中小企業(yè)信用擔保服務中心章程

1、市中小企業(yè)信用擔保服務中心章程第一章總則第一條為確保市中小企業(yè)擔保資金安全運行，規(guī)范我市中小企業(yè)信用擔保服務中心（以下簡稱市信保中心）的運作行為，維護市信保中心、協(xié)作銀行和被擔保人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策精神和法律、法規(guī)，制定本章程。第二條市信保中心是經(jīng)市人民政府批準成立的事業(yè)法人，實行企業(yè)化管理，不以盈利為目的，經(jīng)依法登記注冊后，享有獨立的經(jīng)營權(quán)，獨立承擔法律責任。第三條市信保中心的指導思想是：以為本市轄區(qū)內(nèi)的各類中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以科學的態(tài)度和嚴格的制度為保證，堅持支持發(fā)展與風險防范相結(jié)合，按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求

2、規(guī)范動作，把市信保中心建設(shè)成一個高素質(zhì)、高效率、高質(zhì)量的服務實體。第四條市信保中心的主管部門是市企業(yè)發(fā)展服務局。第五條市信保中心的全稱是市中小企業(yè)信用擔保服務中心。第二章經(jīng)營原則與范圍第六條本章程所稱中小企業(yè)信用擔保是指本中心與債權(quán)人（包括銀行等金融機構(gòu)）約定，當被擔保人不履行或不能履行主合同約定債務時，由本中心承擔約定的責任或履行債務的行為。第七條在確保擔保資金安全運行的基礎(chǔ)上，依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)為符合本中心擔保條件的中小企業(yè)提供信用擔保和配套中介服務；以安全性、合法性、社會性為墓本準則，以堅持市場化運作、資本保值運營、控制風險、誠實信用、平等自愿為經(jīng)營原則。第八條經(jīng)營范圍：（一

3、）為中小企業(yè)流動資金貸款提供擔保；（二）向國家、省擔保機構(gòu)申請再擔保；（三）為中小企業(yè)提供配套中介服務；條件成熟后，逐步增加技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等種類。不對外匯貸款提供擔保。第三章?lián)ＹY金來源與組織管理第九條擔保資金的來源：（一）市本級財政劃撥資金，初期劃撥500萬元，以后根據(jù)發(fā)展需要分期追加；注冊資本金額：500萬元人民幣。擔保資金總額近期規(guī)劃達到2000萬元人民幣，分期籌措。擔保資金存入?yún)f(xié)議銀行。（二）申請上級部門給予資金支持；（三）國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)、組織、企業(yè)和個人自愿提供的捐助；（四）會員按規(guī)定交納的會費；（五）其他資金。第十條為加強對中小企業(yè)信用擔保行為的監(jiān)督管理，防范擔保風險，

4、設(shè)立市中小企業(yè)信用擔保管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由市企業(yè)發(fā)展服務局牽頭，市財政局、協(xié)議銀行以及有關(guān)單位組成，設(shè)主任1名，副主任1-2名，成員若干名。管委會行使以下職權(quán)：（一）審議批準市信保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃；（二）負責籌措和逐步增加市信保中心的擔保資本金；（三）審議批準市信保中心章程、市信保中心會員章程擔保資金運作實施細則；（四）審議批準市信保中心年度工作計劃和工作報告；（五）審議批準市信保中心年度財務決算方案；（六）對市信保中心壞帳核銷和增加或減少資金規(guī)模作出決議；（七）審議和決定市信保中心其他重大事項。第十一條管委會每年至少召開一次會議，必要時由主任決定召開臨時會議。管委會

5、會議應有三分之二以上的成員參加方可舉行，會議由主任主持或由主任委托副主任主持，會議應有完整的記錄和紀要，會議紀要要由會議主持人和參加人簽字。一般問題和事項由管委會多數(shù)成員通過生效，重大問題和事項須經(jīng)全體成員同意后方能生效。管委會成員應當對管委會的決議承擔責任。第十二條由市企業(yè)發(fā)展服務局、市財政局、協(xié)議銀行及有關(guān)單位組成市信保中心監(jiān)事會，監(jiān)事會設(shè)主席1名，監(jiān)事4名。監(jiān)事會行使以下職權(quán)：（一）監(jiān)督規(guī)范擔保資金的運作行為；（二）監(jiān)督市信保中心財務收支預算執(zhí)行情況；（三監(jiān)譽市信保中心負責人執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、制度、履行職責的情況；（四）依照法律和管委會規(guī)定的其他監(jiān)督職責。第四章組織機構(gòu)及其職責第十三條市信保

6、中心實行主任負貴制。主任由市企業(yè)發(fā)展服務局提名，報管委會審議后，由市企業(yè)發(fā)展服務局任命。第十四條市信保中心主任作為市信保中心的法定代表人，行使以下職權(quán)：（一）全面負責市信保中心的日常行政和業(yè)務經(jīng)營活動；負責組織實施管委會的決議；（二）向管委會和市企業(yè)發(fā)展服務局提出市信保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、財務預決算、盈虧處置方案，經(jīng)批準后組織實施；（三）定期向管委會和市企業(yè)發(fā)展服務局報告擔保資金運行情況，重大問題及時報告；（四）組織制定內(nèi)部的規(guī)章制度；（五）提請聘任和解聘本中心副主任聘任和解聘部門負責人，聘用和解聘一般管理人員；（六）提出內(nèi)部職能機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案，經(jīng)管委會批準后實施；（七）聘請有

7、資格、有經(jīng)驗的律師、注冊會計師和工程技術(shù)人員等擔任法律、財務、技術(shù)顧問；（八）監(jiān)管會授予的其他職權(quán)。第十五條根據(jù)業(yè)務經(jīng)營和管理的需要，市信保中心主要設(shè)置下列職能部門：（一）綜合業(yè)務部負責擬定發(fā)展規(guī)劃和年度、季度工作計劃，根據(jù)各部門職能分工提出任務分解初步意見，作好督查和反饋工作；起草綜合性的報告文件，制訂各項規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責中心的財務、行政、人事、勞動管理和后勤服務工作。（二）擔保審核部負責受理擔保申請，對擔保業(yè)務進行審核；對擔保對象進行資信調(diào)查和資信等級鑒定；對擔保對象的擔保安全性作出定量技術(shù)分析和綜合評定，提出審議意見。（三）擔保業(yè)務部負責對符合條件的擔保對象辦理擔保與再擔保業(yè)務；

8、對擔保和再擔保業(yè)務履行全程跟蹤服務、監(jiān)督反饋，及時提呈擔保和再擔保對象運營情況報告，嚴格監(jiān)控；落實反擔保措施，當發(fā)生擔保與再擔保風險后，對抵押資產(chǎn)進行處置和變現(xiàn)；負責擔保債務的代償和追償。第十六條市信保中心各職能部門在市信保中心主任領(lǐng)導下開展工作，認真履行各自的職責。第十七條市信保中心職員不得在中心外從事?lián)p害中心利益的活動，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按內(nèi)部規(guī)章制度處罰，并依法追究其法律責任。第五章經(jīng)營管理第十八條承認并遵守市信保中心章程的本市中小企業(yè)和其他信保機構(gòu)，可以申請成為市信保中心會員。第十九條市信保中心為符合本中心擔保條件的會員與非會員提供擔保與再擔保。同等條件下，會員優(yōu)先。第二十條本中心的擔保對

9、象為：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品適銷對路，技術(shù)含量高、有利于增加就業(yè)機會和能帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的各類所有制中小企業(yè)。第二十一條市信保中心與有關(guān)銀行建立貸款擔保協(xié)作關(guān)系，按規(guī)定須將不低于注冊資本金10的擔保保證金存入?yún)f(xié)作銀行，實行專戶管理。按照風險共擔的原則，市信保中心對貸款獎金實行比例擔保。若發(fā)生風險，實際損失由雙方協(xié)商按比例分擔。第二十二條企業(yè)在向市信保中心協(xié)作銀行申請貸款的同時，可以向市信保中心申請為其貸款提供擔保。市信保中心根據(jù)實際需要，可向省信保中心申請再擔保。第二十三條市信保中心、協(xié)作銀行、企業(yè)應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)要求，辦理貸款、擔保的業(yè)務手續(xù)，并產(chǎn)格展行相互簽訂的合同與協(xié)議。

10、第二十四條市信保中心為企業(yè)提供信用擔保時，該企業(yè)應與中心簽訂反擔保合同。第二十五條市信保中心為企業(yè)提供擔保，將根據(jù)其資信等級、擔保期限、擔保風險收取擔保費。擔保費的收取辦法，由市經(jīng)貿(mào)委會同市物價、財政部門制定。市信保中心申請省信保中心為企業(yè)提供再擔保，將根據(jù)企業(yè)資信等級、擔保期限、擔保風險收取再擔保費。再擔保費標準按省信保中心規(guī)定執(zhí)行。第二十六條企業(yè)不能清償?shù)狡谫J款的，由市信保中心和協(xié)作銀行組織催收與追償，或由協(xié)作銀行進行展（轉(zhuǎn)）期處理。對逾期3個月仍無法收回的貸款，由銀行出具事故報告書，經(jīng)市信保中心調(diào)查核實后，承擔代償貴任。第二十七條市信保中心履行代償義務后，在法律關(guān)系上由擔保人變?yōu)閭鶛?quán)人，

11、依法行使追償權(quán)。追償措施有：（一）幫助債務人制定還款計劃，盡快收回債權(quán)；（二）在法律允許范圍內(nèi)，由協(xié)議銀行從債務人帳戶上直接劃扣；（三）要求反擔保人履行代償義務；（四）依法處理抵押物和質(zhì)押物； （五）依法提起訴訟。第二十八條市信保中心以注冊資本金額為限承擔有限責任。第二十九條有下列情況之一者，市信保中心不承擔保證貴任；（一）協(xié)議銀行與受保企業(yè)協(xié)議變更主合同未經(jīng)市信保中心書面同意的；待添加的隱藏文字內(nèi)容3（二）協(xié)議銀行允許受保企業(yè)轉(zhuǎn)讓債務不經(jīng)市信保中心書面同意的；（三）協(xié)議銀行允許受保企業(yè)延長償還期限即不經(jīng)市信保中心書面同意的；（四）以“還舊借新”的方式發(fā)放的貸款。第三十條開展擔保業(yè)務要確保資金

12、安全運營，控制風險，減少損失，將當年代償總額控制在注冊資本的5以內(nèi)，超過控制界限，必須及時采取有效措施。第三十一條建立風險準備金制度。市信保中心根據(jù)業(yè)務開展情況，從經(jīng)營收入中按一定比例提取風險準備金，分別用于沖抵擔保發(fā)生的經(jīng)營虧損、代償支出和彌補擔保損失。風險準備金的具體計提比例由市信保中心提出，報管委會批準。第三十二條市信保中心應按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項業(yè)務管理規(guī)章制度，并嚴格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標準。第三十三條尚未使用的擔保資金，可將其中一部分用于國庫券等安全性好、變現(xiàn)能力強的有價證券，提高其使用效益，但不得用于股票、房地產(chǎn)和企業(yè)債券等高風險投資領(lǐng)域，不得直接

13、用于貸款。第六章財務會計制度第三十四條市信保中心嚴格執(zhí)行國家的財務制度和現(xiàn)行的財務規(guī)定。建立健全中心內(nèi)部財務管理辦法。第三十五條嚴格執(zhí)行成本（費用）開支范圍和開支標準，按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊、核算費用。第三十六條正確核算工資費用，凡按規(guī)定發(fā)給職工的工資、獎金、津貼列入成本核算，職工醫(yī)療費等福利費在計提的職工福利費中列支。第三十七條建立、健全嚴格規(guī)范的考核制度?？己酥笜擞校簱I(yè)務、投資方向、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤、資本金利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率等。完成考核指標，可按規(guī)定計提效益工資。第三十八條市信保中心按月向管委會、監(jiān)事會、市企業(yè)發(fā)展服務局和市財政局報送會計報表。年終會計決算由管委會認可的中介機構(gòu)進行審計。財務會計報表應當包括下列財務會計報表及附屬明細表： （一）資產(chǎn)負債表； （二）損益表； （三）財務狀況變動表； （四）財務情況說明表； （五）利潤分配表。第三十九條市信保中心實行內(nèi)部審計制度，審計的程序、內(nèi)容由管委會確定。第七章勞動人事管理第四十條市信保中心以現(xiàn)有的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務中心人員為班底，其余所需工作人員一律按照需要的條件向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用具備相應從業(yè)資格的人員。對招聘的人員實行全員合同制，中層干部實行聘任制。中心副主任由主任提名，經(jīng)市企業(yè)發(fā)展服務