電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求(二級)

1、電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求(二級) 電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求 目 錄1 第二級基本要求 . 11.1技術(shù)要求. 11.1.1物理安全 . 11.1.1.1物理位置的選擇（g2） . 11.1.1.2物理訪問控制（g2） . 11.1.1.3防盜竊和防破壞（g2） . 11.1.1.4防雷擊（g2） . 11.1.1.5防火（g2） . 21.1.1.6防水和防潮（g2） . 21.1.1.7防靜電（g2） . 21.1.1.8溫濕度控制（g2） . 21.1.1.9電力供應(yīng)（a2） . 21.1.1.10電磁防護(hù)（s2） . 21.1.2網(wǎng)絡(luò)安全 . 31.1.2.1結(jié)構(gòu)

2、安全（g2） . 31.1.2.2訪問控制（g2） . 31.1.2.3安全審計（g2） . 31.1.2.4邊界完整性檢查（s2） . 41.1.2.5入侵防范（g2） . 41.1.2.6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)（g2） . 41.1.3主機(jī)安全 . 51.1.3.1身份鑒別（s2） . 51.1.3.2訪問控制（s2） . 51.1.3.3安全審計（g2） . 51.1.3.4入侵防范（g2） . 61.1.3.5惡意代碼防范（g2） . 61.1.3.6資源控制（a2） . 61.1.4應(yīng)用安全 . 61.1.4.1身份鑒別（s2） . 61.1.4.2訪問控制（s2） . 71.1.4.3安全審

3、計（g2） . 71.1.4.4通信完整性（s2） . 71.1.4.5通信保密性（s2） . 81.1.4.6軟件容錯（a2） . 81.1.4.7資源控制（a2） . 81.1.5數(shù)據(jù)安全 . 81.1.5.1數(shù)據(jù)完整性（s2） . 8 1.1.5.2數(shù)據(jù)保密性（s2） . 81.1.5.3備份和恢復(fù)（a2） . 91.2管理要求. 91.2.1安全管理制度 . 91.2.1.1管理制度（g2） . 91.2.1.2制定和發(fā)布（g2） . 91.2.1.3評審和修訂（g2） . 101.2.2安全管理機(jī)構(gòu) . 101.2.2.1崗位設(shè)置（g2） . 101.2.2.2人員配備（g2） .

4、101.2.2.3資金保障（g2） . 101.2.2.4授權(quán)和審批（g2） . 101.2.2.5溝通和合作（g2） . 111.2.2.6審核和檢查（g2） . 111.2.3人員安全管理 . 111.2.3.1人員錄用（g2） . 111.2.3.2人員離崗（g2） . 111.2.3.3人員考核（g2） . 121.2.3.4安全意識教育和培訓(xùn)（g2） . 121.2.3.5外部人員訪問管理（g2） . 121.2.4系統(tǒng)建設(shè)管理 . 121.2.4.1系統(tǒng)定級（g2） . 121.2.4.2安全方案設(shè)計（g2） . 131.2.4.3產(chǎn)品采購和使用（g2） . 131.2.4.4自行

5、軟件開發(fā)（g2） . 131.2.4.5外包軟件開發(fā)（g2） . 131.2.4.6工程實(shí)施（g2） . 141.2.4.7測試驗(yàn)收（g2） . 141.2.4.8系統(tǒng)交付（g2） . 141.2.4.9安全服務(wù)商選擇（g2） . 141.2.5系統(tǒng)運(yùn)維管理 . 151.2.5.1環(huán)境管理（g2） . 151.2.5.2資產(chǎn)管理（g2） . 151.2.5.3介質(zhì)管理（g2） . 151.2.5.4設(shè)備管理（g2） . 161.2.5.5網(wǎng)絡(luò)安全管理（g2） . 161.2.5.6系統(tǒng)安全管理（g2） . 161.2.5.7惡意代碼防范管理（g2） . 171.2.5.8密碼管理（g2） .

6、171.2.5.9變更管理（g2） . 171.2.5.10備份與恢復(fù)管理（g2） . 181.2.5.11安全事件處置（g2） . 181.2.5.12應(yīng)急預(yù)案管理（g2） . 18 1 第二級基本要求1.1技術(shù)要求1.1.1物理安全1.1.1.1物理位置的選擇（g2）機(jī)房和辦公場地應(yīng)選擇在具有防震、防風(fēng)和防雨等能力的建筑內(nèi)。1.1.1.2物理訪問控制（g2）本項要求包括：a) 機(jī)房各出入口應(yīng)安排專人值守或配置電子門禁系統(tǒng)，控制、鑒別和記錄進(jìn)入的人員；（增強(qiáng)）b) 進(jìn)入機(jī)房的來訪人員應(yīng)經(jīng)過申請和審批流程，并限制和監(jiān)控其活動范圍。1.1.1.3防盜竊和防破壞（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)將主要

7、設(shè)備放置在機(jī)房內(nèi)；b) 應(yīng)將設(shè)備或主要部件進(jìn)行固定，并設(shè)置明顯的不易除去的標(biāo)記；c) 應(yīng)將通信線纜鋪設(shè)在隱蔽處，可鋪設(shè)在地下或管道中；d) 應(yīng)對介質(zhì)分類標(biāo)識，存儲在介質(zhì)庫或檔案室中；e) 主機(jī)房應(yīng)安裝必要的防盜報警設(shè)施。1.1.1.4防雷擊（g2）本項要求包括：a) 機(jī)房建筑應(yīng)設(shè)置避雷裝置；1 b) 機(jī)房應(yīng)設(shè)置交流電源地線。1.1.1.5防火（g2）機(jī)房應(yīng)設(shè)置滅火設(shè)備和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。1.1.1.6防水和防潮（g2）本項要求包括：a) 主機(jī)房盡量避開水源，與主機(jī)房無關(guān)的給排水管道不得穿過主機(jī)房,與主機(jī)房相關(guān)的給排水管道必須有可靠的防滲漏措施；（增強(qiáng)）b) 應(yīng)采取措施防止雨水通過機(jī)房窗戶、屋頂

8、和墻壁滲透；c) 應(yīng)采取措施防止機(jī)房內(nèi)水蒸氣結(jié)露和地下積水的轉(zhuǎn)移與滲透。1.1.1.7防靜電（g2）主要設(shè)備采用必要的接地防靜電措施。（增強(qiáng)）1.1.1.8溫濕度控制（g2）機(jī)房應(yīng)設(shè)置溫、濕度自動調(diào)節(jié)設(shè)施，使機(jī)房溫、濕度的變化在設(shè)備運(yùn)行所允許的范圍之內(nèi)。1.1.1.9電力供應(yīng)（a2）本項要求包括：a) 應(yīng)在機(jī)房供電線路上配置穩(wěn)壓器和過電壓防護(hù)設(shè)備；b) 應(yīng)提供短期的備用電力供應(yīng)，至少滿足關(guān)鍵設(shè)備在斷電情況下的正常運(yùn)行要求。1.1.1.10電磁防護(hù)（s2）電源線和通信線纜應(yīng)隔離鋪設(shè)，避免互相干擾。2 1.1.2網(wǎng)絡(luò)安全1.1.2.1結(jié)構(gòu)安全（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)保證關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理

9、能力具備冗余空間，滿足業(yè)務(wù)高峰期需要； b) 應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)各個部分的帶寬滿足業(yè)務(wù)高峰期需要；（增強(qiáng)）c) 應(yīng)繪制完整的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)配置表，包含設(shè)備ip地址等主要信息，與當(dāng)前運(yùn)行情況相符；（增強(qiáng)）d) 應(yīng)根據(jù)各部門的工作職能、重要性和所涉及信息的重要程度等因素，劃分不同的子網(wǎng)或網(wǎng)段，并按照方便管理和控制的原則為各子網(wǎng)、網(wǎng)段分配地址段。1.1.2.2訪問控制（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界部署訪問控制設(shè)備，啟用訪問控制功能；b) 訪問控制設(shè)備應(yīng)能根據(jù)會話狀態(tài)信息為數(shù)據(jù)流提供明確的允許/拒絕訪問的能力，控制粒度為端口級；（增強(qiáng)）c) 應(yīng)按用戶和系統(tǒng)之間的允許訪問規(guī)則，邊界的網(wǎng)絡(luò)

10、控制設(shè)備決定允許或拒絕用戶對受控系統(tǒng)進(jìn)行資源訪問，控制粒度為單個用戶。以撥號或vpn等方式接入網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)采用強(qiáng)認(rèn)證方式，并對用戶訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制；（增強(qiáng)）d) 生產(chǎn)控制大區(qū)的撥號訪問服務(wù)，服務(wù)器和客戶端均應(yīng)使用經(jīng)安全加固的達(dá)到國家二級等級保護(hù)要求的操作系統(tǒng)，并采取加密、數(shù)字證書認(rèn)證和訪問控制等安全防護(hù)措施；（新增） e) 應(yīng)該采用嚴(yán)格的接入控制措施，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入的可信性。經(jīng)過授權(quán)的節(jié)點(diǎn)允許接入電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)，進(jìn)行廣域網(wǎng)通信；（新增）f) 應(yīng)限制具有撥號、vpn等訪問權(quán)限的用戶數(shù)量。（增強(qiáng)）1.1.2.3安全審計（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)在生產(chǎn)控制大區(qū)應(yīng)部署專用審計系統(tǒng)，或啟用設(shè)備或

11、系統(tǒng)審計功能，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中3 的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行狀況、網(wǎng)絡(luò)流量、用戶行為等進(jìn)行日志記錄；（增強(qiáng)）b) 審計記錄應(yīng)包括事件的日期和時間、用戶、事件類型、事件是否成功及其他與審計相關(guān)的信息。1.1.2.4邊界完整性檢查（s2）應(yīng)能夠?qū)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的內(nèi)部用戶未通過準(zhǔn)許私自聯(lián)到外部網(wǎng)絡(luò)的行為進(jìn)行檢查。1.1.2.5入侵防范（g2）應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界處監(jiān)視以下攻擊行為：端口掃描、強(qiáng)力攻擊、木馬后門攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、緩沖區(qū)溢出攻擊、ip碎片攻擊和網(wǎng)絡(luò)蠕蟲攻擊等。1.1.2.6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)對登錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶進(jìn)行身份鑒別；b) 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理員登錄地址進(jìn)行限制；c) 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備標(biāo)

12、識應(yīng)唯一；同一網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶標(biāo)識應(yīng)唯一；禁止多個人員共用一個賬號；（增強(qiáng)）d) 身份鑒別信息應(yīng)不易被冒用，口令復(fù)雜度應(yīng)滿足要求并定期更換。應(yīng)修改默認(rèn)用戶和口令，不得使用缺省口令，口令長度不得小于8位，要求是字母和數(shù)字或特殊字符的混合并不得與用戶名相同，口令應(yīng)定期更換，并加密存儲；（增強(qiáng)）e) 應(yīng)具有登錄失敗處理功能，可采取結(jié)束會話、限制非法登錄次數(shù)和當(dāng)網(wǎng)絡(luò)登錄連接超時自動退出等措施；f) 當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程管理時，采取必要措施防止鑒別信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中被竊聽； g) 應(yīng)封閉不需要的網(wǎng)絡(luò)端口，關(guān)閉不需要的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。如需使用snmp服務(wù)，應(yīng)采用安全性增強(qiáng)版本；并應(yīng)設(shè)定復(fù)雜的community控

13、制字段，不使用public、private等默認(rèn)字段。（新增）4 1.1.3主機(jī)安全1.1.3.1身份鑒別（s2）本項要求包括：a) 應(yīng)對登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份標(biāo)識和鑒別；b) 操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理用戶身份鑒別信息應(yīng)不易被冒用，口令復(fù)雜度應(yīng)滿足要求并定期更換。口令長度不得小于8位，且為字母、數(shù)字或特殊字符的混合組合，用戶名和口令禁止相同；（增強(qiáng)）c) 啟用登錄失敗處理功能，可采取結(jié)束會話、限制非法登錄次數(shù)和自動退出等措施。限制同一用戶連續(xù)失敗登錄次數(shù)；（增強(qiáng)）d) 當(dāng)對服務(wù)器進(jìn)行遠(yuǎn)程管理時，采取必要措施，防止鑒別信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中被竊聽； e) 應(yīng)為操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的

14、不同用戶分配不同的用戶名，確保用戶名具有唯一性。1.1.3.2訪問控制（s2）本項要求包括：a) 應(yīng)啟用訪問控制功能，依據(jù)安全策略控制用戶對資源的訪問；b) 應(yīng)實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)特權(quán)用戶的權(quán)限分離；c) 應(yīng)限制默認(rèn)帳戶的訪問權(quán)限，重命名系統(tǒng)默認(rèn)帳戶，修改這些帳戶的默認(rèn)口令； d) 應(yīng)及時刪除多余的、過期的帳戶，避免共享帳戶的存在。1.1.3.3安全審計（g2）本項要求包括：a) 審計范圍應(yīng)覆蓋到服務(wù)器上的每個操作系統(tǒng)用戶和數(shù)據(jù)庫用戶；系統(tǒng)不支持該要求的，應(yīng)以系統(tǒng)運(yùn)行安全和效率為前提，采用第三方安全審計產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)審計要求；（增強(qiáng)） b) 審計內(nèi)容應(yīng)包括重要用戶行為、系統(tǒng)資源的異常使用和重要系

15、統(tǒng)命令的使用等系統(tǒng)內(nèi)重要的安全相關(guān)事件。審計內(nèi)容至少包括：用戶的添加和刪除、審計功能的啟動和關(guān)閉、審計策略的調(diào)整、權(quán)限變更、系統(tǒng)資源的異常使用、重要的系統(tǒng)操作（如用戶登錄、退出）等；（細(xì)化）5 c) 審計記錄應(yīng)包括事件的日期、時間、類型、主體標(biāo)識、客體標(biāo)識和結(jié)果等；d) 應(yīng)保護(hù)審計記錄，避免受到未預(yù)期的刪除、修改或覆蓋等。1.1.3.4入侵防范（g2）操作系統(tǒng)應(yīng)遵循最小安裝的原則，僅安裝必要的組件和應(yīng)用程序，并通過設(shè)置升級服務(wù)器等方式保持系統(tǒng)補(bǔ)丁及時得到更新，補(bǔ)丁安裝前應(yīng)進(jìn)行安全性和兼容性測試。（增強(qiáng)）1.1.3.5惡意代碼防范（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)在本機(jī)安裝防惡意代碼軟件或獨(dú)立部署惡

16、意代碼防護(hù)設(shè)備，并及時更新防惡意代碼軟件版本和惡意代碼庫；（增強(qiáng)）b) 應(yīng)支持防惡意代碼的統(tǒng)一管理。1.1.3.6資源控制（a2）本項要求包括：a) 應(yīng)通過設(shè)定終端接入方式、網(wǎng)絡(luò)地址范圍等條件限制終端登錄；b) 應(yīng)根據(jù)安全策略設(shè)置登錄終端的操作超時鎖定；c) 應(yīng)根據(jù)需要限制單個用戶對系統(tǒng)資源的最大或最小使用限度。d) 應(yīng)關(guān)閉或拆除主機(jī)的軟盤驅(qū)動、光盤驅(qū)動、usb接口、串行口等，確需保留的必須通過安全管理平臺實(shí)施嚴(yán)格管理。（新增）1.1.4應(yīng)用安全1.1.4.1身份鑒別（s2）本項要求包括：a) 應(yīng)提供專用的登錄控制模塊對登錄用戶進(jìn)行身份標(biāo)識和鑒別；b) 應(yīng)用系統(tǒng)用戶身份鑒別信息應(yīng)不易被冒用，口

17、令復(fù)雜度應(yīng)滿足要求，并定期更換口令。6 應(yīng)提供用戶身份標(biāo)識唯一和鑒別信息復(fù)雜度檢查功能，保證應(yīng)用系統(tǒng)中不存在重復(fù)用戶身份標(biāo)識；用戶在第一次登錄系統(tǒng)時修改分發(fā)的初始口令，口令長度不得小于8位，且為字母、數(shù)字或特殊字符的混合組合，用戶名和口令禁止相同；應(yīng)用軟件不得明文存儲口令數(shù)據(jù)；（增強(qiáng)）c) 應(yīng)提供登錄失敗處理功能，可采取結(jié)束會話、限制非法登錄次數(shù)和自動退出等措施； d) 應(yīng)啟用身份鑒別、用戶身份標(biāo)識唯一性檢查、用戶身份鑒別信息復(fù)雜度檢查以及登錄失敗處理功能，并根據(jù)安全策略配置相關(guān)參數(shù)。1.1.4.2訪問控制（s2）本項要求包括：a) 應(yīng)提供訪問控制功能，依據(jù)安全策略控制用戶對文件、數(shù)據(jù)庫表等客

18、體的訪問； b) 訪問控制的覆蓋范圍應(yīng)包括與資源訪問相關(guān)的主體、客體及它們之間的操作； c) 應(yīng)由授權(quán)主體配置訪問控制策略，并嚴(yán)格限制默認(rèn)帳戶的訪問權(quán)限；a) 應(yīng)授予不同帳戶為完成各自承擔(dān)任務(wù)所需的最小權(quán)限，并在它們之間形成相互制約的關(guān)系。1.1.4.3安全審計（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)提供覆蓋到每個用戶的安全審計功能，對應(yīng)用系統(tǒng)的用戶登錄、用戶退出、增加用戶、修改用戶權(quán)限等重要安全事件進(jìn)行審計；（增強(qiáng)）b) 應(yīng)保證審計活動的完整性，保證無法刪除、修改或覆蓋審計記錄；（增強(qiáng)）c) 審計記錄的內(nèi)容至少應(yīng)包括事件的日期、時間、發(fā)起者信息、類型、描述和結(jié)果等。1.1.4.4通信完整性（s2）應(yīng)采

19、用校驗(yàn)碼技術(shù)保證通信過程中數(shù)據(jù)的完整性。7 1.1.4.5通信保密性（s2）本項要求包括:a) 在通信雙方建立連接之前，應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)利用密碼技術(shù)進(jìn)行會話初始化驗(yàn)證； b) 應(yīng)對通信過程中的用戶口令、會話密鑰等敏感信息字段進(jìn)行加密。（細(xì)化）1.1.4.6軟件容錯（a2）本項要求包括:a) 應(yīng)提供數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)功能，保證通過人機(jī)接口輸入或通過通信接口輸入的數(shù)據(jù)格式或長度符合系統(tǒng)設(shè)定要求；b) 在故障發(fā)生時，應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)能夠繼續(xù)提供部分功能，確保系統(tǒng)能夠?qū)嵤┗謴?fù)措施。1.1.4.7資源控制（a2）本項要求包括:a) 當(dāng)應(yīng)用系統(tǒng)的通信雙方中的一方在一段時間內(nèi)未作響應(yīng)，另一方應(yīng)能夠自動結(jié)束會話； b) 應(yīng)能

20、夠?qū)?yīng)用系統(tǒng)的最大并發(fā)會話連接數(shù)進(jìn)行限制；c) 應(yīng)能夠?qū)蝹€帳戶的多重并發(fā)會話進(jìn)行限制。1.1.5數(shù)據(jù)安全1.1.5.1數(shù)據(jù)完整性（s2）應(yīng)能夠檢測到鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸過程中完整性受到破壞。1.1.5.2數(shù)據(jù)保密性（s2）應(yīng)采用加密或其他保護(hù)措施實(shí)現(xiàn)鑒別信息的存儲保密性。8 1.1.5.3備份和恢復(fù)（a2）本項要求包括:a) 應(yīng)對重要信息進(jìn)行備份和恢復(fù)；b) 應(yīng)提供關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信線路和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的硬件冗余，保證系統(tǒng)的可用性。1.2管理要求1.2.1安全管理制度1.2.1.1管理制度（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則，建立電力二次系統(tǒng)安全管理制

21、度，制定信息安全工作的總體方針和安全策略，說明機(jī)構(gòu)安全工作的總體目標(biāo)、范圍、原則和安全框架等，并將電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)及其信息報送納入日常安全生產(chǎn)管理體系，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)計算機(jī)及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全管理；（細(xì)化）b) 應(yīng)對安全管理活動中重要的管理內(nèi)容建立安全管理制度，主要包括：門禁管理、人員管理、權(quán)限管理、訪問控制管理、安全防護(hù)系統(tǒng)的維護(hù)管理、常規(guī)設(shè)備及各系統(tǒng)的維護(hù)管理、惡意代碼的防護(hù)管理、審計管理、數(shù)據(jù)及系統(tǒng)的備份管理、用戶口令密鑰及數(shù)字證書的管理、培訓(xùn)管理等；（增強(qiáng)）c) 應(yīng)對安全管理人員或操作人員執(zhí)行的重要管理操作建立操作規(guī)程。1.2.1.2制定和發(fā)布（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)指定或授權(quán)專

22、門的部門或人員負(fù)責(zé)安全管理制度的制定；b) 應(yīng)組織相關(guān)人員對制定的安全管理制度進(jìn)行論證和審定；c) 應(yīng)將安全管理制度以某種方式發(fā)布到相關(guān)人員手中。9 1.2.1.3評審和修訂（g2）定期或在發(fā)生重大變更時對安全管理制度進(jìn)行檢查和審定，對存在不足或需要改進(jìn)的安全管理制度進(jìn)行修訂。（增強(qiáng)）1.2.2安全管理機(jī)構(gòu)1.2.2.1崗位設(shè)置（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)明確由主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)作為電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的主要責(zé)任人； b) 應(yīng)設(shè)立安全主管、安全管理各個方面的負(fù)責(zé)人崗位，并定義各負(fù)責(zé)人的職責(zé)；c) 應(yīng)設(shè)立系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員等崗位，并定義各個工作崗位的職責(zé)。1.2.2.2人員配備

23、（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)配備一定數(shù)量的系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員等；b) 安全管理員不能兼任網(wǎng)絡(luò)管理員、系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員等。1.2.2.3資金保障（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)保障落實(shí)電力二次系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)維及等級保護(hù)測評資金等；（新增）b) 系統(tǒng)建設(shè)資金籌措方案和年度系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括信息安全保障資金項目。（新增）1.2.2.4授權(quán)和審批（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)根據(jù)各個部門和崗位的職責(zé)明確授權(quán)審批部門及批準(zhǔn)人，對系統(tǒng)投入運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接入和重要資源的訪問等關(guān)鍵活動進(jìn)行審批；10 b) 應(yīng)針對關(guān)鍵活動建立審批流程，并由批準(zhǔn)人簽字確認(rèn)；c) 接入電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)

24、點(diǎn)、設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，其接入技術(shù)方案和安全防護(hù)措施須經(jīng)負(fù)責(zé)本級電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。（增強(qiáng)）1.2.2.5溝通和合作（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)加強(qiáng)各類管理人員之間、組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間以及信息安全職能部門內(nèi)部的合作與溝通；（細(xì)化）b) 應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)信息安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、通信運(yùn)營商、銀行及相關(guān)單位和部門的合作與溝通。（細(xì)化）1.2.2.6審核和檢查（g2）安全管理員應(yīng)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括系統(tǒng)日常運(yùn)行、系統(tǒng)漏洞和數(shù)據(jù)備份等情況。1.2.3人員安全管理1.2.3.1人員錄用（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)指定或授權(quán)專門的部門或人員負(fù)責(zé)人員錄用；b) 應(yīng)規(guī)范人員錄用過程，對被

25、錄用人員的身份、背景和專業(yè)資格等進(jìn)行審查，對其所具有的技術(shù)技能進(jìn)行考核；c) 應(yīng)與安全管理員、系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員等關(guān)鍵崗位的人員簽署保密協(xié)議。（細(xì)化）1.2.3.2人員離崗（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)規(guī)范人員離崗過程，及時終止離崗員工的所有訪問權(quán)限；11 b) 應(yīng)取回各種身份證件、鑰匙、徽章等以及機(jī)構(gòu)提供的軟硬件設(shè)備；c) 只有在收回訪問權(quán)限和各種證件、設(shè)備之后方可辦理調(diào)離手續(xù)。（細(xì)化）1.2.3.3人員考核（g2）應(yīng)定期對各個崗位的人員進(jìn)行安全技能及安全認(rèn)知的考核。1.2.3.4安全意識教育和培訓(xùn)（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)對各類人員進(jìn)行安全意識教育、崗位技能培訓(xùn)和相關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)；

26、b) 應(yīng)告知人員相關(guān)的安全責(zé)任和懲戒措施，并對違反違背安全策略和規(guī)定的人員進(jìn)行懲戒； c) 應(yīng)按照行業(yè)信息安全要求，制定安全教育和培訓(xùn)計劃，對信息安全基礎(chǔ)知識、崗位操作規(guī)程等進(jìn)行的培訓(xùn)應(yīng)至少每年舉辦一次。（增強(qiáng)）1.2.3.5外部人員訪問管理（g2）應(yīng)確保在外部人員訪問受控區(qū)域前得到授權(quán)或?qū)徟?，批?zhǔn)后由專人全程陪同或監(jiān)督，并登記備案。1.2.4系統(tǒng)建設(shè)管理1.2.4.1系統(tǒng)定級（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)明確信息系統(tǒng)的邊界和安全保護(hù)等級；b) 應(yīng)以書面的形式說明信息系統(tǒng)確定為某個安全保護(hù)等級的方法和理由；c) 應(yīng)確保信息系統(tǒng)的定級結(jié)果經(jīng)過行業(yè)信息安全主管部門批準(zhǔn)，方可到公安機(jī)關(guān)備案。（增強(qiáng)）

27、12 1.2.4.2安全方案設(shè)計（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的安全保護(hù)等級選擇基本安全措施，并依據(jù)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)要求和風(fēng)險分析的結(jié)果補(bǔ)充和調(diào)整安全措施；b) 應(yīng)以書面形式描述對系統(tǒng)的安全保護(hù)要求、策略和措施等內(nèi)容，形成系統(tǒng)的安全方案； c) 應(yīng)對安全方案進(jìn)行細(xì)化，形成能指導(dǎo)安全系統(tǒng)建設(shè)、安全產(chǎn)品采購和使用的詳細(xì)設(shè)計方案；d) 應(yīng)組織相關(guān)部門和有關(guān)安全技術(shù)專家對安全設(shè)計方案的合理性和正確性進(jìn)行論證和審定，并經(jīng)過上級信息安全主管部門和相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的審核，方案實(shí)施完成后應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組織驗(yàn)收。（增強(qiáng)）1.2.4.3產(chǎn)品采購和使用（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)確保安全產(chǎn)品采購和

28、使用符合國家的有關(guān)規(guī)定；b) 應(yīng)確保密碼產(chǎn)品采購和使用符合國家密碼主管部門的要求；c) 應(yīng)指定或授權(quán)專門的部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購；d) 接入電力二次系統(tǒng)生產(chǎn)控制大區(qū)中的安全產(chǎn)品，其功能、性能應(yīng)獲得國家或行業(yè)指定機(jī)構(gòu)安全檢測證明，其電磁兼容性還需有電力系統(tǒng)電磁兼容檢測證明。（新增）1.2.4.4自行軟件開發(fā)（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)確保開發(fā)環(huán)境與實(shí)際運(yùn)行環(huán)境物理分開；b) 應(yīng)制定軟件開發(fā)管理制度，明確說明開發(fā)過程的控制方法和人員行為準(zhǔn)則； c) 應(yīng)確保提供軟件設(shè)計的相關(guān)文檔和使用指南，并由專人負(fù)責(zé)保管。1.2.4.5外包軟件開發(fā)（g2）本項要求包括：13 a) 應(yīng)根據(jù)開發(fā)要求檢測軟件質(zhì)量；b)

29、應(yīng)確保提供軟件設(shè)計的相關(guān)文檔和使用指南；c) 應(yīng)在軟件安裝之前檢測軟件包中可能存在的惡意代碼；d) 應(yīng)在外包開發(fā)合同中明確開發(fā)單位、供應(yīng)商所提供的電力二次設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)包含保密、生命周期、禁止關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備擴(kuò)散等方面的條款；（增強(qiáng)）e) 外包開發(fā)的軟件應(yīng)在本單位存有源代碼備份，并已通過軟件后門等安全性檢測。（細(xì)化）1.2.4.6工程實(shí)施（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)指定或授權(quán)專門的部門或人員負(fù)責(zé)工程實(shí)施過程的管理；b) 應(yīng)制定詳細(xì)的工程實(shí)施方案，控制工程實(shí)施過程。1.2.4.7測試驗(yàn)收（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)對系統(tǒng)進(jìn)行安全性測試驗(yàn)收；b) 在測試驗(yàn)收前應(yīng)根據(jù)設(shè)計方案或合同要求等制訂測試驗(yàn)收

30、方案，在測試驗(yàn)收過程中應(yīng)詳細(xì)記錄測試驗(yàn)收結(jié)果，并形成測試驗(yàn)收報告；c) 應(yīng)組織相關(guān)部門和相關(guān)人員對系統(tǒng)測試驗(yàn)收報告進(jìn)行審定，并簽字確認(rèn)。1.2.4.8系統(tǒng)交付（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)制定系統(tǒng)交付清單，并根據(jù)交付清單對所交接的設(shè)備、軟件和文檔等進(jìn)行清點(diǎn)； b) 應(yīng)對負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)；c) 應(yīng)確保提供系統(tǒng)建設(shè)過程中的文檔和指導(dǎo)用戶進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的文檔。1.2.4.9安全服務(wù)商選擇（g2）本項要求包括：14 a) 應(yīng)選擇符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的服務(wù)商開展安全服務(wù)；（增強(qiáng)）b) 應(yīng)與選定的安全服務(wù)商簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任；（增強(qiáng)）c) 應(yīng)與服務(wù)商簽訂安全服務(wù)合同

31、，確保提供技術(shù)培訓(xùn)，并明確服務(wù)承諾。（增強(qiáng)）1.2.5系統(tǒng)運(yùn)維管理1.2.5.1環(huán)境管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)指定專門的部門或人員定期對機(jī)房供配電、空調(diào)、溫濕度控制等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理； b) 應(yīng)配備機(jī)房安全管理人員，對機(jī)房的出入、服務(wù)器的開機(jī)或關(guān)機(jī)等工作進(jìn)行管理； c) 應(yīng)建立機(jī)房安全管理制度，對有關(guān)機(jī)房物理訪問，物品帶進(jìn)、帶出機(jī)房和機(jī)房環(huán)境安全等方面的管理作出規(guī)定；d) 應(yīng)加強(qiáng)對辦公環(huán)境的保密性管理，包括工作人員調(diào)離辦公室應(yīng)立即交還該辦公室鑰匙和不在辦公區(qū)接待來訪人員等。1.2.5.2資產(chǎn)管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)編制與信息系統(tǒng)相關(guān)的資產(chǎn)清單，包括資產(chǎn)責(zé)任部門、重要程度和所處

32、位置等內(nèi)容； b) 應(yīng)建立資產(chǎn)安全管理制度，規(guī)定信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理的責(zé)任人員或責(zé)任部門，并規(guī)范資產(chǎn)管理和使用的行為。1.2.5.3介質(zhì)管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)建立生產(chǎn)控制大區(qū)移動存儲介質(zhì)安全管理制度，對移動存儲介質(zhì)的使用進(jìn)行嚴(yán)格限制；（增強(qiáng)）b) 應(yīng)確保介質(zhì)存放在安全的環(huán)境中，對各類介質(zhì)進(jìn)行控制和保護(hù)，并實(shí)行存儲環(huán)境專人管理；c) 應(yīng)對介質(zhì)歸檔和查詢等過程進(jìn)行記錄，并根據(jù)存檔介質(zhì)的目錄清單定期盤點(diǎn)；15 d) 應(yīng)對需要送出維修或銷毀的介質(zhì)，首先清除其中的敏感數(shù)據(jù)，防止信息的非法泄漏； e) 應(yīng)根據(jù)所承載數(shù)據(jù)和軟件的重要程度對介質(zhì)進(jìn)行分類和標(biāo)識管理。1.2.5.4設(shè)備管理（g2）本項要求

33、包括：a) 應(yīng)對信息系統(tǒng)相關(guān)的各種設(shè)備（包括備份和冗余設(shè)備）、線路等指定專門的部門或人員定期進(jìn)行維護(hù)管理；b) 應(yīng)建立基于申報、審批和專人負(fù)責(zé)的設(shè)備安全管理制度，對信息系統(tǒng)的各種軟硬件設(shè)備的選型、采購、發(fā)放和領(lǐng)用等過程進(jìn)行規(guī)范化管理；c) 應(yīng)對終端計算機(jī)、工作站、便攜機(jī)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的操作和使用進(jìn)行規(guī)范化管理，按操作規(guī)程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備（包括備份和冗余設(shè)備）的啟動/停止、加電/斷電等操作； d) 應(yīng)確保信息處理設(shè)備必須經(jīng)過審批才能帶離機(jī)房或辦公地點(diǎn)；e) 應(yīng)確保信息處理設(shè)備必須經(jīng)過審批才能帶入機(jī)房或辦公地點(diǎn)。（新增）1.2.5.5網(wǎng)絡(luò)安全管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)指定人員對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理

34、，負(fù)責(zé)運(yùn)行日志、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控記錄的日常維護(hù)和報警信息分析和處理工作；b) 應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，對網(wǎng)絡(luò)安全配置、日志保存時間、安全策略、升級與打補(bǔ)丁、口令更新周期等方面作出規(guī)定；c) 應(yīng)根據(jù)廠家提供的軟件升級版本對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行更新，并在更新前對現(xiàn)有的重要文件進(jìn)行備份；d) 應(yīng)定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞掃描，對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞進(jìn)行及時的修補(bǔ)； e) 應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配置文件進(jìn)行定期備份；f) 應(yīng)保證所有與外部系統(tǒng)的連接均得到授權(quán)和批準(zhǔn)。1.2.5.6系統(tǒng)安全管理（g2）本項要求包括：16 a) 應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求和系統(tǒng)安全分析確定系統(tǒng)的訪問控制策略；b) 應(yīng)定期進(jìn)行漏洞掃描，對發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)安全漏洞及時進(jìn)

35、行修補(bǔ)；c) 應(yīng)安裝系統(tǒng)的最新補(bǔ)丁程序，在安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁前，應(yīng)首先在測試環(huán)境中測試通過，并對重要文件進(jìn)行備份后，方可實(shí)施系統(tǒng)補(bǔ)丁程序的安裝；d) 應(yīng)建立系統(tǒng)安全管理制度，對系統(tǒng)安全策略、安全配置、日志管理和日常操作流程等方面作出規(guī)定；e) 應(yīng)依據(jù)操作手冊對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，詳細(xì)記錄操作日志，包括重要的日常操作、運(yùn)行維護(hù)記錄、參數(shù)的設(shè)置和修改等內(nèi)容，嚴(yán)禁進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的操作；f) 應(yīng)定期對運(yùn)行日志和審計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便及時發(fā)現(xiàn)異常行為；g) 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理本級調(diào)度數(shù)字證書系統(tǒng)。（增強(qiáng)）1.2.5.7惡意代碼防范管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)提高所有用戶的防病毒意識，告知及時升級防病毒軟件，在讀取移動存儲設(shè)備上的數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)上接收文件或郵件之前，先進(jìn)行病毒檢查，對外來計算機(jī)或存儲設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之前也應(yīng)進(jìn)行病毒檢查；b) 在更新惡意代碼庫、木馬庫以及ids規(guī)則庫前，應(yīng)首先在測試環(huán)境中測試通過，更新操作應(yīng)離線進(jìn)行，生產(chǎn)控制大區(qū)惡意代碼更新應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并保存更新記錄；（新增） c) 應(yīng)指定專人對網(wǎng)絡(luò)和主機(jī)進(jìn)行惡意代碼檢測并保存檢測記錄；d) 應(yīng)對防惡意代碼軟件的授權(quán)使用、惡意代碼庫升級、定期匯報等作出明確規(guī)定。1.2.5.8密碼管理（g2）應(yīng)使用符合國家密碼管理規(guī)定的密碼技術(shù)和產(chǎn)品。1.2.5.9變更管理（g2）本項要求包括：a) 應(yīng)確認(rèn)系