罪犯計分考核獎罰規(guī)定

1、省罪犯計分考核獎罰規(guī)定第一章 總 則第一條 為切實加強對罪犯的計分考核，準確實施獎罰，穩(wěn)定監(jiān)管秩序，有效調(diào)動罪犯改造積極性，提高改造質(zhì)量，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合全省實際，制定本規(guī)定。第二條 計分考核是監(jiān)獄對罪犯日常改造表現(xiàn)進行綜合考察與評定的量化考核，是管理改造罪犯的重要手段,是兌現(xiàn)行政獎罰及提請減刑、假釋的主要依據(jù)。第三條 罪犯計分考核獎罰應注重思想改造，堅持依法、公開、公平、公正的原則，堅持警察直接考核、集體研究的原則。第四條 罪犯計分考核應做到指標合理，考核準確，程序嚴格，獎罰合法。第二章 考核組織和程序第五條 監(jiān)獄設立罪犯計分考核獎罰委員會，主任由分管的

2、監(jiān)獄領導擔任，成員由刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生等有關部門負責人組成。罪犯計分考核獎罰委員會對監(jiān)獄罪犯計分考核負總責。罪犯計分考核獎罰委員會辦公室設在刑罰執(zhí)行科（處），并配備不少于3名的專職計分考核人員。具體負責全獄罪犯考核工作，每月下達考核分數(shù)，審核各監(jiān)區(qū)考核情況；監(jiān)區(qū)（含直屬分監(jiān)區(qū)，下同）設立罪犯計分考核領導小組，具體負責本監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）罪犯計分考核獎罰工作；監(jiān)區(qū)警察對罪犯直接考核。第六條 監(jiān)獄對罪犯計分考核獎罰實行集體合議和逐級審核制度。各級合議時，參加人員不得少于組成人員的三分之二，合議人員應逐一簽名。非經(jīng)計分考核獎罰辦公室審核的獎罰一律無效。審核后的獎罰經(jīng)加蓋監(jiān)獄

3、計分考核獎罰辦公室公章后有效。第七條 考核程序：（一）計分考核獎罰辦公室每月5日前，按照各監(jiān)區(qū)押犯人數(shù)及監(jiān)獄綜合考核情況，及時下發(fā)罪犯計分考核撥分通知單。（二）監(jiān)區(qū)按照各單位計分考核細則，采取日記載、周評議、月考核的方法，考核罪犯在思想改造、勞動改造等方面的表現(xiàn)，及時填寫罪犯計分考核獎罰匯總表，經(jīng)監(jiān)區(qū)考核領導小組集體評議，編制罪犯計分考核月報表(一式兩份), 經(jīng)監(jiān)區(qū)領導簽字，于每月日前報監(jiān)獄計分考核獎罰辦公室審核批準。（三）監(jiān)獄計分考核獎罰辦公室審核確定后，報分管監(jiān)獄領導審批。一份留存記入監(jiān)獄計分考核總臺帳；另一份蓋章后發(fā)還監(jiān)區(qū)，由監(jiān)區(qū)記入計分考核臺帳和罪犯計分考核統(tǒng)計表，并張榜公示2個工作日

4、。公布當月考核分時應將罪犯考核積分一并公示。（四）罪犯對所得考核分有異議的，向監(jiān)區(qū)提出復議申請，監(jiān)區(qū)計分考核獎罰領導小組在5個工作日內(nèi)應復議并給予答復。經(jīng)復議仍有異議的，罪犯可提請監(jiān)獄計分考核獎罰委員會審議，委員會應在個工作日內(nèi)答復。（五）監(jiān)獄對當月考核得高分或獲專項獎勵的，以及得低分本人提出異議的罪犯，可以對該監(jiān)區(qū)進行聽證。第三章 考核內(nèi)容和標準第八條 監(jiān)獄對罪犯下列表現(xiàn)進行綜合量化考核：（一） 認罪悔罪；（二）認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造；（三）積極參加思想、文化、職業(yè)技術教育；（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務。第九條 罪犯自入監(jiān)起必須參加日?？己耍辉诳己嗣媲耙宦善降?。第十條

5、全省監(jiān)獄罪犯月人均考核分統(tǒng)一控制在2.5分以下。第十一條 監(jiān)獄鼓勵罪犯積極勞動和學習技術，下達考核分時，可適當向從事臟累苦重勞動的監(jiān)區(qū)和技術含量高的崗位傾斜。第十二條 監(jiān)獄每月按押犯數(shù)量每人扣留分數(shù)不得超過0.4分，作為當年開展各項活動的獎勵及日常表現(xiàn)突出罪犯的專項獎分，統(tǒng)籌管理使用。第十三條 罪犯正?？己嗽碌梅植坏贸^5分（不含監(jiān)獄專項獎分）；每月各類稿件獎分不得超過1分；連續(xù)12個月各類專項獎分（包括耳目獎分）不得超過20分；連續(xù)12個月（含專項獎分）不得超過60分。 對連續(xù)十二個月積分超過60分的、連續(xù)12個月各類專項獎分超過20分的，超出分數(shù)一律注銷。監(jiān)區(qū)填寫罪犯考核分注銷審批表報送監(jiān)

6、獄計分考核獎罰辦公室審批，對超分部分予以注銷。第十四條 對老病殘犯的計分考核，主要考核思想改造表現(xiàn)?；締适趧幽芰Φ睦喜堊锓?，認罪悔罪，無違紀行為，服從管理的，每月所得考核分不少于1.5分。第十五條 監(jiān)獄應根據(jù)實際情況，制定罪犯風險抵押分考核辦法。罪犯風險抵押分包括抵押分和獎勵分，抵押分來源于考核分，獎勵分在人均考核分總額之外。罪犯人均年兌現(xiàn)風險獎勵分不得超過5分。罪犯獲得風險獎勵分后，連續(xù)十二月積分仍不得超過60分。第四章 獎勵與處罰第十六條 獎勵包括：獎分，嘉獎，表揚，記功，授予改造積極分子稱號，立功，重大立功，提請減刑、假釋，物質(zhì)獎勵。獎分包括考核獎分和專項獎分，專項獎分是指日常考核

7、獎分之外的所有獎分。物質(zhì)獎勵主要用于死緩限制減刑的罪犯。第十七條 處罰包括：扣分，嚴管（集訓），警告，記過，禁閉，又犯罪刑事處罰。第十八條 罪犯考核積分達到7分可給予嘉獎一次，達到20分可給予表揚一次，達到40分可給予記功一次。記功應及時兌現(xiàn)，嘉獎、表揚可在提請減刑、假釋時兌現(xiàn)。第十九條 嘉獎一次可提請減刑不超過1個月，表揚一次可提請減刑不超過3個月，記功一次可提請減刑不超過6個月。罪犯減刑釋放時，提請減刑的幅度可適當延長不超過3個月。第二十條罪犯改造積極分子，設省級、監(jiān)獄級、監(jiān)區(qū)級；省級改造積極分子從監(jiān)獄級改造積極分子中產(chǎn)生，監(jiān)獄級改造積極分子從監(jiān)區(qū)級改造積極分子中產(chǎn)生；比例分別不超過年均押

8、犯數(shù)的2%、15%、30%；呈報減刑幅度分別不超過4個月、2個月、1個月。罪犯年終評比獲多種獎勵和稱號的，所兌現(xiàn)的獎分或?qū)ｍ棯剟钜宰罡咭豁棡闇?，不得重復計獎。第二十一條 除立功和重大立功外，罪犯在一定服刑時間內(nèi)獲得考核分兌現(xiàn)的行政獎勵及其他各項獎勵之和，對應提請減刑幅度不得超過同期服刑時間。第二十二條 死緩犯在死刑緩期執(zhí)行期間及減為無期徒刑期間所得考核分數(shù)及行政獎勵，可以累積到減為有期徒刑后再減刑時使用。死緩限制減刑罪犯在減刑時未使用的獎勵，可給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。無期徒刑減為有期徒刑后剩余考核分、有期徒刑減刑后剩余考核分可累計使用。具有下列情形的，不得累計使用：（一）無期徒刑減為有期徒刑20年

9、的；（二）2011年4月30日前犯罪被判處死緩、無期徒刑減為有期徒刑18年的；（三）有期徒刑減刑幅度達到同期服刑時間的。第二十三條 有期徒刑罪犯一次減刑3年、假釋5年以上案件，報省監(jiān)獄管理局備案。重要罪犯、涉黑類骨干罪犯提請減刑、假釋時，須事先向省監(jiān)獄管理局請示。第二十四條 罪犯嚴管、禁閉期間，當月不得分。罪犯嚴管一次扣考核分5分（以上不是以下）；警告一次扣考核分10分，記過一次扣考核分15分，禁閉一次扣考核分20分。第二十五條 具有下列情形之一的，一般不予提請減刑、假釋：（一）解除嚴管之日起不滿六個月的(建議去掉)；（二）受警告處罰不滿六個月的；（三）受記過處罰不滿一年的；（四）解除禁閉之日

10、起不滿一年的；（五）因余、漏罪被加刑不滿一年的；（六）假釋收監(jiān)不滿一年的；（七）被查處私藏、使用手機不滿二年的；（八）獄內(nèi)又犯罪被加刑不滿二年的；（九）獄內(nèi)又犯罪被判處無期徒刑不滿三年的。第二十六條 罪犯的負分不超過20分。罪犯積分得負分的，若連續(xù)3個月以上表現(xiàn)較好，無違紀行為，考核分值從零開始重新累積。第二十七條 因余、漏罪被加刑或獄內(nèi)又犯罪的，現(xiàn)有獎勵、考核分一律取消，但主動坦白交待的除外。第五章 專項獎勵及標準第二十八條 專項獎勵包括專項獎分和專項表揚、專項記功。專項獎勵由監(jiān)獄計分考核獎罰辦公室統(tǒng)籌管理使用。第二十九條罪犯有下列情形之一的，可給予表揚或者記功獎勵：（一）遵守監(jiān)規(guī)紀律，努力

11、學習，積極勞動，有認罪悔罪表現(xiàn)的；（二）阻止違法犯罪活動的；（三）超額完成勞動任務的；（四）節(jié)約原材料或者愛護公物，有成績的；（五）進行技術革新或者傳授生產(chǎn)技術，有一定成效的；（六）在防止或者消除災害事故中作出一定貢獻的；（七）對國家和社會有其他貢獻的。第三十條 每年專項表揚、專項記功的比例控制在監(jiān)獄年均押犯數(shù)的2%以內(nèi)。第三十一條 專項獎分由監(jiān)區(qū)集體研究，經(jīng)刑罰執(zhí)行科（處）審核后報分管監(jiān)獄領導審批。第三十二條 給予罪犯專項表揚、專項記功或認定立功、重大立功時，須有事跡材料1份、旁證材料2份等相關材料，經(jīng)逐級集體合議后，填寫罪犯獎勵審批表，并簽名加蓋公章。第三十三條 專項表揚以上的專項獎勵，監(jiān)

12、獄計分考核獎罰委員會集體研究、嚴格審批；計分考核獎罰辦公室應當將罪犯獎勵理由和名單（檢舉揭發(fā)等需要保密的除外），在獄內(nèi)公示7個工作日。第三十四條 立功、重大立功除履行以上程序外，須由刑罰執(zhí)行委員會研究審核，并報省監(jiān)獄管理局備案。第六章 考核監(jiān)督第三十五條 監(jiān)獄計分考核獎罰委員會認為已做出的考核獎罰不當，經(jīng)查證屬實的，應當撤銷或變更原獎罰決定。有下列情形之一的，應當撤銷考核獎罰：（一）不符合規(guī)定條件的；（二）不按規(guī)定程序呈報審批的；（三）獎懲材料與事實不符的；（四）其他應當撤銷情形的。第三十六條 監(jiān)獄計分考核獎罰辦公室應每季度對監(jiān)區(qū)的計分考核工作組織檢查考核。第三十七條 監(jiān)獄自覺接受上級領導機關

13、（省局刑罰執(zhí)行處）、監(jiān)獄監(jiān)察室、駐監(jiān)檢察室對計分考核工作的監(jiān)督檢查，及時處理計分考核中的問題及投訴。第三十八條（建議去掉） 警察因工作失職、失察，徇私舞弊或違反規(guī)定加扣分導致計分考核顯失公正或未按期保質(zhì)保量完成計考工作任務的，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定給予相應的處理。第三十九條 各監(jiān)獄次年一月向省監(jiān)獄管理局報告上年專項獎分總額及專項表揚、專項記功、立功、重大立功數(shù)字。第四十條 各監(jiān)獄可根據(jù)本規(guī)定制定本單位的實施細則，并報省局備案。各監(jiān)獄的實施細則不得與省局規(guī)定相抵觸。第七章 附則第四十一條 本規(guī)定由省監(jiān)獄管理局負責解釋。第四十二條 本規(guī)定自2013年1月1日起執(zhí)行。過去有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本

14、規(guī)定執(zhí)行。 修 改 說 明1、第五條增加“不少于3名”的內(nèi)容。主要目的是明確人員配備，現(xiàn)在許多監(jiān)獄只有1-2名警察負責計分考核工作，管理幾千人的賬目、數(shù)字及統(tǒng)計，工作量非常大，所以規(guī)定不少于3人。2、第六條增加“實行集體合議和逐級審核”及“參加合議的人數(shù)不少于組成人員的三分之二”。主要目的一是體現(xiàn)程序；二是體現(xiàn)公開、公平、公正。3、第七條考核程序的修改使之與刑罰執(zhí)行工作規(guī)范相統(tǒng)一。4、第八條“確有悔改表現(xiàn)”內(nèi)容的修改使之與最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定相統(tǒng)一。5、第十條全省監(jiān)獄罪犯月人均考核分統(tǒng)一控制在2.5分以下。本條款在原有“煤礦監(jiān)獄、未成年犯管教所、女子監(jiān)獄

15、罪犯月人均考核分控制在2.2分以下，全省其他監(jiān)獄罪犯月人均考核分控制在2.0分以下”的規(guī)定相應提高了0.3和0.5分。原因：一是在3月份檢查調(diào)研中了解到，多數(shù)監(jiān)獄在考核用分方面都非常緊張，在促進罪犯改造積極性，穩(wěn)定監(jiān)獄良好的改造秩序方面都感到心有余而力不足，一致要求適當提高罪犯月人均考核分；二是我省減刑率為28.27%，全國排名第十九位，與全國平均水平29.03%相比低0.76個百分點，從總體上計算如果將人均考核分上調(diào)到2.5分，按照我省年平均88312人計算，年減刑率上漲6.1%（后附計算公式），拋去部分罪犯適用假釋，實際上漲比例應在4%到5%左右，屆時我省減刑率大致為32.77%，上升7位

16、，全國排名第12位，符合我省適當提高減刑率的要求；三是從罪犯個體按照工業(yè)單位原人均2分計算，每月漲0.5分，全年平均漲6分，減刑對應幅度不到一個月，對于一名長刑犯講，十年最多能多減刑不足十個月。對于原煤礦單位、女子監(jiān)獄和未管所原罪犯人均月考核分為2.2分的單位來講，罪犯每月僅漲0.3分，全年平均漲3.6分，兩年減刑對應幅度才一個月，所以無論從總體還是個體來講，相應提高罪犯月考核分應該是有利于監(jiān)獄整體工作的；四是全省押犯持續(xù)增加，已達到歷史最高點，全省超押嚴重，危險因素增多，不利于長期安全穩(wěn)定，本時段可適當應用考核政策進行調(diào)節(jié)。6、第十二條 監(jiān)獄每月按押犯數(shù)量每人扣留分數(shù)不得超過0.2分上調(diào)至0

17、.4分。原因：一是近幾年來監(jiān)獄安保任務重、責任大。如：奧運會、全運會、世博會以及即將召開的十八大安保等等；二是監(jiān)獄組織的各類活動多，如：建黨九十周年匯報演出、育新文化節(jié)、各種技術比武及安全競賽等活動。以上活動多數(shù)是全員參與的，結束時都要給予罪犯一定的專項獎分，致使各單位在專項用分上超出了年度預算。提高上限分數(shù)既不利于各監(jiān)獄宏觀掌控，也不利于監(jiān)獄嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。7、第十三條 修改了每月各類稿件獎分不得超過1分；增加了連續(xù)12個月各類專項獎分（包括懺悔演講、稿件、突出表現(xiàn)等獎分）不得超過20分的限制。原因：一是抑制少數(shù)罪犯不參加日?？己耍豢繉ｍ棯劮志湍苓_到改造一年減刑一年的目的；二是消除部分

18、關系犯得關系分的現(xiàn)象。8、第十四條 對老病殘犯的計分考核，主要考核思想改造表現(xiàn)?；締适趧幽芰Φ睦喜堊锓?，認罪服法，無違紀行為，服從管理的，每月所得考核分不少于1分上調(diào)至1.5分。原因是針對月考核分調(diào)至2.5分的相應上調(diào)。既能體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策，又能有利用于監(jiān)獄整體工作的開展。9、第十六條 獎勵部分增加嘉獎、物質(zhì)獎勵兩個單元。 增加罪犯考核積分達到7分可給予嘉獎一次，可兌現(xiàn)減刑一個月以下的內(nèi)容。原因：現(xiàn)實減刑中只兌現(xiàn)三個月、六個月，會出現(xiàn)考核分二十以下無法兌現(xiàn)行政獎勵被多數(shù)中院棄之不用從而造成浪費的現(xiàn)象。就像人民幣一樣有一元、伍元、拾元等用起來方便。增加物質(zhì)獎勵主要用于死緩限制減刑的罪

19、犯的內(nèi)容。原因：死緩限制減刑的罪犯入監(jiān)后與其他罪犯一起參加考核，受限制減刑怕影響，考核獎勵會出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象，為了更好地激勵罪犯改造，除兌現(xiàn)刑事獎勵減刑外，在減刑時未使用的獎勵，可給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。10、第二十二條 無期徒刑減為有期徒刑后剩余考核分、有期徒刑減刑后剩余考核分可累計使用。具有下列情形的，不得累計使用：（一）無期徒刑減為有期徒刑20年的；（二）2011年4月30日前犯罪被判處死緩、無期徒刑減為有期徒刑18年的；（三）有期徒刑減刑幅度達到同期服刑時間的。修改的原因：本條款是對原“規(guī)定”第二十五條的修改和補充，使之與“刑法修正案八”執(zhí)行后“老人老辦法，新人新辦法”的規(guī)定相統(tǒng)一。11、第

20、二十五條 具有下列情形之一的，一般不予提請減刑、假釋：（一）解除嚴管之日起不滿六個月的；（二）受警告處罰不滿六個月的；（三）受記過處罰不滿一年的；（四）解除禁閉之日起不滿一年的；（五）因余、漏罪被加刑不滿一年的；（六）假釋收監(jiān)不滿一年的；（七）被查處私藏、使用手機不滿二年的；（八）獄內(nèi)又犯罪被加刑不滿二年的；增加本條款是進一步明確一般不予減刑的情形，是對有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度有關一般不予減刑情形的歸納，這樣既能達到標準統(tǒng)一的目的，又能達到規(guī)范執(zhí)法的目的。12、第二十七條 因余罪被加刑或獄內(nèi)又犯罪的，現(xiàn)有獎勵、考核分一律取消，但主動坦白交待的除外。本規(guī)定是將原“規(guī)定”第二十九條和第三十條的合并

21、，使之內(nèi)容清楚，處罰明確。13、第二十九條罪犯有下列情形之一的，可給予表揚或者記功獎勵：1、遵守監(jiān)規(guī)紀律，努力學習，積極勞動，有認罪悔罪表現(xiàn)的；2、阻止違法犯罪活動的；3、超額完成勞動任務的；4、節(jié)約原材料或者愛護公物，有成績的；5、進行技術革新或者傳授生產(chǎn)技術，有一定成效的；6、在防止或者消除災害事故中作出一定貢獻的；7、對國家和社會有其他貢獻的。增加本條款是與監(jiān)獄法第五十八條相統(tǒng)一，是將監(jiān)獄法與罪犯計分考核規(guī)定有機結合，使獎之有據(jù)。14、第三十五條 監(jiān)獄計分考核獎罰委員會認為已做出的考核獎罰不當，經(jīng)查證屬實的，應當撤銷或變更原獎罰決定。有下列情形之一的，應當撤銷考核獎罰：（一）不符合規(guī)定條

22、件的；（二）不按規(guī)定程序呈報審批的；（三）獎懲材料與事實不符的；（四）其他應當撤銷情形的。增加本條款是加強執(zhí)法監(jiān)督，對罪犯計獎時出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，對不符合計獎條件的獎勵及時撤銷提供了標準和依據(jù)。15、第三十六條 監(jiān)獄計分考核獎罰辦公室應每季度對監(jiān)區(qū)的計分考核工作組織檢查考核。增加本條款是明確監(jiān)獄要定期對監(jiān)區(qū)計分考核工作加強監(jiān)督、檢查。16、第三十七條 監(jiān)獄自覺接受省局刑罰執(zhí)行處、監(jiān)獄監(jiān)察室、駐監(jiān)檢察室對計分考核工作的監(jiān)督檢查，及時處理計分考核中的問題及投訴。增加本條款是明確監(jiān)獄應盡的義務，自覺接受各級領導部門的監(jiān)督、檢查，及時處理計分考核中發(fā)現(xiàn)的問題17、第三十八條 警察因工作失職、失察，徇私舞弊或違反規(guī)定加扣分導致計分考核顯失公正或未按期保質(zhì)保量完成計考工作任務的，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定給予相應的處理