“嚴肅換紀律”主題征文：建“四制”保障新班子有序運行

1、“嚴肅換屆紀律”主題征文：建“四制”保障新班子有序運行換屆后，村“兩委”班子補充了新鮮力量，改善了隊伍結(jié)構(gòu)。面對上級黨組織的信任和群眾的期盼，新班子能否開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新作為，必須健全完善有序運行機制，著力解決思想、心態(tài)、能力等的諸多問題，努力打造“黨委政府放心、黨員群眾滿意”的班子隊伍。一、健全教育培訓機制，著力解決“不知怎么干”的問題。換屆后，部分“好人中的能人”新進入村“兩委”班子，工作信心滿滿，但“不摸門、不上路”；有的連選連任村干部，認為輕車熟路、工作標準降低。有的村書記、主任一肩挑的，不自覺產(chǎn)生了“為民作主”作風。對此，要按照分類施教、分級培訓的原則，健全教育培訓機制。一方面要精選

2、培訓內(nèi)容。針對新進人員，要重點開展村級組織性質(zhì)和任務(wù)、崗位職責、村級規(guī)章制度、涉農(nóng)法律法規(guī)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)等方面培訓，努力使新任干部盡快入角色，盡快開展工作。針對村支書記、主任一肩挑人員，要重點開展各類農(nóng)村法律法規(guī)知識培訓，全面提升新任村干部“依法治村”的本領(lǐng)。同時，突出群眾工作能力培訓，強化農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村治安ww、村級財務(wù)管理、民主管理、發(fā)展黨員等各個方面的學習培訓，提高他們服務(wù)群眾和致富帶富能力。針對連選連任其他人員，要在思想教育下功夫，努力提升他們的工作境界、提升工作標準、提升工作層次，激發(fā)他們想干事的政治熱情和工作干勁。另一方面，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，改進培訓形式。依托區(qū)

3、鎮(zhèn)兩級黨校，充分整合農(nóng)村遠程教育站點和村級活動場所等資源，采取課堂講授與田間實習相結(jié)合、專家講座與網(wǎng)絡(luò)互動相結(jié)合、本地培訓與異地考察學習相結(jié)合，著力構(gòu)建“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動的村干部培訓體系。同時，采取“請進來、走出去”等方式，組織村干部到區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達村參觀學習，經(jīng)常性開展鎮(zhèn)域內(nèi)交流學習，實現(xiàn)培訓形式多樣化。二、健全目標承諾機制，著力解決“不知干什么”的問題。換屆中，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了競職承諾活動。對于這些承諾黨員群眾高度關(guān)注，時常掛話頭。這些承諾是新村“兩委”班子和班子成員三年任期的任務(wù)目標，能否完成，對于取信于民、贏得群眾支持至關(guān)重要。因此，換屆后，必須健全目標承諾和踐諾獎懲制

4、度，讓村干部明白“村干部主要是干什么的”。一是定諾。換屆后，要組織村“兩委”班子和班子成員、村干部根據(jù)競選承諾，進一步征求黨員群眾意見建議，從黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)、社會治安綜合治理等方面，健全完善任期工作目標和年度工作目標。二是示諾。任期工作目標和年度工作目標，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審核把關(guān)后，制作任期目標責任書發(fā)放到黨員和村民代表，同時通過設(shè)立固定公開欄，進行長期公開，接受黨員群眾長期監(jiān)督。三是考諾。年終，鎮(zhèn)黨委對照村“兩委”班子、村干部年度工作目標，通過查閱資料、走訪群眾、實地核查、民主打分等方式進行綜合考評，考評結(jié)果與村干部的獎懲待遇掛鉤。對工作目標完成好、綜合得分高的，給予適當獎勵；對

5、目標完成進度較慢或質(zhì)量不高的，幫助分析原因，提出改進措施；對工作目標完成較差、綜合得分低的，扣發(fā)相應(yīng)一定比例的工資補貼，并由鎮(zhèn)黨委進行談話提醒。三、健全依法辦事機制，著力解決“依靠什么干”的問題。換屆后，村“兩委”班子成員組成發(fā)生了變化，有的是新進人員，有的是村支部委員成了村書記、村委委員成了村主任，也有村書記成了村委員、村主任成了村委員。角色的變化、職務(wù)的變更，影響著村“兩委”成員的心態(tài)，左右著他們的工作方式方法，工作隨意性趨強。對此，必須健全完善依法依規(guī)辦事機制，靠制度、靠規(guī)定、靠紀律管權(quán)管事管人。一方面，要健全村民依法辦事制度。要重新修訂村民自治章程、村規(guī)民約。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上

6、，嚴格規(guī)定程序，修訂完善村規(guī)民約，并按照一戶一冊的要求印發(fā)到每家每戶，讓村民有規(guī)有制可依。另一方面村“兩委”要健全依法依規(guī)辦事制度。在民主管理上，要嚴格落實“四議兩公開”制度，對包括村莊規(guī)劃、宅基地審批、重大財務(wù)收支等重大事項，實行村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、決議及實施結(jié)果公開的程序。在民主監(jiān)督上，要認真落實村務(wù)、財務(wù)、帳目、資金、公章“五代理”制度。由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一制定村級事務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容，按照一般黨務(wù)村務(wù)按時公開、重要事項隨時公開的原則，通過公開欄、召開會議通報、印發(fā)明白紙等形式進行公開。這次換屆，村黨組織設(shè)紀檢委員，提倡沒有兼任村委會成員的紀

7、檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。要制定村黨組織紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任參與相關(guān)事務(wù)制度，充分發(fā)揮好這一制度設(shè)計的應(yīng)有作用。在為民辦事上，要深化落實村民事務(wù)干部代辦機制，拓展代辦服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)覆蓋范圍，規(guī)范服務(wù)行為，提高代辦服務(wù)能力。要健全村干部聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系群眾、黨員聯(lián)系群眾制度，通過面對面座談、入戶走訪等方式，及時了解群眾的所思所想所盼，主動回應(yīng)、及時解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。四、健全激勵保障機制，著力解決“為了什么干”的問題。剛換屆時，村干部大多有想法、有干勁。但一段時間后，特別是由于工作任務(wù)繁雜、待遇低、基本沒有上升渠道，有的村干部思想上逐漸產(chǎn)生迷茫和懈怠。對此，從一開始，對村干部就要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，更要真情關(guān)懷、真心幫助，讓他們始終有想頭、有奔頭。要嚴格按照農(nóng)民人均純收入二倍標準，落實村干部工資補貼制度，并建立工資補貼遞增機制。對有條件的鎮(zhèn)村，可探索推行村干部年薪制，量化細化年度考核指標，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)年薪，獎優(yōu)罰劣，適當拉開收入差距，進一步激發(fā)村干部的工作熱情，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。要提高村干部的政治待遇，