淺論創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討的論文

1、淺論創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討的論文淺論創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的探討的論文論文 摘要： 針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系不能滿足市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下農(nóng)機(jī)化 發(fā)展 要求的情況本文提出對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系改革和創(chuàng)新。同時(shí)闡述了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制，對(duì)創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式進(jìn)行了探討，并提出了創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件。 論文 關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系；模式；保障條件 0前言 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對(duì)象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。 一是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置者和使用者已

2、經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)為主； 二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌?chǎng)化，并由一般性的宣傳示范轉(zhuǎn)向全程服務(wù)； 三是農(nóng)機(jī)化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來(lái)； 四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。在實(shí)現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，在過(guò)去的幾十年里，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完

3、善，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。www.com不適應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)通過(guò)普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國(guó)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。 1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會(huì)建制 1 1調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 調(diào)整和完善現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)

4、調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。 12培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織 培育和發(fā)展主要包括國(guó)家農(nóng)機(jī)科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī) 企業(yè) 的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。 13對(duì)不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)

5、應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競(jìng)爭(zhēng)中得到優(yōu)化配置。 2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式 21創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系 筆者根據(jù)自身參與校企合作進(jìn)行農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與推廣的實(shí)踐，并對(duì)目前農(nóng)機(jī)推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，探討了符合 現(xiàn)代 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國(guó)家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營(yíng)企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。 多元化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會(huì)性的特點(diǎn)，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，目前

6、在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國(guó)家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。 22創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系 根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對(duì)于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體

7、系有以下幾種。 1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會(huì)效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、 法律 及推廣資金，推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對(duì)機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行示范作業(yè)。 2)農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動(dòng)推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡(jiǎn)單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“研發(fā)單位

8、+農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場(chǎng)運(yùn)作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過(guò)程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)體制。 3)民間協(xié)會(huì)組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社等形式。資金來(lái)源是由會(huì)員提供的

9、會(huì)費(fèi)，協(xié)會(huì)組織會(huì)員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，協(xié)會(huì)在向會(huì)員提供服務(wù)的同時(shí)，又保證會(huì)員家庭(農(nóng)戶)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時(shí)了解和反饋市場(chǎng)信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；能彌補(bǔ)當(dāng)前因國(guó)家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的歡迎。 3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件 31建立和完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系 目前我國(guó)已正式頒布實(shí)施農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、科技進(jìn)步法，這為農(nóng)機(jī)推廣工作提供了 法律 支持。但現(xiàn)有的政策

10、和法規(guī)還不夠完善，對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢(shì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的 發(fā)展 ，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。 32建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系 各級(jí)政府要充分利用wto規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，積極出臺(tái)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財(cái)政支持，逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸引 企業(yè) 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會(huì)資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。從

11、根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)科技投人和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況；鼓勵(lì)推廣部門與農(nóng)機(jī)科研、 教育 、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵(lì)推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)機(jī)科技開發(fā)，興辦實(shí)體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來(lái)源渠道逐步形成以政府財(cái)政“輸血”和自我“造血”與外界“補(bǔ)血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。 33建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制 農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級(jí)政府要充分發(fā)

12、揮其科技優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。 34建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等三個(gè)方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實(shí)行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開競(jìng)聘，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績(jī)效工資的分配原則，將生產(chǎn)要素納人薪酬序列，使推廣人

13、員收人與其工作績(jī)效掛鉤，鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上， 一是對(duì)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的示范和機(jī)具推廣工作： 二是設(shè)計(jì)和實(shí)施好農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵(lì)機(jī)制，使與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。 35建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍 加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)是做好推廣工作的根本。目前我國(guó)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、文化層次仍較低。建設(shè)精干的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍， 一是加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，通過(guò)不同層次的脫產(chǎn)深造、在職函授、短期培訓(xùn)等多種形式，不斷更新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)及