法學(xué)理論論文公立高校教師聘任合同之法律屬性探討

1、公立高校教師聘任合同之法律屬性探討 【論文標(biāo)題】公立高校教師聘任合同之法律屬性探討【英文標(biāo)題】【中文摘要】 隨著改革開放的不斷深入,我國教育體制自上個世紀(jì)八十年代以來發(fā)生了較大變化,我國高等教育從國家大包大攬模式,逐步地轉(zhuǎn)向了政府適當(dāng)放權(quán)、高校自主管理的模式,其中對于公立高校教師來說,一個最大的變化在于聘任制的實施。聘任合同是教師與公立高校確定法律關(guān)系的重要依據(jù),但是高校教師聘任合同的法律屬性如何,我國并無相關(guān)法律予以確認(rèn),這就造成了高校教師聘任合同在法律適用、合同關(guān)系如何規(guī)范、合同糾紛救濟途徑選擇等諸多問題上的不便。本文試圖從公法與私法的角度出發(fā)來考察該問題,并得出筆者對公立高校教師聘任合同

2、屬性的判斷。論文一共分為四章:第一章,教師聘任制的發(fā)展歷程和教師聘任合同存在的問題。本章首先介紹了我國教師聘任制度的發(fā)展歷程,主要有三個階段:教師任用制時期、教師職務(wù)聘任制時期和教師聘任制時期。目前,我國教師聘任制在實施過程中出現(xiàn)了許多問題,核心問題在于高校教師聘任合同屬性不明確,還表現(xiàn)為:合同內(nèi)容的模糊性、合同主體權(quán)利義務(wù)的不平衡性、違約責(zé)任的不平等性等。用什么法來規(guī)范高校教師聘任合同以及高校權(quán)力的行使、解決合同糾紛的訴訟程序是什么、聘任合同關(guān)系如何走向規(guī)范化和科學(xué)化等。解決這些問題的前提在于明確高校教師聘任合同的屬性,這也是研究高校教師聘任合同屬性的意義所在。第二章,公立高校教師聘任合同屬

3、性的分析。這一章是本文的核心。本章首先分析了公法合同與私法合同的劃分標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)是通過分析、對比公法和私法的區(qū)別與特征得出的。通過分析相關(guān)法律規(guī)定和對教師聘任合同的實證考察,筆者發(fā)現(xiàn)教師聘任合同在以下幾個方面符合了公法合同的特征:公立高校的教師聘任權(quán)具有公權(quán)力屬性,公立高校在合同中是公法人身份;教師聘任合同目的的公益性;教師聘任合同主體地位的不平等性和權(quán)利義務(wù)的不平衡性。綜合以上各個要點,我們可以得出結(jié)論:高校教師聘任合同的屬性為公法屬性。第三章,公立高校教師聘任合同與其他合同的比較。為進(jìn)一步明晰高校教師聘任合同的屬性,這一章詳細(xì)比較了教師聘任合同與民事合同、勞動合同的區(qū)別。教師聘任合同與民

4、事合同,一個為公法合同一個為私法合同,二者區(qū)別較大。教師聘任合同與勞動合同在某些方面具有相似性,但在簽訂合同的權(quán)力屬性、合同目的的公益性等方面二者有著本質(zhì)的區(qū)別。另外,教師聘任合同作為行政合同的一種,與其他一般的行政合同也有所區(qū)別。第四章,公立高校教師聘任合同制度的完善。研究教師聘任合同屬性的意義或目的在于將相應(yīng)的法律原理運用到該種合同中去,使這種合同制度更加完善和規(guī)范。所以本章在明確教師聘任合同公法屬性的基礎(chǔ)上,就如何用公法理論來完善這種制度,做了一個必要的理論延伸,主要內(nèi)容有:用公法的原則來規(guī)范高校行使辦學(xué)自主權(quán)(主要涉及高校的管理教師權(quán)和解聘教師權(quán))、教師聘任合同糾紛的訴訟程序應(yīng)該是行政

5、訴訟程序。該部分內(nèi)容也是對本文引言及第一章所提出的研究合同屬性的意義與如何解決相關(guān)問題的回應(yīng)?！局形年P(guān)鍵詞】 公立高校; 教師聘任合同; 公法合同; 公法原則 【論文目錄】摘要 4-10 引言 10-13 一、選題的源起一個案件的啟發(fā) 10 二、案件的重要問題高校教師聘任合同的屬性 10-11 三、研究高校教師聘任合同屬性的意義 11-12 四、研究的方法 12-13 第一章 教師聘任制的發(fā)展歷程和教師聘任合同存在的問題 13-18 一、教師聘任制的發(fā)展歷程 13-15 （一） 教師任用制時期 13 （二） 教師職務(wù)聘任制時期 13-14 （三） 教師聘任制時期 14-15 二、教師聘任合同存

6、在的問題 15-17 （一） 核心問題：合同屬性不明確 15 （二） 合同內(nèi)容的模糊性 15-16 （三） 違約責(zé)任的不平衡性 16 （四） 合同主體地位不平等、高校享有強勢權(quán)力 16-17 （五） 解決合同糾紛的訴訟程序不明確 17 三、解決問題的核心和前提：明晰合同屬性 17-18 第二章 公立高校教師聘任合同屬性的分析 18-31 一、公法合同與私法合同的劃分標(biāo)準(zhǔn) 18-22 （一） 公法與私法的劃分標(biāo)準(zhǔn) 18-19 （二） 公法和私法的主要區(qū)別 19-21 （三） 公法合同與私法合同的劃分標(biāo)準(zhǔn) 21-22 二、高校教師聘任權(quán)的公權(quán)力屬性和公法人身份 22-25 （一） 公權(quán)力與行政權(quán)

7、22-23 （二） 高校的教師聘任權(quán)是公權(quán)力 23-25 （三） 合同中高校的身份是公法人身份 25 三、高校教師聘任合同目的的公益性 25-28 （一） 公共利益的判斷標(biāo)準(zhǔn) 25-26 （二） 高校教師聘任合同的目的是公益的 26-28 四、高校教師聘任合同的另外兩個特征 28-29 （一） 高校與教師地位的不平等性 28-29 （二） 教師義務(wù)的不確定性 29 五、高校教師聘任合同屬性的總結(jié) 29-31 （一） 高校教師聘任合同屬性的總結(jié) 29-30 （二） 高校教師聘任合同概念的總結(jié) 30-31 第三章 公立高校教師聘任合同與其他合同的比較 31-42 一、高校教師聘任合同與民事合同的比

8、較 31-34 （一） 合同主體的地位不同 31-32 （二） 意思表示的自由程度不同 32 （三） 合同的目的不同 32-33 （四） 合同的特定性不同 33 （五） 追求的利益不同 33-34 二、高校教師聘任合同與勞動合同的比較 34-38 （一） 勞動合同概念的分析 34 （二） 用人單位和勞動者概念的分析 34-35 （三） 高校教師聘任合同與勞動合同的區(qū)別 35-37 （四） 勞動合同法第96 條的解讀 37-38 三、高校教師聘任合同與行政合同 38-42 （一） 行政合同的基本理論 38-39 （二） 高校教師聘任合同是行政合同 39-40 （三） 高校教師聘任合同與一般行政合同的區(qū)別 40-42 第四章 公立高校教師聘任合同制度的完善 42-51 一、高校辦學(xué)自主權(quán)存在及制約的必要性 42-43 （一） 高校辦學(xué)自主權(quán)存在的必要性 42-43 （二） 規(guī)制高校辦學(xué)自主權(quán)的必要性 43 二、公法原則對高校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)制 43-48 （一） 比例原則對管理教師權(quán)的規(guī)制 44-45 （二） 正當(dāng)程序原則對解聘教師權(quán)的規(guī)制