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文檔簡介
1、 真抓實干 全力攻堅全面完成全年校安工程各項目標任務-xxxxxx校安工程2011年度市級考核匯報材料 xxxxxx位于安徽省東北部,淮河中游北岸,全縣總面積1363平方公里,人口62萬,轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),227個行政村(居)。全縣共有中小學、幼兒園238所。其中,高級中學1所,普通完中4所,職業(yè)中學3所,初中14所,九年一貫制學校4所,民辦中學3所,小學173所,公辦幼兒園32所,有證民辦幼兒園3所,特殊教育學校1所,在校學生95110人,在職教職工4700余人。2011年校安工程在省、市校安辦正確指導下,在縣委政府堅強領(lǐng)導下,在縣人大、政協(xié)有力的監(jiān)督下,經(jīng)過成員單位的協(xié)調(diào)配
2、合和全縣教育工作者的共同努力,全面完成了省市下達我縣校安工程各項目標任務,現(xiàn)將校安工程相關(guān)工作匯報如下:一、2011年工程總體情況。(一)目標任務2011年省下達我縣校安工程任務167986,其中加固118704,重建49282,資金8080萬元(中央和省級統(tǒng)籌資金6464萬元,縣級配套資金1616萬元)。(二)工程實施情況2011年共實施改造校舍148棟168757,占2011年下達任務的100.5%。其中重建72棟59987,占省下達重建任務的121.7%,加固76棟108770(因校安工程規(guī)劃調(diào)整,部分加固校舍改變用途不作為三重校舍以及學校撤并、原校舍實體質(zhì)量較差改為拆除不建或拆除重建等
3、,我縣所有需加固的項目已全部進行了改造)。截止5月31日,72棟重建、76棟加固項目全部完成招 1 標,截止6月15日,72棟重建、76棟加固項目全部開工。截止2011年11月30日,76棟加固項目全部竣工,72棟重建項目全部完工或主體完工。民辦學校共4個項目10866全部開工,其中行知中學1棟加固教學樓4766完工。2012年校安工程全部完成工程招標,進入施工階段。二、主要做法(一)領(lǐng)導重視、減免費稅、開通項目建設“綠色通道”1、領(lǐng)導重視、成立組織縣政府及時成立了以縣長為組長、分管教育副縣長為副組長的中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組,定期召開領(lǐng)導小組成員會議,研究解決工程實施過程中的突出問題??h委
4、、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導高度重視校安工程,專題聽取工程匯報,參與研究工程實施,深入工程一線調(diào)研、督查、督辦和監(jiān)督。幫助協(xié)調(diào)解決工程實施存在困難和問題,有力的保障了校安工程健康順利實施。根據(jù)工作需要今年三月份我縣又成立了由縣監(jiān)察局牽頭的校安工程監(jiān)督檢查組和由住建局牽頭的校安工程質(zhì)量管理獨立巡查組,加強校安工程質(zhì)量、進度、安全監(jiān)督檢查。由于2010年我縣校安工程成績突出,縣政府獎勵4萬元,在春節(jié)前夕縣委、政府主要領(lǐng)導親自到縣教育局、校安辦慰問,并贈予1萬元慰問金。2、嚴格執(zhí)行各項稅費減免政策縣政府2009年11月30日專門召開相關(guān)部門會議,對校安工程涉及的行政事業(yè)性收費,經(jīng)營性
5、、服務性收費進行認真研究,形成關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)收費問題協(xié)調(diào)會議紀要??h財政局、物價局及時轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳 物價局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于免征全國中小學校舍安全工程建設有關(guān)收費的通知,縣教育局及時轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于免征全國中小學校舍安全工程有關(guān)政府性基金的通知。在工作中 2 各部門均能嚴格執(zhí)行??h招投標局近三年來全部免收校安工程招標代理費,為校安工程節(jié)約資金約230萬元。3、綠色通道暢通無阻針對校安工程點多面廣、時間緊、任務重、要求高、手續(xù)嚴的特點,縣國土局開辟綠色通道,特事特辦、急事快辦,為全縣179所中小學校出具了土地使用手續(xù)正在辦理中的證明,全縣沒有一所學校因為土地問
6、題影響工程實施。在項目立項、勘探、設計、規(guī)劃、環(huán)評、招標以及監(jiān)理等方面都實行打捆集中辦理,得到了縣發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、招投標局等全力支持,真正做到了具備條件的優(yōu)先辦,不具備條件的創(chuàng)造條件也幫辦,為校安工程量身打造一套最優(yōu)的工作流程,把有限的時間真正用在工程實施上。4、積極落實辦公經(jīng)費、辦公人員和辦公條件縣財政在經(jīng)費十分緊張的情況下設立了校安工程專項辦公經(jīng)費,及時足額落實校安辦年度工作經(jīng)費。校安辦做到了經(jīng)費、人員、設備、場所“四落實”, 保證了校安工作必需的辦公條件,促進了各項工作的正常開展。尤其是校安辦長年租用一臺車,保證了教育局校安工程包片監(jiān)督員日常巡查檢查工程用車。校安辦配備了攝像機、
7、照相機、復印、打印一體機,每位辦公室工作人員均配有電腦。(二)健全制度、完善機制制定了xxxxxx中小學校舍安全工程項目管理辦法,進一步明確了各方主體責任,細化了各部門工作職責及任務??h財政局2009年11月印發(fā)了xxxxxx中小學校舍安全工程專項資金管理細則,從專項資金的籌集和管理、報帳管理、報帳程序、報帳憑證管理、監(jiān)督檢查及其他等六個方面制訂了詳細的資金管理操作辦法。全面落實了集中辦公制度、例會和聯(lián)席會議制度、月報周報日報制度、通報制度、簡報制度、公示制度、獨立巡查制度、監(jiān)督檢查制度、目標管理責任制度、責任追究制度、約談警告制 3 度、專家技術(shù)指導制度、成員單位包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育局班子包保學校制
8、度、工程調(diào)度制度等十四項制度,為校安工程的順利實施提供了保障。(三)、資金配套及時、管理規(guī)范,工程變更嚴格程序1、地方配套資金足額及時到位2011年省下達我縣校安工專項資金8080萬元,按中央和省級統(tǒng)籌與縣級配套8:2的比例, 2011年縣級需配套的校安工程專項資金1616萬元財政局全額安排,及時撥付到縣中小學校舍安全工程專戶。為彌補校安工程專項建設經(jīng)費不足,縣財政又安排2034萬元到校安工程專戶,用于校安工程建設。2、專項資金管理嚴格并規(guī)范使用校安工程專項資金嚴格按照xxxxxx中小學校舍安全工程專項資金管理細則實行專戶管理,封閉運行??h財政局在銀行開設xxxxxx中小學校安工程資金專戶,專
9、門用于核算校安工程專項資金。專項資金申請嚴格按照合同約定及工程進度,施工單位填寫xxxxxx校安工程項目資金審批表,按程序經(jīng)由學校經(jīng)辦人、學校校長、中心校長、教育局包片監(jiān)督員、監(jiān)理公司、校安辦、教育局、財政局、校安領(lǐng)導小組等領(lǐng)導簽字后由縣財政局直接撥付至工程施工單位或供貨商所在地企業(yè)帳號上。沒有將專項資金下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學校,無違規(guī)撥付、截留、擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象。專項資金??顚S?,無用于支付辦公經(jīng)費、人員工資和獎金、償還債務等非項目經(jīng)費支出現(xiàn)象。項目結(jié)余資金由縣集中管理,截止2011年底撥付工程資金達到了規(guī)定要求。3、嚴格設計及工程變更程序作為民生工程的校安工程,一定要嚴把工程變更關(guān),堅
10、持“集體研究、分級審批、先批后變”的原則。我縣無標后擅自惡意提高或降低工程造價的現(xiàn)象。工程變更需要增加或減少工程價款的,必須符合固政200970號文件規(guī)定,并按投資項目工程變更及概算調(diào)整審批有關(guān)規(guī)定,履行報批程序。4 (四)加強項目管理,強化工作措施1、全面落實項目“七制”嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公示制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、質(zhì)量終身制。在校舍項目加固改造竣工時嚴格按照省校安辦要求及時在單體建筑醒目位臵設臵永久性標牌,并在省要求的相關(guān)人員之外,小學校安工程我們又特別增加了中心校長的名字。2、集中管理,實行“十二統(tǒng)一”。針對校安工程量大點多面廣,時間緊,任務重,要求高
11、的特點,為確保校安工程規(guī)范健康實施。我縣在省要求“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)上,實行“十二統(tǒng)一”即:統(tǒng)一排查、鑒定,統(tǒng)一規(guī)劃、立項,統(tǒng)一勘察、設計,統(tǒng)一圖審、造價,統(tǒng)一工程打捆招標,統(tǒng)一簽定施工合同,統(tǒng)一辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),統(tǒng)一監(jiān)理招標,統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督管理,統(tǒng)一資金撥付程序,統(tǒng)一制作項目永久性標牌,統(tǒng)一竣工驗收、備案及決算審計。3、工程質(zhì)量把好“十二關(guān)”一是把好施工圖紙審查關(guān),確保圖紙設計文件合理性和科學性;二是把好施工企業(yè)資質(zhì)關(guān),確保工程源頭不出問題;三是把好招標、投標審查關(guān),確保缺乏資信的企業(yè)不準進入校安工程;四是把好施工合同簽定關(guān),簽細簽實補充條款,確保工程符合國標;五是把好建筑材料關(guān)
12、,建筑材料必須有質(zhì)量合格證才能進場,進場的材料必須通過縣質(zhì)監(jiān)站檢驗合格后方可使用;六是把好工程分部分項驗收關(guān),確保驗收不合格不得進行下一步的施工;七是把好施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員出勤關(guān),確保施工作業(yè)在重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工時,關(guān)鍵崗位人員在崗履職;八是把好施工安全關(guān),確保工程規(guī)范操作;九是把好工期進度關(guān),確保工程如期完成;十是把好資金安全使用關(guān),確保資金按合同約定撥付,安全、封閉運行;十一是把好項目施工竣工驗收關(guān),確保不合格的工程不能投入使用;十二是把好工程審計關(guān),確保校安工程全程跟蹤 5 審計。4、加強約談和工程調(diào)度,全力推進工程實施對于中標后遲遲不開工,進度緩慢的施工企業(yè),縣監(jiān)察、住建、教育、
13、招投標、財政、審計、發(fā)改等校安成員單位強化約談機制,定期約談相關(guān)施工企業(yè)法人代表及項目負責人,確保工程質(zhì)量和進度??h校安辦堅持每月不少于一次的校安工程調(diào)度制度,分別對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設單位進行調(diào)度。對工程實施過程中的問題采取個別調(diào)度、集中調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、隨時調(diào)度等措施及時解決,保證工程順利推進。5、開展質(zhì)量安全專項檢查,強化現(xiàn)場管理,確保安全項目學校、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)成立安全工作領(lǐng)導小組,建立健全安全責任制,層層簽訂安全目標責任書,加強安全教育及安全生產(chǎn)專業(yè)培訓。施工現(xiàn)場管理規(guī)范,配齊配足安全防護用品,根據(jù)師生活動范圍,搭設防護通道,合理設臵警示標志、繞行標志等,提示和引導避讓危險,施
14、工區(qū)、教學區(qū)嚴格隔離,建筑材料堆放整齊有序,施工人員佩戴安全帽,確保在校師生和施工人員的人身安全及工程質(zhì)量。2011年縣教育局、住建局質(zhì)監(jiān)站等部門和單位進行4次全面質(zhì)量和安全大檢查。2011年共召開兩次校安工程現(xiàn)場觀摩會,通過典型示范引領(lǐng)以及現(xiàn)場觀摩現(xiàn)場培訓指導,促進了工程規(guī)范操作,保證了工程質(zhì)量安全。(五)對工程實施全過程及各環(huán)節(jié)進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查一是校安成員單位加強對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促、檢查,每季度不少于一次;二是縣校安工程質(zhì)量管理獨立巡查組對在建加固和重建項目關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、解決工程實施過程中存在的困難和問題,定期予以通報和反饋;三是縣校安工程監(jiān)督檢查組對各行政主管和職
15、能監(jiān)管部門履行職責情況加強監(jiān)督檢查,加大問責力度;四是教育局校安工程包片監(jiān)督員日常對轄區(qū)內(nèi)工程進行檢查督查,及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患,有效保證在 6 建工程的質(zhì)量、安全和進度。五是項目學校施工現(xiàn)場公示牌上均設臵投訴舉報電話,接受社會監(jiān)督。(六)檔案和信息系統(tǒng)建設規(guī)范、健全1、校舍檔案資料齊全并系統(tǒng)分類歸檔我縣依據(jù)排查、鑒定結(jié)論,認真填寫各類表格,攝制圖片視頻資料,嚴格按照全國校安工程檔案管理辦法要求,逐校逐棟建立學??偩砗晚椖糠志?,建立了專門校舍安全檔案室,完整系統(tǒng)的形成了每所學校、每一棟校舍的紙質(zhì)和電子檔案。工程實施后及時辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù),及時將工程施工全過程的施工、監(jiān)理
16、及竣工資料進行收集歸檔,保證了檔案資料與工程實施同步。安排專人負責管理校舍安全檔案室,成立了以縣教育局局長為組長,分管副局長為副組長,校安辦工作人員為成員的xxxxxx校舍安全檔案管理領(lǐng)導小組,建立健全了管理人員職責、檔案管理、保管、借閱、收集、整理、保密、調(diào)閱、利用、統(tǒng)計、銷毀等制度。2、校舍信息系統(tǒng)健全,全面準確及時更新我縣中小學校舍信息管理系統(tǒng)(網(wǎng)絡版)數(shù)據(jù)錄入與審核進度兩次受到了省校安辦的通報表揚,目前我縣校舍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及審核進度在全市排在第一位在全省縣區(qū)中排名一直靠前,先后兩次到市教育局為全市其它縣區(qū)和市直學校作校舍系統(tǒng)(網(wǎng)絡版)數(shù)據(jù)錄入與審核工作培訓指導。我縣的中小學校舍信息
17、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)日趨完善,及時反映了工程實施狀況,積極促進了工程實施各項工作的開展。(七)認真組織技術(shù)培訓、全面提高人員素質(zhì)強化技術(shù)指導、技術(shù)服務,多種形式組織開展對施工單位、監(jiān)理單位、校安工程包片人員、質(zhì)監(jiān)人員及項目實施學校領(lǐng)導、現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理業(yè)務培訓。向所有項目學校發(fā)放了xxxxxx校安工程建設質(zhì)量控制指南、xxxxxx校安工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施、施工員(工長)專業(yè)管理實務、安徽省校安工程質(zhì) 7 量管理手冊等質(zhì)量管理書籍資料。制定了xxxxxx校安工程竣工驗收暫行辦法,規(guī)范、嚴格驗收工程。召開工程建設現(xiàn)場會,進行現(xiàn)場培訓指導。縣校安辦先后邀請縣住建局總工程師、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站站長張
18、影和蚌埠市建設學校艾和平總工程師擔任主講,2011年3月份和6月份兩次對全縣所有項目學校的質(zhì)量監(jiān)管人員及中學、中心校分管負責人、縣質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量安全責任監(jiān)督員、監(jiān)理人員,施工企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員,教育局包片監(jiān)督員及校安辦工作人員三百多人進行為期四天的專題培訓。培訓一是建立信息聯(lián)絡員制度。每校確定一名信息員,把宣傳工作情況納入學校年終考核。二是縣校安辦定期編發(fā)校安工程工作簡報,2011年共編發(fā)工作簡報57期,工作簡報報送位居全市第一,其中有10期信息被省級簡報、網(wǎng)站采用,有28期簡報被市級校安工程簡報采用。三是利用網(wǎng)絡平臺加強宣傳,縣教育局網(wǎng)站開設了校安工程專欄,今年以來共發(fā)布信息20
19、0多條,校安辦專門建立校安工程qq管理群,即時發(fā)布相關(guān)信息。學校建立校安工程專題網(wǎng)頁強化宣傳。四是學校通過家長會、工程座談會、發(fā)放明白紙、致家長一封信,邀請家長參與工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收等提高群眾知曉度及參與度。五是開展了校安工程知識競賽和征文比賽,對優(yōu)秀的學生、老師及學生家長征文進行了評選表彰,并將優(yōu)秀征文進行編輯裝訂成冊。三、工作體會8 一、及時掌握執(zhí)行國家、省、市相關(guān)文件規(guī)定是做好校安工程的快捷途徑。及時了解掌握上級政策文件,吃透文件精神,少走彎路,提高了校安工程工作的效率。二、黨委、政府的重視和關(guān)懷是做好校安工程的不竭動力。縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領(lǐng)導和分管聯(lián)系領(lǐng)導高度重視校
20、安工程,親臨工程現(xiàn)場督查、調(diào)研、督辦,有力推動了校安工程健康順利實施。三、校安各成員單位的協(xié)調(diào)配合是提高校安工程工作效率的重要保證。我縣校安成員單位通力合作,協(xié)調(diào)配合針對校安工程時間緊,工程浩繁等特點,紛紛開辟綠色通道,為校安工程量身打造一套最優(yōu)的工作流程。四、加強管理、廣泛宣傳、扎實教育、嚴格設防是保證校安工程施工安全的有效措施。五、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、學校等責任主體全方位、全過程、立體式的監(jiān)督檢查是保證校安工程質(zhì)量的關(guān)鍵。今年上半年全省校安工程質(zhì)量大檢查,我縣代表全市接受省里檢查,蚌埠市獲得了全省第二名的好成績。值得一提的是:縣質(zhì)監(jiān)站今年暑假校安工程施工高峰期間從安徽建工學院等高校聘請品學兼優(yōu)的高校畢業(yè)生充實到校安工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍中,全面加
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