農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目節(jié)水灌溉工程建議書

1、2012年鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建議書項(xiàng)目名稱： 鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目地點(diǎn)： 鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘村項(xiàng)目建設(shè)單位： 鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 5000畝項(xiàng)目投資：總投資1074.99萬(wàn)元項(xiàng)目申報(bào)單位： 鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦 鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦（公章） 負(fù)責(zé)人（簽章）2011年8月13日鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目區(qū)位置、范圍項(xiàng)目區(qū)位于鹽池縣青山鄉(xiāng)旺四灘村，涉及旺四灘行政村的7自然村，總?cè)丝?120人，其中：農(nóng)業(yè)人口1730人，耕地總面積1.3萬(wàn)畝，其中：揚(yáng)黃水澆地面積5400畝。2.農(nóng)業(yè)資源狀況（1）水資

2、源項(xiàng)目區(qū)水資源主要是應(yīng)用汪四灘支渠引來(lái)的揚(yáng)黃水資源，根據(jù)近幾年的揚(yáng)黃灌溉經(jīng)驗(yàn)，每年的揚(yáng)黃水量都在縮減，近幾年每年的來(lái)水量約為120萬(wàn)m3/a，不能夠滿足現(xiàn)有水澆地的供水，因此部分水澆地不能正常種植，必須采用節(jié)水灌溉措施，不僅能夠滿足現(xiàn)有水澆地的灌溉，還可以增加灌溉面積，提高經(jīng)濟(jì)效益。（2）土地資源狀況項(xiàng)目區(qū)屬典型的中溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候干燥，全年雨量稀少，多年平均降雨量280mm左右，降水主要集中在七、八、九三個(gè)月，占年降水總量的62%，且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。區(qū)域年均日照時(shí)間為2867.7h，年均蒸發(fā)量為2095mm，是年均降水量的7倍之多，主要災(zāi)害有干旱、風(fēng)沙、霜凍、冰雹、

3、熱干風(fēng)等，其中干旱、風(fēng)沙危害最大。該地區(qū)地勢(shì)平坦，現(xiàn)有揚(yáng)黃水地5400畝，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，但是隨著水量的減少，目前能正常種植的只有2000多畝，如發(fā)展滴灌，水地周圍還有4000多畝旱地可以開發(fā)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物有玉米、葵花、蕎麥、土豆等。近年來(lái)，由于旱情嚴(yán)重，水量限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，形勢(shì)更是十分嚴(yán)峻。由此可見，實(shí)行節(jié)水改造，使有限的水資源能充分的利用，減少土壤鹽堿化，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收是我們工作的重中之重。4.建設(shè)條件項(xiàng)目區(qū)位于旺四灘新農(nóng)村，鹽大公路與村級(jí)油路連通，鄉(xiāng)村級(jí)公路四通八達(dá)

4、，交通條件非常便利，區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分明顯，因此對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目非常有利。 基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)揚(yáng)黃水澆地種植多年，規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)無(wú)工業(yè)污染和環(huán)境污染，水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。 科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植新技術(shù)，有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等職能部門支撐。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)土地治理是國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，鹽池縣是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，在全區(qū)都有較高的知名度。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，發(fā)展節(jié)水灌溉，強(qiáng)化設(shè)施配套，

5、推廣新品種、新技術(shù)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)中央文件精神的客觀需要鹽池縣地處干旱地帶，降雨稀少，水資源貧乏。水資源既是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也是希望，實(shí)施揚(yáng)黃灌區(qū)滴灌配套，是緩解供需水矛盾、提高農(nóng)業(yè)抗旱能力、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的一條有效措施，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和抗旱節(jié)水發(fā)展需要，大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，既符合當(dāng)前農(nóng)民的實(shí)際需要，也符合中央文件精神的需要，對(duì)加快地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民生存環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義。（2）項(xiàng)目建設(shè)可以使有限的水資源得到利用，充

6、分發(fā)揮效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鹽池縣窮在水上，困在水上，希望也在水。水是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，只有在水上做文章，鹽池的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會(huì)有一個(gè)好的穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的面貌才能從根本上得到改變。項(xiàng)目區(qū)揚(yáng)黃水資源有限，加上近年來(lái)的干旱，使本來(lái)的水地不能正常種植。為使有限的水資源得到利用，通過(guò)發(fā)展節(jié)水灌溉，既可緩解干旱區(qū)的供需水矛盾，減少土地鹽堿化，提高農(nóng)業(yè)抗御干旱的能力，又可增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。（3）項(xiàng)目建設(shè)可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。鹽池干旱缺水，草原植被退化，載畜能力下降，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，長(zhǎng)期以來(lái)，自然就形成了廣種薄

7、收，靠天吃飯的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式及單一的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不僅制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。一畝水澆地的產(chǎn)量在鹽池相當(dāng)于510畝的旱耕地，也就是說(shuō)發(fā)展一畝水澆地，可以退下10畝的旱耕地用于造林種草。因此，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。（4）項(xiàng)目建設(shè)能夠推動(dòng)節(jié)水灌溉的進(jìn)一步發(fā)展，提高水資源的有效利用率，緩解供需水矛盾。鹽池水資源嚴(yán)重短缺，水資源供需矛盾十分突出，節(jié)水灌溉是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，節(jié)水農(nóng)業(yè)是一條根本出路。盡管當(dāng)?shù)卦M(jìn)行過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，干部群眾對(duì)節(jié)水熱情很高，但由于農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入很大，加上近兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)又受到市場(chǎng)的沖擊，節(jié)水灌溉的發(fā)展遇到了一定

8、的困難，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，加大政府投入，可減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大受益面，推動(dòng)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提高水資源的有效利用率，提高灌溉經(jīng)濟(jì)效益。三、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)1.建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過(guò)實(shí)施滴灌來(lái)改造發(fā)展基本口糧田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域有限水資源優(yōu)勢(shì)，形成地方特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。 （1）加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)田間建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造，通過(guò)路、電及滴灌的配套來(lái)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。 （3）培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、方式，開發(fā)適銷對(duì)路的定型產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成具有本地特色的支柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （4）發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動(dòng)功能。把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，有效地帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有揚(yáng)黃水地5400畝，旱地4700畝，總體工程分二年（2012-2013年）實(shí)施。2012年建設(shè)規(guī)模：采取節(jié)水措施，改以往的大田漫灌為滴灌，改造面積5000畝（其中揚(yáng)黃水澆地2000畝，旱耕地3000畝），補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)、修建礫石生產(chǎn)道路。3.主要措施（1）水利措施根據(jù)作物的灌水定額及種植面積，需建設(shè)10萬(wàn)m3的蓄水池對(duì)揚(yáng)黃水進(jìn)行蓄積、沉淀再通過(guò)加壓泵站及管道向田間輸水。作物種植為

10、玉米（或馬鈴薯）。作物設(shè)計(jì)為南北向種植，行長(zhǎng)100m。即行距60cm，株距30cm。行間鋪設(shè)滴灌帶, 帶間距60cm,一行一管。滴灌管（帶）鋪設(shè)為每行作物鋪設(shè)一條滴灌管（帶），滴灌對(duì)水質(zhì)要求較高，需對(duì)揚(yáng)黃水采用網(wǎng)式過(guò)濾器過(guò)濾。（2）農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求畦田化，以有林、路為基準(zhǔn)形成田塊。 田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級(jí)，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為4m以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度4m。 土壤改良：通過(guò)農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作

11、層有機(jī)質(zhì)含量提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。 （3）林業(yè)措施 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路兩側(cè)，進(jìn)行植樹造林，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。 （4）科技措施 農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。 技術(shù)推廣：在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項(xiàng)目相比，至少提高3個(gè)百分點(diǎn)。 技術(shù)培訓(xùn)：做到在項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶適用技術(shù)

12、培訓(xùn)，做到每個(gè)村有23名農(nóng)業(yè)科技骨 干。四、建設(shè)內(nèi)容1.水利措施：（1）10萬(wàn)m3的蓄水池一座（2）加壓機(jī)泵4套； （3）安裝首部樞紐4套（包括過(guò)濾器）； （4）安裝160upvc主干管45km，125upvc支管12km，110upvc斗管40km，90upvc斗管40km，63pe農(nóng)管64km；毛管（滴灌帶）5600km，（5）建閥門井300座。 (6)高低壓線路3.5 km。(7)開挖土方9.63萬(wàn)m3。2.農(nóng)業(yè)措施 新修砂石路面12 km； 覆膜機(jī)6臺(tái)，玉米脫粒機(jī)6臺(tái)。3.林業(yè)措施補(bǔ)植防護(hù)林4000株。 4. 科技培訓(xùn)措施項(xiàng)目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，農(nóng)時(shí)需要及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)。五、投資估算和資金

13、籌措1.投資估算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資1074.99萬(wàn)元。 其中：水利措施978.81萬(wàn)元； 農(nóng)業(yè)措施 53萬(wàn)元（含科技）； 林業(yè)措施12.18萬(wàn)元； 其他費(fèi)用31萬(wàn)元。2.資金籌措申請(qǐng)中央財(cái)政716.66萬(wàn)元；省、縣財(cái)政配套 286.66萬(wàn)元，群眾籌資71.67萬(wàn)元。六、預(yù)期效益1.經(jīng)濟(jì)效益由于采用水利工程措施和林業(yè)、農(nóng)業(yè)等措施，使作物得到適時(shí)適量灌溉，可將項(xiàng)目區(qū)馬鈴薯在原有的基礎(chǔ)上有明顯提高。以種植馬鈴薯為例，每畝增產(chǎn)300公斤，市場(chǎng)價(jià)格為1.6元/公斤，每畝可增產(chǎn)480元。畝均增加利潤(rùn)240元，則種植5000畝每年可增加經(jīng)濟(jì)效益120萬(wàn)元。2.社會(huì)效益（1） 示范帶動(dòng)作用：農(nóng)戶積極開展投工投勞

14、的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。（2） 促進(jìn)農(nóng)民增收：項(xiàng)目實(shí)施后，不但可以穩(wěn)定解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的口糧問(wèn)題，而且通過(guò)節(jié)省用水量及種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得農(nóng)民收入大幅度提高，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。（3） 公共服務(wù)覆蓋范圍：工程建成后，可改善項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，節(jié)約水資源，改善灌溉條件，項(xiàng)目區(qū)將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效夯實(shí)基礎(chǔ)。3.生態(tài)評(píng)價(jià)通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理配置，將使有限的揚(yáng)黃水資源得到充分的利用。隨著灌溉效益的提高，林、牧、副各業(yè)得到相應(yīng)的發(fā)展，旱地退耕還林還草步伐加快，

15、生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的改善，自然災(zāi)害減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施減少了灌溉水分的滲漏，減輕了土壤沖刷，有利于保持土壤結(jié)構(gòu)，防止土壤次生鹽漬化，對(duì)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境起到一定的積極作用。七、保障措施1.組織機(jī)構(gòu)為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由鹽池縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，青山鄉(xiāng)人民政府及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。2.實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 3.其它保障措施由項(xiàng)目管理部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時(shí)完成。附件： 投資估算表 項(xiàng)目區(qū)位置圖