社會工作行政8-11章

1、第八章 激 勵 激勵作為社會工作行政過程中的首要 環(huán)節(jié)，可以從理念、理論、方法、實務應用 等多方面進行理解。本章將首先介紹核心概 念和基本理論，然后通過實務案例進一步解 釋概念和理論，并介紹方法和應用。掌握社 會工作行政過程中激勵與傳統(tǒng)激勵方式的異 同，鍛煉實務應用，提高行政管理能力是非 常重要的。 第一節(jié) 激勵概述 一、激勵的概念 激勵是組織中人的行為的動力，是人實現(xiàn)個體目 標與組織目標相一致的過程，機構(gòu)社會工作行政的一 項重要工作就是激勵。激勵是一種影響人們的內(nèi)在需 求或動機，從而激發(fā)、指引和維持他人行為以達成某 種目的的過程。 在社會服務機構(gòu)不得具體工作中體現(xiàn)為三個層面： 第一，以什么去

2、激發(fā)機構(gòu)工作者的行為； 第二，怎樣指引機構(gòu)工作者行為的方向； 第三如何保證機構(gòu)工作者行為的持續(xù)發(fā)生及發(fā)展。 可見，激勵的要素包括：激勵的內(nèi)容、方向、強度和 持續(xù)性 二、激勵的類型 根據(jù)激勵的來源因素，激勵可分為內(nèi)在激勵和外在激勵 兩種類型。在社會服務機構(gòu)中，使命是機構(gòu)的立身之本，所 以尤其強調(diào)內(nèi)在激勵的價值與意義。 內(nèi)在過程激勵是指工作者之所以表現(xiàn)某種行為是因為這些行 為本身是有意義的，即激勵來源于工作本身。 目標內(nèi)化性激勵指工作者的態(tài)度和行為源于其價值體系時， 則這種行為就是被內(nèi)化目標所激勵的，具體在機構(gòu)工作中表 現(xiàn)為工作者的價值取向與機構(gòu)的使命或愿景等相一致。 在社會服務機構(gòu)中，激勵直接關

3、系著機構(gòu)的效率和效能，所 以在強調(diào)內(nèi)在激勵的同時，也要發(fā)揮績效評估體系、獎賞或 懲罰等外部力量的激勵作用，是內(nèi)外激勵在社會工作行政過 程中有效結(jié)合。 概念應用 請將正確的選項填到相應的位置 A.內(nèi)在過程激勵 B.目標內(nèi)化型激勵 C.外在或工具激勵 1.某機構(gòu)在近年來的發(fā)展中逐步建立起符合本機構(gòu)的績 效評價機制。 2、社會工作者小天在機構(gòu)的團隊合作中越來越感受到 作為一名社工所肩負的責任和使命，并立志將社工助人 自助的精神傳遞給更多的志愿者。 3、社會工作者小忠在一家關注農(nóng)村社會工作的機構(gòu)中 成為一名駐村社工，并在實際的工作中越來越感受到此 項工作對于自己和村民的意義。 三、激勵的原則和一般方式

4、 (一)激勵的原則 一般情況下，社會服務機構(gòu)內(nèi)的激勵設計應遵循兩項基 本原則：一是平衡社會工作者的理想、道德與情感；二 是恰當?shù)倪\用內(nèi)在激勵手段與外資激勵手段。 （二）激勵的一般方式 1、認識員工的個別差異 2、運用目標。 3、提供員工參與決策的機會 4、增進員工對于工作的興趣并開發(fā)其潛能。 5、協(xié)助員工職業(yè)生涯的發(fā)展 6、完善獎懲制度 7、不可忽視金錢的獎勵。 第二節(jié) 激勵理論 一、內(nèi)容型激勵理論 內(nèi)容型激勵理論，是指針對激勵的原因與引 起激勵作用的因素的具體內(nèi)容進行研究的理論。這個 理論認為，個人的內(nèi)在因素激發(fā)、指引和維持人們的 行為，強調(diào)人的天生心理特質(zhì)（如需求）和內(nèi)在激勵。 內(nèi)容型激勵

5、理論重點研究激發(fā)動機的誘因、這種理論 著眼于滿足人們需要的內(nèi)容，即人們需要什么就滿足 什么，從而激起人們的動機。 主要包括馬洛斯的需求層次理論、阿爾德弗的ERC理 論、麥克萊蘭的習得需求理論、赫茲伯格的激勵-保 健理論等。 二、過程型激勵理論 所謂過程激勵理論，重點研究從動機的產(chǎn)生到采 取行動的心理過程。關注人們的行為是如何被激發(fā)、 指引和維持的，強調(diào)人的行為是決策過程的結(jié)果，與 心理認知過程緊密相關。 三、修正型激勵理論 修正型激勵理論重點研究激勵的目的（改造、修 正行為），主要包括斯金納的強化理論。他認為，人 和動物為了達到自身的目的，都會采取一定的行為， 這種行為作用于環(huán)境，當其行為帶來

6、有利后果，就會 重復這種行為；若其行為帶來不利后果，這種行為就 會逐漸減弱，直至消失。 強化有四種：正強化、負強化、懲罰和消退 第九節(jié) 控制與監(jiān)督 控制與監(jiān)督是社會工作行政過程中必不可少的 重要環(huán)節(jié)?？刂埔话阒干鐣諜C構(gòu)內(nèi)部的管理質(zhì) 量控制。監(jiān)督一般指來自于社會服務機構(gòu)外部的質(zhì) 量控制，也包括自律。在社會服務機構(gòu)中，機構(gòu)的 運行就像飛機的起飛過程，而控制則決定飛機的起 飛、降落，甚至是整個飛行過程，監(jiān)督則是不斷地 修正飛行參數(shù)，確保安全飛行。 第一節(jié) 控 制 一、控制的內(nèi)涵 在社會工作行政管理過程中，控制可定義為：社 會服務機構(gòu)在動態(tài)的環(huán)境中，為保證計劃目標的實現(xiàn) 而進行的檢查、監(jiān)督并糾正各

7、種重要偏差的過程。 它完成計劃的重要手段，是工作方向的重要保障， 也是保證目標實現(xiàn)的重要機制?？刂频囊刂饕?人員、財務、工作過程、信息、組織績效等。 社會工作行政中的控制一般指社會服務機構(gòu)內(nèi)部 的管理質(zhì)量控制，是社會工作行政過程的重要環(huán)節(jié)， 而控制的前提是社會服務機構(gòu)中計劃的實施。對于整 個社會服務機構(gòu)來說，只有進行良好的控制，才能方 式社會服務機構(gòu)中的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，確保機構(gòu)朝 著既定的戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。 二、控制的過程 在對社會服務機構(gòu)進行行政管理時，有效的控制工 作主要包含三項基本要素，即確定標準、偏差評估、糾 正偏差，三項要素息息相關，缺一不可。 控制標準的確定是機構(gòu)控制工作的

8、出發(fā)點，也是對機構(gòu) 進行相關檢查和衡量的重要依據(jù)，有了控制標準才能對 機構(gòu)工作進行偏差評估。 偏差評估主要是對機構(gòu)的工作實際情況或結(jié)果在控制標 準之間進行比較，以此來確定機構(gòu)工作的偏差。 糾正偏差就是對機構(gòu)中出現(xiàn)的工作偏差做出相應的工作 反饋和調(diào)整，矯正機構(gòu)的實際工作或是修改計劃、標準， 是機構(gòu)控制的關鍵環(huán)節(jié)。 控制的真正意義在于通過控制，使得社會服務機構(gòu)的工 作動態(tài)與戰(zhàn)略計劃目標相符合，確保機構(gòu)的工作計劃實 現(xiàn)和目標達成。 三、控制的層次與類型 （一）控制的層次 按照層次劃分，控制可分為戰(zhàn)略控制、機構(gòu)結(jié)構(gòu)控制 和機構(gòu)運營控制三個層次。 （二）控制的類型 1、過程控制：是按照機構(gòu)指定的服務計劃

9、對機構(gòu)現(xiàn)在 提供的服務，包括對工作進度和效果進行綜合監(jiān)控， 其目的是實現(xiàn)機構(gòu)的總體協(xié)調(diào)，確保機構(gòu)的各項行政 管理職能得以順利完成。 2、沖突控制：指的是對機構(gòu)中的不同部門、成員之間 可能發(fā)生的沖突進行有效控制、盡力避免和緩解沖突， 防止機構(gòu)資源的浪費以及工作環(huán)境的惡化。 四、控制的具體方法 過程控制的方法：1、實地考察機構(gòu)的運作活動 ； 2、與機構(gòu)管理層、前線工作者、受助者進行深入訪談； 3、利用信息管理系統(tǒng)，了解服務方案是否依照規(guī)定的 形式執(zhí)行； 4、利用財務管理系統(tǒng)，評估服務的成本效能，確保資 金的合理使用 沖突控制的方法：1、加強溝通參與； 2、激勵意愿潛能；3、善用管理策略； 4、科學

10、設計社會服務機構(gòu)的設置體系；5、回避； 6、妥協(xié)；7、合作；8、強制解決。 前四種方法帶有預防的性質(zhì)，后四種方法帶有緩解、 解決矛盾的性質(zhì)。 五、有效控制的原則 （一）重點控制原則 對于社會服務機構(gòu)來講，因其服務對象的復雜性、政策和計 劃的多變性，項目活動的動態(tài)性，對于控制的重點必須具體問題 具體分析。 （二）適度控制原則 要避免控制過多或者控制不足，還有考慮控制的經(jīng)濟性，同 時要加強自我控制 （三）彈性控制原則 主要是針對服務機構(gòu)面對突發(fā)、緊急或是無力抗拒的變化而 進行控制，主要是保證服務機構(gòu)能夠在意料之外的情況發(fā)生后還 能夠維持機構(gòu)或是項目活動的正常運行，控制工作仍然行之有效。 （四）客觀

11、控制原則 客觀控制的原則主要適用于機構(gòu)員工的績效、項目活動達成 的結(jié)果以及機構(gòu)計劃目標的完成情況。 第二節(jié) 監(jiān) 督 一、監(jiān)督的內(nèi)涵 在社會服務機構(gòu)中，監(jiān)督是指通過內(nèi)部和外部途徑 對社會服務機構(gòu)或是機構(gòu)的項目活動環(huán)節(jié)、過程進行監(jiān) 視、督促和管理。 一個完善的監(jiān)督體制，其構(gòu)成要素應該包括： 1、監(jiān)督主體及各種監(jiān)督主體之間的關系 2、監(jiān)督的制度安排，包括監(jiān)督主體的權利、義務、責 任，被監(jiān)督方的義務、權利監(jiān)督的程序、方式、手段 3、監(jiān)督的權力。即促使監(jiān)督主體行使監(jiān)督權力、履行 監(jiān)督義務的動力 4、監(jiān)督的客體。即具有意志性的社會公共權力 二、監(jiān)督的方法 目前對于社會服務機構(gòu)運行效率和服務效果的監(jiān) 督主要

12、通過五個途徑：自律、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、 政府方面的監(jiān)管和法律制度的規(guī)制。其中，自律屬于 內(nèi)部途徑，其余屬于外部途徑的監(jiān)督。 （一）自律 社會服務機構(gòu)內(nèi)部自律主要有幾種形式： 1、改進內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 2、不斷完善機構(gòu)內(nèi)部的組織章程和規(guī)則制度 3、強調(diào)機構(gòu)的使命 （二）行業(yè)監(jiān)督 1、第三方的獨立監(jiān)督 獨立的第三方是指那些不直接從事向公眾提供專業(yè) 業(yè)務服務的社會服務機構(gòu)，他們制定標準，對其他社會 服務機構(gòu)的工作和項目進行評審，確認或者否定其他非 營利性組織的自我評估，其工作目的就是監(jiān)督其他社會 服務機構(gòu)的活動。 2、行業(yè)監(jiān)督 這種監(jiān)督主要是通過建立行業(yè)協(xié)會來完成對社會服 務機構(gòu)的自我管理與監(jiān)督，具體

13、的方式有成員互查和行 會抽查。 （三）社會監(jiān)督 社會監(jiān)督是一種非正式的監(jiān)督形式，它具有監(jiān)督成本低和 影響廣泛的特點，具體的形式有： 群體監(jiān)督、媒體監(jiān)督和第三方監(jiān)督 （四）政府監(jiān)督 政府作為唯一具有法律權威的監(jiān)督主體，其力量是不容忽 視的。在我國，政府與社會服務機構(gòu)之間逐漸體現(xiàn)出一種互補 的和良性的“伙伴”關系。 社會服務機構(gòu)的很大程度上都是依賴于政府的支持而存在和發(fā) 展的，政府對于社會服務機構(gòu)的監(jiān)督主要依賴于準入機制、審 查機制、信息披露機制、稅收機制、競爭機制和獎懲機制 第十章 戰(zhàn)略管理 戰(zhàn)略管理是社會服務機構(gòu)行政管理活動中的重 要內(nèi)容，其目的在于有效達成機構(gòu)的使命，完成機 構(gòu)的目標，實現(xiàn)機

14、構(gòu)的主動發(fā)展。本章將對社會服 務機構(gòu)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵和一般過程、戰(zhàn)略環(huán)境分析、 戰(zhàn)略分析工具以及戰(zhàn)略實施等進行介紹。 第一節(jié) 社會服務機構(gòu)戰(zhàn)略管理概述 一、戰(zhàn)略管理的本質(zhì) 戰(zhàn)略管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃來表述，通過戰(zhàn)略規(guī)劃的 制定，機構(gòu)可以將使命、計劃和行動連接起來，形成機構(gòu) 的整體規(guī)劃藍圖。 對于社會服務機構(gòu)而言，戰(zhàn)略管理要回答的核心問題 是機構(gòu)要成為什么樣子以及如何成為這個樣子。換言之， 機構(gòu)的戰(zhàn)略管理會對機構(gòu)的活動和運行進行總體掌控，確 定機構(gòu)的常規(guī)性工作任務，設定機構(gòu)應對內(nèi)外環(huán)境的各種 方法和決策，以便把機構(gòu)成員的精力和機構(gòu)的資源聚焦到 機構(gòu)的目標達成上，確保機構(gòu)完成自己的使命。 二、社會服務

15、機構(gòu)進行戰(zhàn)略管理的必要性 1、戰(zhàn)略管理的核心內(nèi)容之一是明確機構(gòu)的使命宗旨，對組織的發(fā) 展方向和工作目標進行規(guī)劃，為機構(gòu)行動提供綱領，避免機構(gòu)在 復雜的、變動不拘的環(huán)境中迷失自我。 2、戰(zhàn)略管理會明確機構(gòu)將向哪里去，機構(gòu)資源在哪里，工作內(nèi)容 和項目范圍是什么，使員工知曉自己的工作對象和工作任務。 3、戰(zhàn)略管理可以厘清機構(gòu)的標層次，分清工作的輕重緩急，幫助 員工正確處理重要的工作和無關緊要的工作，有序地、有針對性 地開展業(yè)務，使機構(gòu)有限的人力、物力和財力能發(fā)貨最大效用。 4、科學合理的戰(zhàn)略管理會考慮機構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境，分析機構(gòu)的發(fā)展 現(xiàn)狀及其存在的問題，關照不同利益主體的需求，廣泛吸收各方 面意見，集

16、思廣益，這會提高機構(gòu)員工以及利益相關者對機構(gòu) 的歸屬感，增強機構(gòu)的權威性，將機構(gòu)發(fā)展過程的不利因素降到 最低，以便更有效地整合機構(gòu)行動。 5、戰(zhàn)略管理是機構(gòu)評估的依據(jù)之一。合理詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃可以為 機構(gòu)的行動與業(yè)務提供評估標準，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在一定程 度上可以評價機構(gòu)的目標實現(xiàn)情況和運行狀況。 三、社會服務機構(gòu)戰(zhàn)略管理的一般過程 社會服務機構(gòu)的戰(zhàn)略管理通常包含這樣幾個主要過程： 戰(zhàn)略使命陳述戰(zhàn)略環(huán)境分析戰(zhàn)略制定戰(zhàn) 略的實施與控制。這個過程可以細化為多個步驟： 1、識別組織當前的使命、目標和戰(zhàn)略 2、分析環(huán)境、分析組織資源 3、發(fā)現(xiàn)機會和威脅，識別優(yōu)勢和劣勢 4、重新評估組織的使命和目標 5

17、、確立戰(zhàn)略 6、實施戰(zhàn)略 7、評估結(jié)果 第二節(jié) 社會服務機構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境分析 一、外部環(huán)境分析 和其他組織一樣，社會服務機構(gòu)存在于一定的環(huán)境 之中。從管理角度來說，外部環(huán)境會制約社會服務機 構(gòu)的工作方向和內(nèi)容，影響機構(gòu)的內(nèi)部管理，甚至對 機構(gòu)的管理水平產(chǎn)生影響。因此，機構(gòu)在制定戰(zhàn)略規(guī) 劃時要主動認識外部環(huán)境，主動適應環(huán)境的變化，為 機構(gòu)的發(fā)展獲取機會和資源。 （一）一般環(huán)境分析 是指在一定時空內(nèi)影響各類組織的總體性宏觀環(huán)境。 它可以分為政治、經(jīng)濟、社會、技術、自然這五個宏 觀方面，社會服務機構(gòu)的一般環(huán)境也是從這五個方面 來進行分析。 一般環(huán)境分析的PESTN 主要方面主要內(nèi)容 政治與法律 環(huán)境保

18、護、社會保障、反不正當競爭法以 及國家的產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟增長率、政府收支、外貿(mào)收支及匯率、利 率、通貨膨脹等 社會與文化 公民的環(huán)保意識、消費文化、就業(yè)觀念、 工作觀念等 科學技術高新技術、工藝技術和基礎研究的突破性 進展 自然環(huán)境自然環(huán)境，生態(tài)平衡等 （二）利益相關者的分析 對于社會服務機構(gòu)來說，利益相關者是影響機構(gòu)生存與 發(fā)展的重要因素，因此也是機構(gòu)外在環(huán)境中的核心要素， 作為非營利性的特殊組織，社會服務機構(gòu)獲取資源以及 服務提供是一個極為復雜的過程，涉及諸多實際和潛在 的利益相關者。 機構(gòu) 機構(gòu)機構(gòu) 志愿者志愿者捐贈者捐贈者 合作者 政府 競爭對手 服務對象 社區(qū) 捐贈者：社會服務機構(gòu)捐贈

19、者包含所有向機構(gòu)提供資 助和捐贈慈善物品的企業(yè)、政府部門、基金會和個人 合作者：合作者除了為機構(gòu)的活動和業(yè)務提供資源之 外，往往還參與到機構(gòu)的相關活動中，與機構(gòu)一起開 展活動，共同萬年場某項業(yè)務。 志愿者：體現(xiàn)了社會服務機構(gòu)公益性和公益精神。 服務對象：給服務對象提供有效的，急需的服務是社 會服務機構(gòu)開著活動的題中之義。 社區(qū)：對于諸多社會服務機構(gòu)來說，社區(qū)是其存在和 發(fā)展的重要依托。社會服務機構(gòu)的一些活動是在社區(qū) 中開展的，社區(qū)還為機構(gòu)的活動提供資源和支持。 政府：社會服務機構(gòu)作為一種面對公眾的公益性組織， 各個方面都與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系 競爭者：社會服務機構(gòu)的競爭既可以來自同類組織，

20、也可以來源于不同性質(zhì)的組織。 二、內(nèi)部環(huán)境分析 （一）內(nèi)部因素評價矩陣：包含五個步驟 首先，確定內(nèi)部分析過程中的關鍵要素，并將其一列出 其次，給每個列出的因素賦予權重，數(shù)值范圍從0到1，其中0表 示不重要，1表示非常重要，數(shù)值越來表示這個因素越重要 再次，對各個因素進行分析，根據(jù)機構(gòu)在各個因素上的表現(xiàn)對其 進行賦值，4分代表重要優(yōu)勢，3分代表次要優(yōu)勢，2分代表次要 劣勢，1分代表重要劣勢。 然后將每個因素的得分乘以權重，得到每個因素的加權分數(shù) 最后，將每個因素的加權分數(shù)逐個相加，得分便是機構(gòu)的總加權 分數(shù)，分值越高表示機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境越好 （二）行業(yè)標準比較法 是根據(jù)一些已確定好的指標對同行業(yè)或

21、者同領域中的機構(gòu)業(yè)績進 行比較分析。比較的結(jié)果通常以積分排名表的形式呈現(xiàn)出來。通 過行業(yè)內(nèi)部機構(gòu)之間的比較，我們可以了解特定機構(gòu)在行業(yè)中的 某項業(yè)績表現(xiàn)以及所處的位置，進一步明確機構(gòu)的資源占有情況 第三節(jié) 社會服務機構(gòu)的戰(zhàn)略制定 一、戰(zhàn)略分析工具 （一）SWOT “SWOT分析”是把對機構(gòu)的優(yōu)勢和劣勢、機會和威 脅的分析結(jié)合在一起，以便發(fā)現(xiàn)機構(gòu)重要的戰(zhàn)略機遇。 其中優(yōu)勢和劣勢涉及機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境因素，機會和威 脅關涉機構(gòu)的外部環(huán)境因素。由此可見，SWOT分析方 法是綜合考慮機構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境變量，以此來選擇機構(gòu) 戰(zhàn)略。 SWOT分析法的操作方式是：通過對內(nèi)部的優(yōu)勢與 劣勢、外部的機會與威脅這四個方面

22、進行交叉匹配分 析，幫助機構(gòu)在內(nèi)外部環(huán)境的基礎上，制定出適合機 構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。 （二） BCG分析 BCG分析法是有美國波士頓咨詢集團首創(chuàng)的一種協(xié) 助企業(yè)分析其產(chǎn)品和業(yè)務的組合方法。原先針對企業(yè) 戰(zhàn)略管理的BCG矩陣是為幫助有多個經(jīng)營部門的組織制 定戰(zhàn)略而設計的一種分析工具。其基本原理是通過考 察各個經(jīng)營部門的相對市場份額和產(chǎn)業(yè)增長速度，對 組織的產(chǎn)品、資源分配和業(yè)務進行管理。 改進后的BCG矩陣則強調(diào)了社會服務機構(gòu)的各類業(yè)務和 項目在“利益相關者支持程度”和“可控性”方面的 差異狀況。基于對“利益相關者支持程度”和“可控 性”這兩個維度交叉比較，社會服務機構(gòu)的業(yè)務狀況 將以一種更清晰的狀

23、況展現(xiàn)出來。 二、戰(zhàn)略框架 （一）借力發(fā)展戰(zhàn)略 借力發(fā)展戰(zhàn)略是根據(jù)社會服務機構(gòu)自身特點，開發(fā)合適 的經(jīng)營項目創(chuàng)造收入，為實現(xiàn)社會服務機構(gòu)的使命提供資金 支持。 （二）兼并戰(zhàn)略 兼并戰(zhàn)略是社會服務機構(gòu)在綜合考慮自己的使命、資源、 能力、發(fā)展需求以及外部環(huán)境的情況下，將其他機構(gòu)兼并， 以擴大自己的規(guī)模，以期產(chǎn)生綜合效益。 （三）聯(lián)盟戰(zhàn)略 聯(lián)盟戰(zhàn)略是社會服務機構(gòu)與那些同性質(zhì)的機構(gòu)或者不同 性質(zhì)的組織進行合作，共同開展業(yè)務。聯(lián)盟涉及兩個及兩個 以上的機構(gòu)，通過聯(lián)盟者種形式，機構(gòu)實現(xiàn)一定程度的資源 和信息共享，促進雙方共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。社會服務機構(gòu) 既可以與同性質(zhì)或行政相似的機構(gòu)進行聯(lián)盟，也可以與營利

24、 性組織聯(lián)盟 第四節(jié) 社會服務機構(gòu)的戰(zhàn)略實施 一、重新建立目標 在分析機構(gòu)的優(yōu)勢和劣勢以及外部環(huán)境的計劃和 威脅后，機構(gòu)需要重新評估自己的目標、為戰(zhàn)略計劃 和項目方案提供導向。目標一般可分為長期目標，中 期目標（比如由理事會確定的五年內(nèi)目標）和短期目 標（年度目標）。 二、制定相應的規(guī)劃方案 （一）戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略規(guī)劃一般是機構(gòu)中的高層管理者對機構(gòu)未來的發(fā) 展作出預估后制定的工作方針，它設定了機構(gòu)的整體 目標和方向，其實現(xiàn)期限一般是在未來的3-5年。一系 列具體的戰(zhàn)略性計劃的有序組合便構(gòu)成了戰(zhàn)略規(guī)劃體 系。通常戰(zhàn)略規(guī)劃包含有：目標設定、實際條件和期 限、資源情況、各項具體措施及其相互配合等。 （

25、二）年度計劃 年度計劃的主要內(nèi)容是確定機構(gòu)在未來一年時間內(nèi) 要實現(xiàn)的目標和完成的工作，其制訂者通常是機構(gòu)的中 低層管理者。年度計劃比戰(zhàn)略計劃更加具體明確，詳細 規(guī)定了社會服務機構(gòu)的各部門在未來一年里應該開展哪 些業(yè)務、從事什么樣的活動以及有什么樣的相應要求， 為機構(gòu)的正式成員與非正式成員提供行動指南和依據(jù)。 通過制訂、實施和評估年度計劃，社會服務機構(gòu)可以更 加合理地安排一年內(nèi)的工作內(nèi)容和服務項目，更有效地 利用自身的各種資源來推動機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。 （三）項目策劃 項目策劃是對項目實施活動的計劃安排，包括人力、物 力和財力的投入，決定采用何種方法、何種組織結(jié)構(gòu)或 形式去完成工作，各項工作如何進行分

26、工以及由誰負責 等。 第十一章第十一章 目標管理目標管理 目標管理是企業(yè)管理中的重要手段和方法，它 不僅是單純的管理工具，也是管理制度和理念。目 標管理的思想逐漸地在公共行政部門得到運用，隨 著社會工作行政的發(fā)展，目標管理也成為一種可以 運用的有效的工作方法。 第一節(jié) 社會工作目標管理概述 一、目標管理思想的形成于發(fā)展 目標管理是一種將工作轉(zhuǎn)化為目標，以目標為中心， 以人為中心的系統(tǒng)管理方式。目標管理不是簡單的目標 設定活動，而是一種管理系統(tǒng)。在此過程中，各個層級 的管理者和員工根據(jù)組織特征共同制定不同層次的目標， 將目標逐層分化，具體到每個部門、每一個成員，在實 現(xiàn)目標的過程中對目標完成程度

27、進行評估，進而對部門 和員工進行獎勵，實現(xiàn)使員工的個人目標與機構(gòu)的目標 有機結(jié)合。目標管理是一種以目標為導向的管理系統(tǒng)。 二、社會工作性質(zhì)為什么需要目標管理 首先，社會工作行政通過運用目標管理的方法可以提供組織績效， 使有限的社會資源發(fā)揮更大的作用，以幫助更多的弱勢群體和個 人。 其次，社會工作機構(gòu)通過民主化的目標制定過程，可以提升員工 的參與意識和組織認同感，組織成通過目標制定過程充分表達自 己的觀點，將組織目標與個人目標更好地結(jié)合起來，提高員工的 工作積極性。 再次，通過目標管理系統(tǒng)制定的目標由于其民主化程度的提高而 增加了目標的正確性，上級目標的科學性是下級部門制定適當目 標的前提條件。

28、目標的制定有利于社會工作機構(gòu)作出有關組織、 創(chuàng)新、評估、員工福利等方面的正確決策。 最后，目標還是社會行政機構(gòu)對部門和員工進行績效考核的標準， 正確的目標是考察社會工作者能力和部門業(yè)績的重要依據(jù)。采用 目標管理之后，社會福利事業(yè)不再是個人化和自由化、無系統(tǒng)的 狀態(tài)，而是有一套系統(tǒng)的目標體系和管理方式。 三、目標管理與傳統(tǒng)的目標設定方法的區(qū)別 傳統(tǒng)的目標設立過程是：首先設定組織的最高層目標， 然后將其分解為每一個組織層次的子目標，即目標是 有最高層設立并逐步下達到組織各個層次，以指導和 再某種程度上約束每個員工的工作行為。 目標管理的目標設立過程是：員工及管理者共同確定 具體的績效目標，然后定期評審目標實現(xiàn)的進展情況。 獎勵是基于實現(xiàn)目標方面的進展。目標管理不僅將目 標作為控制手段，而是同時將其視為激勵雇員的方法。 四、目標管理的特點 1、目標管理是一種面向成果的管理 2、重視參與感。在目標管理過程中，每一個員工均有親 自參與制定工作目標以