部門：積極開通農(nóng)村寄宿學校周末預約班車。按照中華人民共和國道路運輸條例和其它相關(guān)

9、規(guī)定，對提供校車服務(wù)的道路運輸企業(yè)和公共交通企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，強化對客運企業(yè)及所屬車輛、駕駛員的資質(zhì)審查。發(fā)改委：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省教育主管部門提出的收費意見，與教育部門共同報省政府審定。財政部門：建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，并通過財政資助、鼓勵社會資金等多種方式支持使用校車接送學生的服務(wù)。工業(yè)和信息化部門：支持我省車輛生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)符合本省需求的國家標準校車，監(jiān)督本省列入車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品公告內(nèi)的校車生產(chǎn)，嚴格按照國家相關(guān)標準組織生產(chǎn)。司法部門：組織開展校車安全相關(guān)法治宣傳。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：指導各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時，積極配合相關(guān)部門，調(diào)整優(yōu)化學校設(shè)置規(guī)劃，

10、為學生就近入學創(chuàng)造條件。安監(jiān)部門：負責對有關(guān)行業(yè)履行校車安全管理工作情況實施綜合監(jiān)督管理；依法牽頭調(diào)查處理校車安全事故。稅務(wù)部門：按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，給予學生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。質(zhì)監(jiān)部門：負責對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督。保監(jiān)部門：鼓勵和支持保險公司承保學生接送車機動車商業(yè)保險、交強險，督促保險公司建立學生校車理賠綠色通道，做好出險車輛的保險理賠服務(wù)工作。3.對市、縣建立校車安全管理工作機制的要求。市、縣政府對本行政區(qū)的校車安全管理工作負總責，要建立由政府領(lǐng)導擔任組長（召集人

11、）的校車安全管理領(lǐng)導小組（或聯(lián)席會議），加強對校車安全管理的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決校車安全管理相關(guān)問題，制定校車服務(wù)方案，建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的、可持續(xù)的校車運營模式，為學生上下學提供安全、便利的交通服務(wù)。（二）資金支持政策1.市、縣政府結(jié)合實際建立校車經(jīng)費多渠道籌措機制，通過財政資助、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生或幼兒服務(wù)。2.落實校車服務(wù)稅收優(yōu)惠政策。3.對符合條件的校車服務(wù)車輛落實國家燃油補貼。（三）督查考評制度1、省政府適時組織省校車安全管理工作成員單位對各市、縣（市、區(qū)）開展校車安全管理工作情況進行督查考評，并將校車安全管理工作列入省安全生產(chǎn)目標責任制和

12、省道路交通安全綜合整治行動工作的重點內(nèi)容進行考評。2、市、縣政府要經(jīng)常組織公安、教育、交通、安監(jiān)等部門加強對校車督查，并列入年度綜治、安全和績效等工作考評和相關(guān)部門綜治安全考評。（四）道路安全當?shù)卣M織有關(guān)部門對轄區(qū)所有校車及接送學生車輛通行集中的道路，定期開展安全隱患大排查。把交通安全防護設(shè)施設(shè)置情況作為重點，特別是山區(qū)低等級道路，存在急彎陡坡、臨水臨崖等危險的路段以及缺少防撞護欄、防撞墻和減速帶、提示警告標志標牌等安全設(shè)施的道路，作為需要率先整改的路段，制定整改方案并及時落實整改，確保學生用車通行路段安全暢通。完善監(jiān)控措施，加強監(jiān)督管理。所有學校校車和服務(wù)提供單位的接送學生車輛都要安裝

13、使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀，接入當?shù)毓膊块T監(jiān)控平臺，加強監(jiān)管。六、實施要求1.強化責任落實。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實履行組織領(lǐng)導職責，負責對“校車服務(wù)方案”的組織實施，對校車實施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)問題。各有關(guān)部門要增強大局意識、責任意識、群眾意識，要各司其職、各負其責、密切配合，把各項任務(wù)逐一分解落到實處。2.強化日常管理。各市、縣（區(qū)）人民政府和教育、公安、交通、安監(jiān)等部門要積極履行監(jiān)管職責，按照省里有關(guān)文件要求，抓好校車和集中接送學生車輛戶籍化信息化檔案管理。要持續(xù)深入推進中小學幼兒園校車及學生接送車輛集中排查整頓，要嚴把校車及其駕駛?cè)速Y格準入關(guān)。3.強化督導檢查。各地要切實加強校車運營管理的監(jiān)督檢查，教育、公安、交通管理等部門要建立校車（接送學生車輛）運行違法、違章情況舉報、通報制度，設(shè)立并公布舉報監(jiān)督電話，強化社會監(jiān)督，定期組織部門協(xié)作統(tǒng)一督查，有效規(guī)范校車運營管理秩序。4.強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門和學校及新聞單位要廣泛開展校車安全管理條例、河南省實施校車安全管理條例辦法、學生道路安全法