青田縣創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣評估自查自評報告

1、青田縣創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣評估自查自評報告青田縣人民政府根據(jù)浙江省人民政府教育督導室、浙江省教育廳關(guān)于對縣級政府開展義務教育均衡發(fā)展督導評估的補充通知（浙教督室20121號）等文件精神，對照浙江省縣域義務教育均衡發(fā)展工作評估操作辦法的指標要求，就我縣推進義務教育均衡發(fā)展工作進行了自查自評。現(xiàn)將情況匯報如下：一、青田縣社會、經(jīng)濟、教育概況青田縣地處浙南山區(qū)，甌江中下游，是麗水市對外開放的東大門,也是麗水改革開放的前沿。全縣總面積2493平方公里，轄9鎮(zhèn)21鄉(xiāng)3街道，戶籍人口52.14萬人。2012年，青田縣生產(chǎn)總值153.61億元，增長12.1 %；財政總收入18.8億元，其中地方財政收入

2、10.54億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27579元，農(nóng)村居民人均純收入9153元。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我縣教育事業(yè)也取得了長足的進步?！笆晃濉逼陂g，青田教育以創(chuàng)建省教育強縣為載體，以均衡發(fā)展為主題，加大教育投入，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持農(nóng)村教育發(fā)展，創(chuàng)建標準化學校，推進校園文化建設，整體提升全縣教育科學發(fā)展水平。全縣獲“浙江省教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）29個，占87.8%；2010年，我縣順利通過浙江省教育強縣復查驗收，為“十二五”教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，我縣義務階段學校41所，其中小學27所（不含21個教學點），初中10所，九年一貫制學校3所，特殊教育學校1所，

3、小學在校生29546人，初中在校生12603人。小學適齡兒童入學率100%，小學升初中比例達到100%，初中入學率和鞏固率分別為99.97%、99.98%，初中畢業(yè)生升高中段比例為92.49%。全縣義務教育階段中小學專任教師2752人，其中小學專任教師1698人，初中專任教師1066人。小學生師比17.66:1，初中生師比12.02:1。二、我縣推進義務教育均衡發(fā)展的主要做法2010年我縣通過省教育強縣復查以來，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于均衡發(fā)展教育經(jīng)費保障，致力于均衡發(fā)展基礎設施建設，致力于均衡發(fā)展管理制度創(chuàng)新，致力于均衡發(fā)展人力資源開發(fā)，義務教育均衡度大幅提高，2012年我縣教育局榮

4、獲省教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀單位稱號。 （一）落實教育優(yōu)先發(fā)展，著力完善均衡發(fā)展保障機制 我縣堅持三優(yōu)先原則，即在規(guī)劃上優(yōu)先，在項目上優(yōu)先，在經(jīng)費上優(yōu)先，為教育均衡發(fā)展提高保障。1. 教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃。把教育發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，先后制定了青田縣“十二五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃、青田縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資五年規(guī)劃（2011-2015年）、青田縣人民政府關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的實施意見（青政發(fā)【2010】103號）等一系列政策文件，為教育事業(yè)科學發(fā)展提供政策保障。同時，堅持符合教育發(fā)展的建設項目優(yōu)先立項、優(yōu)先安排投資計劃，把教育用地規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，齊抓其落實。2、教育項目

5、優(yōu)先解決。全縣各級黨委政府堅持把教育工作作為一項民生大事和系統(tǒng)工程來抓，成立了青田縣推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領導小組，建立領導成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究解決推進過程中的重大問題，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、發(fā)改、財政、公安、人社、住建、規(guī)劃、國土等部門的教育發(fā)展目標責任制，把推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入年度工作目標責任制考核。全面營造政府主導、部門聯(lián)動、全社會廣泛參與的良好教育發(fā)展環(huán)境。3. 教育投入財政優(yōu)先保障。2010-2012年全縣義務教育預算內(nèi)經(jīng)費撥款分別為2.54億元、2.64億元、2.97億元，確?？h財政對義務教育經(jīng)費投入“三個增長”，而且著力向農(nóng)村教育和薄弱學校傾斜，切

6、實加強薄弱環(huán)節(jié)建設。2010-2012年我縣義務教育生均預算內(nèi)教育事業(yè)費小學分別為7293.25元、7298.67元、7655.67元，初中分別為7397.67元、7598.53元、8728.15元；生均預算內(nèi)日常公用經(jīng)費小學分別為952.81元、1013.92元、1015.65元，初中分別為1425.21元、1425.65元、1486.62元。 （二)推進教育現(xiàn)代化進程，著力加強均衡發(fā)展基礎建設 教育均衡發(fā)展的基點是把每一所學校辦成符合國家要求的標準化學校。近年來，我縣進一步加大財政投入，堅持向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜原則，扎實推進義務教育學校辦學條件城鄉(xiāng)一體化建設，全面提升縣域教育均衡發(fā)展水

7、平。校安工程全面完工，累計投入資金2.2億元，加固改造校舍面積15萬平方米，中小學田徑場塑膠改造23個，全縣中小學均達到辦學基本標準。1.優(yōu)化學校網(wǎng)點布局。按照“初中向中心鎮(zhèn)集聚，小學就近入學”的思路，結(jié)合我縣集鎮(zhèn)城市發(fā)展、區(qū)域調(diào)整、人口流動和鄉(xiāng)村道路交通狀況改善等情況，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，優(yōu)化網(wǎng)點，取得較好成效。目前，全縣義務教育學校布局調(diào)整已趨合理，農(nóng)村學校班額達到規(guī)定要求，城區(qū)學校大班額問題得到有效控制。 2.拓展集鎮(zhèn)教育資源。 主要集鎮(zhèn)教育資源緊缺是制約我縣教育發(fā)展和辦學品位提升的關(guān)鍵瓶頸。近年來，我縣根據(jù)人口集聚趨勢，堅持實事求是、穩(wěn)步推進、方便就學原則，認真謀劃，優(yōu)化網(wǎng)點設置，整合

8、教育資源，加大了鶴城、溫溪、船寮、臘口等主要集鎮(zhèn)中小學、幼兒園教育資源整合擴容工作力度，千方百計破解制約教育發(fā)展瓶頸。在鶴城鎮(zhèn)實行盤活存量和擴大增量并舉策略，著力推進“一擴二改四建”工程，一擴即擴建縣職技校，擴大辦學規(guī)模，分流溫溪、船寮綜合高中職高生源，讓溫溪、船寮高中接納中山中學、石門中學高中生源；二改，即溫溪、船寮綜合高中改為普通高中，中山、石門民辦高中改為公辦義務教育學校；四建，即新建伯溫中學，遷建油竹小學和機關(guān)幼兒園，改建水南幼兒園，擴建中心幼兒園，逐步化解城區(qū)教育資源供需矛盾，盡力滿足群眾各類就學需求。3.強化校園安全保障。建立健全校園安保長效機制，修訂完善青田縣學校安全工作目標管理

9、考核辦法和青田縣學校安全工作目標管理考核細則，深入開展平安校園建設，精心打造校園安全“防火墻”，進一步降低校園安全風險。全面落實學?！叭朔馈⑽锓馈⒓挤馈苯ㄔO工作，不斷提升學校安保水平。目前，全縣配備校園專職保安103人，視頻監(jiān)控攝像頭1950個，配備防護器械130套，全縣中小學、幼兒園“三防”覆蓋率達到100%。4.加強教育信息化建設。深入實施書香校園工程、標準化專用教室配置、現(xiàn)代遠程教育“班班通”等教育信息化工程，建立健全教育信息資源庫，積極推進數(shù)字化校園建設，努力促進城鄉(xiāng)之間、校際之間各種教育資源最大程度的共建共享。目前，全縣義務教育學校多媒體班套比已達1:1，小學和初中生均圖書擁有量分別

10、為23.2冊、 31.9冊，每百名學生擁有計算機臺數(shù)分別為14.79臺、21.25臺。（三）推進管理制度創(chuàng)新，著力增強均衡發(fā)展內(nèi)在活力近年來，我縣不斷創(chuàng)新教育管理運行機制，高度重視現(xiàn)代學校制度建設，推動城鄉(xiāng)學校聯(lián)動發(fā)展，不斷增強教育發(fā)展活力。1.構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展機制。積極構(gòu)建集團辦學、城鄉(xiāng)互助、教育發(fā)展共同體等模式，以推動城鄉(xiāng)教育同步、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。近年來，先后組建了章旦中學教育集團、臘口鐵資中學教育集團、船寮小學教育集團、城東教育集團、實驗小學教育集團以及溫溪一小及二小教育共同體等一批教育團體，有效推進資源互補共享、特色整合優(yōu)化、品牌對口輸出，提升區(qū)域教育均衡發(fā)展水平。大力扶持農(nóng)村教育發(fā)展，

11、加大城鄉(xiāng)師資交流力度，不斷增強城鎮(zhèn)教育反哺農(nóng)村教育能力；制定青田縣農(nóng)村學校自然小班化教育教學實施意見，加強小班化教學研究和推廣，不斷增強農(nóng)村學校優(yōu)質(zhì)資源自生能力。同時，積極探索民辦教育發(fā)展新機制，創(chuàng)辦了優(yōu)質(zhì)民辦學校青田縣伯溫中學，為人民群眾提供教育選擇機會，以滿足對教育多樣化需求。2.規(guī)范招生考試制度。不斷完善初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)考試相結(jié)合的高中招生制度，制定優(yōu)質(zhì)重點普通高中定向招生工作制度，把優(yōu)質(zhì)重點普通高中并軌生招生計劃50%的名額定向分配到全縣各初中學校，引導初中生源合理分布，調(diào)動每一所初中的辦學積極性，促進學校由單純升學競爭轉(zhuǎn)向辦學內(nèi)涵競爭。全面實施義務教育“陽光招生”，嚴格學

12、區(qū)劃分和招生程序，嚴格執(zhí)行“幼升小”“小升初”免除考試及平行分班的要求，進一步規(guī)范中小學學校招生工作，維護正常的教育教學秩序，促進學生健康快樂成長。 3.深入實施學校發(fā)展性評價。全面推行“基礎性指標+發(fā)展性項目”的“一校一標”學校發(fā)展性評價新機制，突出對學?？v向比較和過程評價，引導學校不比基礎比進步，不比總量比增量，有效地調(diào)動農(nóng)村薄弱學校的辦學積極性，形成了抓規(guī)范、樹品牌、創(chuàng)特色的良好競爭氛圍，推動了學校的內(nèi)涵建設和特色發(fā)展。近年來，全縣涌現(xiàn)了一大批內(nèi)涵豐富、特色明顯的辦學典型，如華僑中學探索華文教育辦學路子；青田二中開發(fā)校本教材，挖掘鄉(xiāng)土文化，建立校園電視臺，評為“全國中小學校校園百強電視臺

13、”；章中教育集團躋身全國百強中小學陽光體育運動優(yōu)秀案例行列；青田職業(yè)技術(shù)學校、山口鎮(zhèn)中小學編寫石雕篆刻校本教材，鼓勵孩子欣賞家鄉(xiāng)石雕，熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國；溫溪二小創(chuàng)建精品“書香校園”，山口、章旦、石溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學積極發(fā)揮當?shù)厝A僑作用，設立百萬元獎教獎學基金。全縣形成了不斷總結(jié)辦學經(jīng)驗，精心提煉辦學特色，努力打造僑鄉(xiāng)特色學校的良好氛圍。 （四）提升隊伍素質(zhì)，著力強化均衡發(fā)展人才保障 教師隊伍的優(yōu)質(zhì)均衡是實現(xiàn)教育均衡的核心要素， 我縣十分重視農(nóng)村教師隊伍建設，通過均衡師資配置、健全激勵機制、完善流動機制和抓實培訓機制等途徑，努力提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)，不斷縮小城鄉(xiāng)師資水平的差距。1、加強師資隊伍制度

14、管理。出臺實施青田縣中小學干部選拔任用工作規(guī)定、青田縣中小學教師管理工作規(guī)定等一系列政策，在干部隊伍管理上，形成了從普通教師、中層后備干部、中層干部、校級領導后備干部、副校長、校長、副科后備干部等梯次管理機制；在教師隊伍管理上，形成了教師進城統(tǒng)一考試、教師流動規(guī)定條件、教師分配雙向選擇的有序管理機制，杜絕了借用進城、超編進人、隨意流動等不良現(xiàn)象，匡正了用人風氣。在推進隊伍規(guī)范化管理的同時，不斷完善工資福利保障制度，我縣及時實行義務教育學校教師績效工資制，并于2012年1月1日起將標準從每人每年38500元提高到43200元。2009年起全縣教師公積金從每月人均228元提高到498元，人均每月提

15、高270元。同時，實行政府津貼制度，對教育系統(tǒng)高層次技術(shù)人員每月發(fā)放政府津貼600元，首席學科教師每月發(fā)放2000元。2.實行農(nóng)村教育傾斜政策。全面實行生師比和班師比相結(jié)合的編制配置方式，設立小規(guī)模學校教師編制最低保障數(shù)，每年新分配教師優(yōu)先保證農(nóng)村學校需要。實施“教師安居工程”，建成教師安居房109套、教師單身公寓359套，在建教師安居房160套，逐步解決農(nóng)村教師住房問題。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)村教師任教津貼、偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師任教津貼和名優(yōu)教師特殊津貼。積極實施教師先進評比、職稱評定、名師培養(yǎng)等向農(nóng)村學校傾斜政策，引導和鼓勵農(nóng)村教師立足農(nóng)村教育，服務農(nóng)村教育。 同時，出臺一系列政策，不斷完善校長教師交流制

16、度，采取城鄉(xiāng)學校干部雙向交流、農(nóng)村學校教師安排城鎮(zhèn)學校頂崗交流以及城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學校支教輪崗等形式，支持和幫助農(nóng)村教育提高發(fā)展水平。3.強化校長教師崗位培訓。高度重視師資培訓體系建設，逐步形成了以保障經(jīng)費為前提，以專家指導為引領，以校本培訓為基礎，以借助資源為補充的師資培養(yǎng)培訓機制。提升校長課程領導力，實施名師名校長培養(yǎng)工程,倡導靜心讀書、潛心研究，不斷提高校長的科學管理水平。健全培訓機制，在進一步強化校本培訓的基礎上，全面推進教師素質(zhì)提升工程，“十一五”期間，先后組織骨干教師參加省、市級“領雁工程”培訓，啟動青田縣新教師專業(yè)發(fā)展“五項工程”。創(chuàng)新教師研修制度，積極開展送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡研

17、修、名師帶徒、聯(lián)片教研等辦法，推進農(nóng)村教師專業(yè)水平的整體提升。建立名師名校長工作室,農(nóng)村中小學成為名師工作室的基地學校，100多位研修員80%來自農(nóng)村學校。 (五）推動學校內(nèi)涵發(fā)展，全面提高義務教育質(zhì)量堅持把學生的全面發(fā)展、成長成才作為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的出發(fā)點和立足點，以對學生一生發(fā)展負責的責任感和使命感，深入實施素質(zhì)教育，全力促進學生全面發(fā)展。 1.深化課程改革。認真貫徹落實省教育廳關(guān)于“減負”的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行課程計劃，開足開齊各類課程，出臺了青田縣關(guān)于切實減輕義務教育階中小學生過重課業(yè)負擔的實施意見，成立了“減負”工作領導小組，全面加強管理。修訂了青田縣中小學辦學行為記分細則和青田

18、縣中小學辦學水平督導評估辦法，將教學過程管理納入學校評價重要內(nèi)容，保證學科教學“不超標”、學習時間“不超時”、課業(yè)負擔“不超量”。深入開展學生陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時，堅持每年舉行全縣中小學生田徑運動會、各類球賽和素質(zhì)運動會。及時安排學生體質(zhì)健康檢查，中小學學生身心素質(zhì)得到全面發(fā)展。實施青田縣中小學教學質(zhì)量評價與獎勵辦法，把“減負提質(zhì)”工作納入教師業(yè)績評估考核體系重要內(nèi)容，成立了義務教育階段“輕負擔、高質(zhì)量”學科專家組，深入實施以“聚焦課堂，推進有效教學”為主題的創(chuàng)新實踐課題研究，及時舉辦各門學科“疑難問題解決”暨課程標準實施研討活動。2.推進特色辦學。積極開展“一校一品”建設和特

19、色學校創(chuàng)建活動，提高學校辦學內(nèi)涵，大力彰顯特色鮮明的學校文化。積極開展“綠色學校”、“文明學?！?、“教育現(xiàn)代化學?！?、“校園文化”及“書香校園”創(chuàng)建活動，推進學校特色發(fā)展。全縣現(xiàn)有綠色學校28所（省級10所、市級8所、縣級10所），各類文明單位19所（省級2所、市級3所、縣級14所），市教育現(xiàn)代化學校4所（示范校1所），市校園文化達標學校12所、示范4所，市書香校園達標學校13所，示范學校8所。3.關(guān)注弱勢群體。努力解決外來務工人員子女就近入學問題，2007年我縣確定東山校區(qū)、平演小學為民工子弟學校，實行外來務工人員子女與當?shù)貙W生同等待遇，2012年省外民工隨遷子女就讀義務教育學校3848人，

20、其中就讀公辦學校3815人，占99%。重視困難家庭學生資助體系建設，構(gòu)建立體愛心助學網(wǎng)絡，做到了應助盡助，近三年以來，縣人民教育基金會和社會各界資助金額4000多萬元，受助學生2萬多人次，其中受助大學生1000多名，資助金額500多萬元；實施愛心營養(yǎng)餐制度，對全縣中小學和幼兒園的留守兒童、困難學生實施免費營養(yǎng)餐“提標增質(zhì)”計劃，將營養(yǎng)餐資助標準提高到“每生每學年1000元”，高出省定標準33%。2010-2012年，共支助了義務教育階段學生8352人次，支助資金516.21萬元。2013年安排了280萬元，將支助4300人次義務教育階段學生。2010-2012年，全縣投入經(jīng)費1932.34萬元

21、，用于義務教育階段營養(yǎng)餐，惠及學生69509人次。2013年安排850萬元用于義務階段學生營養(yǎng)餐，將惠及17500人次學生，做到應助盡助。加強留守兒童關(guān)愛體系建設，建立留守兒童教育管理機制，完善留守兒童檔案、聯(lián)系卡等相關(guān)制度，加強寄宿制學校建設，讓留守兒童健康快樂成長，目前全縣留守兒童學生12973人。 重視特殊教育，設立特殊教育指導中心，加強培智學校建設，基本形成“以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體”的特殊教育辦學模式，全縣特殊兒童入學率達到95.73%。 三、對照評估指標自評情況根據(jù)浙江省義務教育均衡發(fā)展督導評估有關(guān)要求，我縣對“縣域內(nèi)學校達到省定辦學基本標準情況”、“小學、初中綜合均

22、衡差異系數(shù)”、“縣級政府推進義務教育均衡工作”等方面開展自查自評。（一）全縣小學、初中達到省定辦學基本標準我縣小學27所，初中10所，九年一貫制學校3所的“生均用地面積”、“生均集中綠地面積”、“生均建筑面積”、“寄宿制學校宿舍使用面積”、“高一級學歷教師比例”、“電腦配置（生/機）”、“圖書配置（冊/生）”、“校園網(wǎng)絡系統(tǒng)”等八項辦學基本標準綜合評估均達到標準，已經(jīng)具備“縣域內(nèi)所有完全小學和初中達到省定義務教育階段學校基本辦學要求”這一前提條件。（二）小學、初中校際間綜合均衡差異系數(shù)均達到省定標準小學和初中的“生均教學及輔助用房面積”、“生均體育運動場館面積”、“生均教學儀器設備值”、“每百

23、名學生擁有計算機臺數(shù)”、“生均圖書冊數(shù)”、“師生比”、“生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)”、“生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務教師數(shù)”等八項指標綜合差異系分別為0.56、0.51，均達到縣域義務教育校際均衡情況評估“小學綜合差異系數(shù)低于0.65，初中綜合差異系數(shù)低于0.55”的要求。（三）縣政府推進義務教育均衡發(fā)展工作自評為達標我們認為21項指標中，20項達標，1項基本達標。對照浙江省縣域義務教育均衡發(fā)展工作評估操作辦法的指標要求“入學機會”、“保障機制”、“教師隊伍”、“質(zhì)量與管理”等4項一級指標和21項二級指標的要求，逐一進行自評分析，除第8項指標“班額不超過國家規(guī)定標準，有低于10%的班級班額超過國家規(guī)定標準上限“為基本達標外，其余20項指標均為達標,自評分為98.8分。綜合以上三個方面的自評情況，我們認為我縣已經(jīng)達到義務教育發(fā)展基本均衡縣評估標準，符合申報條件。根據(jù)省教育廳相關(guān)文件的要求，我縣將青田縣創(chuàng)建義務教育發(fā)展基本均衡縣自查自