林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案(612定稿)

1、廣東省林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知（林造發(fā)201436號）文件精神，結(jié)合我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害特點(diǎn)，特制定本方案。一、普查的目的及意義林業(yè)有害生物普查是我國一項(xiàng)重大的林情調(diào)查,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和公益性的國情調(diào)查。近年來，林業(yè)有害生物，特別是外來林業(yè)有害生物入侵給我省乃至全國森林資源和生態(tài)安全帶來了嚴(yán)重威脅，并造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。通過林業(yè)有害生物普查，全面查清林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主，特別是外來有害生物入侵等方面的基本情況，及時(shí)更新我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害數(shù)據(jù)庫，提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物相關(guān)信息，為制定防治規(guī)劃，開展預(yù)防和

2、治理，提供科學(xué)依據(jù)，對維護(hù)林木資源和國土生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)我省四大生態(tài)造林工程成果，具有重要的意義。二、普查對象和范圍（一）普查對象。危害我省林木、種苗等林業(yè)植物及其產(chǎn)品的所有病原微生物、有害昆蟲、有害植物及鼠、兔、螨類等有害生物。（二）普查范圍。我省境內(nèi)的林業(yè)用地、綠化用地、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等；省內(nèi)的種苗繁育和交易場所，如苗木基地、花木場圃、花卉市場等；省內(nèi)木材加工和交易場所，如貯木場、木材加工廠、木材市場等涉林場所。三、普查內(nèi)容和方法（一）普查的內(nèi)容。1、種類及寄主調(diào)查。調(diào)查2003年以來我省有發(fā)生危害記錄危害林木、種苗等林業(yè)有害生物和寄主（包括喬木、灌木、花卉及其他木本

3、植物和產(chǎn)品）種類。2、分布范圍和發(fā)生地區(qū)調(diào)查。調(diào)查2003年以來我省有發(fā)生危害記錄的各種林業(yè)有害生物的分布范圍和發(fā)生地區(qū)，以縣級行政區(qū)為單位填報(bào)有害生物分布和發(fā)生的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（林場、街道）級行政區(qū)域名稱和具體地址（村名或山名）。3、發(fā)生面積及危害程度調(diào)查。調(diào)查林業(yè)有害生物發(fā)生面積和危害程度，發(fā)生統(tǒng)計(jì)執(zhí)行l(wèi)y/t 1681-2006林業(yè)有害生物發(fā)生及成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，成災(zāi)統(tǒng)計(jì)執(zhí)行主要林業(yè)有害生物成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)（林造發(fā)201226號）。4、傳播途徑調(diào)查。調(diào)查2003年以后從國（境）外或從本省級行政區(qū)外新傳入的有害生物的傳入地、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、傳入途徑、以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)影響。（二）普查的方法。本次普查以地面調(diào)查、

4、誘蟲燈和引誘劑調(diào)查等傳統(tǒng)、科學(xué)實(shí)用的普查方法為主，以現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)如“3s”技術(shù)、航模監(jiān)測等技術(shù)為輔，采取踏查、標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查、定向調(diào)查、場地調(diào)查等方法開展外業(yè)調(diào)查，然后開展內(nèi)業(yè)整理，提出最終普查結(jié)果。在林業(yè)有害生物發(fā)生盛期或癥狀顯露期,選取有代表性調(diào)查點(diǎn)先進(jìn)行踏查，嚴(yán)重危害時(shí)應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行詳查。對鱗翅目成蟲和鉆蛀性害蟲可采用誘蟲燈、引誘劑等誘捕手段進(jìn)行定向調(diào)查。對林地以外的場所如木材加工廠、種實(shí)、花卉、苗圃等生產(chǎn)和經(jīng)營場所的林業(yè)有害生物也要進(jìn)行場地調(diào)查。調(diào)查時(shí)應(yīng)有詳細(xì)的調(diào)查記錄、數(shù)據(jù)登記、標(biāo)本采集和影像拍攝，內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確。在交通不便或重要區(qū)域，可以應(yīng)用航空監(jiān)測調(diào)查或者遙感監(jiān)測調(diào)查等高科技監(jiān)測手

5、段進(jìn)行普查；對懷疑新入侵的有害生物，用pda進(jìn)行定位記錄，對適合用pda計(jì)算面積的應(yīng)盡量用此儀器進(jìn)行計(jì)算。四、普查組織形式本次普查工作以縣級林業(yè)主管部門為組織實(shí)施的主體，全面負(fù)責(zé)普查的相關(guān)工作，包括外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、標(biāo)本鑒定與制作及普查結(jié)果材料撰寫與上報(bào)。市級林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)各縣普查進(jìn)度、技術(shù)支援和培訓(xùn)、普查資料的收集匯總、核查與匯總及全市普查報(bào)告的撰寫與上報(bào)。省級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省林業(yè)有害生物普查工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查、普查宣傳與技術(shù)培訓(xùn)、資料收集、匯總與核查及全省普查報(bào)告與和工作報(bào)告的撰寫與上報(bào)。經(jīng)濟(jì)條件允許的市、縣（市、區(qū)），可采取向社會(huì)購買服務(wù)的形式完成普查工作，通過委托或

6、者招投標(biāo)等形式向?qū)I(yè)公司或者科教機(jī)構(gòu)購買普查服務(wù)。五、普查時(shí)間及進(jìn)度安排本次普查自2014年6月1日起，到2016年12月31日結(jié)束。分為三個(gè)階段，分別為：準(zhǔn)備預(yù)實(shí)施、全面實(shí)施和匯總評估，各階段進(jìn)度安排如下：（一）準(zhǔn)備預(yù)實(shí)施階段。從2014年6月1日起，到2015年2月28日止。各級林業(yè)主管部門成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家成立普查專家組，完成全省普查動(dòng)員工作。省級制定并印發(fā)全省普查實(shí)施方案和技術(shù)方案，并在8月1日前上報(bào)國家林業(yè)局審定；市、縣級制定同級普查實(shí)施方案及技術(shù)方案，要求市級于8月31日前將實(shí)施方案和技術(shù)方案一并上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱普查辦）。開展普查宣傳活動(dòng)，舉辦全省普查技術(shù)培訓(xùn)

7、班，購置部分普查儀器設(shè)備，收集普查范圍內(nèi)的林業(yè)資源狀況、有害生物發(fā)生種類、寄主種類、分布范圍和危害情況等歷史資料和圖片等。有條件的市縣可與航空、專業(yè)技術(shù)公司合作應(yīng)用無人機(jī)、模型機(jī)等飛行器對部分區(qū)域發(fā)生危害情況進(jìn)行監(jiān)測。（二）全面實(shí)施階段。從 2015年3月1日起至2015年12月31日止。各縣全面展開林業(yè)有害生物普查工作，調(diào)查各種林業(yè)有害生物種類、寄主、分布、發(fā)生、危害和傳播途經(jīng)等情況；拍攝有害生物形態(tài)和危害特征圖片或視頻，了解觀察生活史，采集、制作林業(yè)有害生物和危害狀標(biāo)本，初步進(jìn)行種類鑒定；做好調(diào)查記錄，填報(bào)、匯總和整理各項(xiàng)調(diào)查資料，結(jié)束外業(yè)調(diào)查工作。同時(shí)省普查辦組織各市對縣普查工作進(jìn)行檢查

8、和技術(shù)指導(dǎo)。 （三）匯總評估階段。從2016年1月1日起至2016年12月31日止。各縣根據(jù)內(nèi)業(yè)完成情況形成普查技術(shù)和工作總結(jié)報(bào)告、普查匯總表、有害生物及其危害狀照片，主要有害生物的標(biāo)本等普查資料，統(tǒng)一報(bào)送至市級普查機(jī)構(gòu)，2016年3月31日前，由市級普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報(bào)送省普查辦。縣級若發(fā)現(xiàn)有新入侵有害生物的則須提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告至省普查辦。省普查辦負(fù)責(zé)對各市提交的普查資料進(jìn)行審閱，對需要補(bǔ)充調(diào)查的，及時(shí)通知各有關(guān)市縣進(jìn)行補(bǔ)充上報(bào)。各市縣需要進(jìn)行補(bǔ)充的，及時(shí)完善相關(guān)資料，有必要再次調(diào)查的資料也應(yīng)于2016年9月30日前上報(bào)，各市縣普查工作基本結(jié)束。省普查辦負(fù)責(zé)完成全省普查資料收集、匯總、整理分類和歸

9、檔，撰寫全省普查技術(shù)總結(jié)報(bào)告和工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)廳審定后，上報(bào)國家林業(yè)局。六、預(yù)期技術(shù)成果1、查清我省林業(yè)有害生物、寄主和天敵種類，編制印刷廣東省林業(yè)有害生物種類名錄。2、明確我省常發(fā)性林業(yè)有害生物的生活史、發(fā)生規(guī)律，編制出版廣東省林業(yè)有害生物圖冊。3、摸清我省各種林業(yè)有害生物特別是2003年以后入侵的有害生物種類及其分布范圍、發(fā)生面積和危害程度，編制風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。4、探索應(yīng)用無人機(jī)、模型機(jī)等空中儀器監(jiān)測調(diào)查林業(yè)有害生物發(fā)生危害技術(shù)。5、提出向社會(huì)購買林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查服務(wù)的模式。 6、撰寫我省林業(yè)有害生物普查工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告。 七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我省林業(yè)有害生物

10、普查工作順利開展，省林業(yè)廳成立廣東省林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、陳俊勤巡視員任組長，省廳營林處林俊欽處長、計(jì)財(cái)處鄭永光處長和省防治檢疫辦謝偉忠主任任副組長，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決普查工作中重大問題；普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省防治檢疫辦，由謝偉忠同志任主任，省防治檢疫辦人員及聘用科研院所等專家為成員，具體負(fù)責(zé)普查工作的日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)普查工作。各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門也要相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組，層層落實(shí)普查責(zé)任。（二）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。各級林業(yè)主管部門要積極向本級財(cái)政部門申請經(jīng)費(fèi)支持，做好2015-2016年普查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和申請工作，確保普查

11、的正常實(shí)施和高質(zhì)完成。2014年省級普查經(jīng)費(fèi)擬在省辦2013年中央和省級部門預(yù)算中支出，主要用于普查技術(shù)培訓(xùn)、普查宣傳資料印刷、普查工具及設(shè)備購買、航空等新技術(shù)調(diào)查和第三方鑒定與評估等內(nèi)容。省辦將在2015-2016年中央和省級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支普查經(jīng)費(fèi)，以補(bǔ)助各地開展普查工作。有條件的地級以上市林業(yè)主管部門也可統(tǒng)一組織全市普查，并向同級財(cái)政爭取資金，統(tǒng)籌安排支持縣（區(qū)）普查工作。（三）創(chuàng)新普查方法。各地在采用傳統(tǒng)的林業(yè)有害生物的普查技術(shù)開展普查的同時(shí)，要積極探索、創(chuàng)新普查技術(shù)和組織實(shí)施方式，將新的、適用技術(shù)應(yīng)用作中，應(yīng)用航空器調(diào)查，以及遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、gps定位技術(shù)等手段開展普查工作和專項(xiàng)調(diào)查，提高效率和質(zhì)量，以確保普查數(shù)據(jù)的完整、詳實(shí)、可靠。（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地林業(yè)主管部門要大力宣傳，利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)氣象顯示屏等媒體手段，制作和發(fā)放普查宣傳手冊，采取形式多樣的方式宣傳林業(yè)有害生物普查工作，提高民眾的認(rèn)知性和參與意識，營造良好的普查氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，普及各種監(jiān)測調(diào)查方法、分類常識和標(biāo)