仙桃市信用合作聯(lián)社辦公樓安全細則

1、仙桃市農村信用合作聯(lián)社辦公樓新建工程(安全部分)監(jiān)理細則編制人：審核人：北京東方華太建設監(jiān)理武漢有限公司仙桃市農村信用合作聯(lián)社辦公樓項目監(jiān)理部二一一年三月二十八日仙桃市農村信用合作聯(lián)社工程安全監(jiān)理實施細則第一節(jié) 工程概況項目名稱：仙桃市農村信用合作聯(lián)社辦公樓新建工程地 點：仙桃市仙桃大道與漢江路交匯處業(yè)主單位：仙桃市農村信用合作聯(lián)社 設計單位：武漢大學設計研究總院監(jiān)理單位: 北京東方華太建設監(jiān)理武漢有限公司總包單位: 廣廈湖北六建第二節(jié) 安全監(jiān)理的依據1.工程合同文件：承包合同文件和委托監(jiān)理合同文件。2.設計文件：承包商“按經過審查，并且有準用證的圖紙”施工、我方按圖進行監(jiān)理是施工階段質量控制

2、的一項重要原則。3.國家及政府有關部門頒布的有關質量管理方面的法律、法規(guī)性文件1)建設工程監(jiān)理規(guī)范gb50319-20002)中華人民共和國建筑法3)中華人民共和國安全生產法4）建設工程安全生產管理條例（國務院令393號）5）安全生產許可證（國務院令397號）4.有關安全生產的專門技術法規(guī)及文件1)建筑施工安全檢查標準jgj59-992)有關施工安全專業(yè)強制性條文3)第167號國際勞工公約“施工安全與衛(wèi)生公約”5.其它：1)己獲批準的工程項目監(jiān)理部編制的監(jiān)理規(guī)劃；2)承包商向我方申報并獲我方批準的施工組織設計及各專項設計方案；3)中國電力出版社建設安全監(jiān)理第三節(jié) 安全監(jiān)理工作的控制要點及目標值

3、1.施工準備階段的安全監(jiān)理1)安全監(jiān)理的準備工作a)熟悉合同文件，發(fā)揮合同管理的作用，總監(jiān)組織全體監(jiān)理人員在實施監(jiān)理工作之前對組成該項目的合同文件進行全面了解和熟悉。b)調查現(xiàn)場用地環(huán)境總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對建筑工程用地及其周邊環(huán)境進行現(xiàn)場勘察和調查，重點是影響施工安全的周邊環(huán)境、道路狀況、地下管線、高壓輸電設備等。對影響安全方面的問題，征詢建設單位、承包單位意見，預先采取必要的防范措施。d)制定安全監(jiān)理程序、記錄、表格針對工程的施工流程和工程特點，項目監(jiān)理部應制定出相應的檢測、驗收辦法，制定出相應的檢查記錄和相應的表格，監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員必須認真填寫檢查驗收記錄，標識齊全，報總監(jiān)審批，

4、項目部專項建檔備案。e)調查可能導致意外傷害的其它原因在施工之前，安全監(jiān)理工程師可匯同建設單位、承包單位對現(xiàn)場環(huán)境和人為障礙因素進行調查了解，及早提出防范措施。g)安全監(jiān)理交底和第一次現(xiàn)場會議根據監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則，安全監(jiān)理工程師應書面向承包商進行安全交底，安全交底的主要內容為監(jiān)理項目部安全保障體系框架和組成人員，監(jiān)理安全控制點、目標值、安全監(jiān)理工程師工作程序和檢查制度，使承包商了解安全監(jiān)理工程師關于安全監(jiān)督和管理方面的程序和意見，了解合同執(zhí)行中有關安全監(jiān)理工程師的職責，權限范圍，與建設單位現(xiàn)場人員、承包商安全體系人員進行有效溝通，建立起良好的合作關系。此項工作：現(xiàn)場第一次會議建議由建設單

5、位主持召開，可以和監(jiān)理技術交底會議一同進行，但安全監(jiān)理交底必須作為一個方面的工作來完成。2)施工準備階段的安全監(jiān)理a)審查承包商申報的施工組織設計首先我方應督促施工單位按合同要求在規(guī)定的時間內向我方申報施工組織設計，安全監(jiān)理工程師將審查結果書面報告總監(jiān)，于施工單位申報之日起15日內總監(jiān)或批準或提出修改意見，要注意的是：“原申報文件不退還施工單位，無論是否要進行修改”，如需整改，發(fā)出書面整改通知書，限定一個合理的時間，并跟蹤檢查整改質量。承包商對批準的安全技術措施要積極組織實施。審查施工組織設計時，作為安全監(jiān)理工程師審查的重點是承包商項目部的安全保證體系是否滿足本工程安全施工的要求，到場施工機械

6、能否安全運行，安裝質量是否通過專項安全檢查驗收，到場施工機械的合格證，年檢證書是否齊全，對分部分項工程有無技術交底制度、安全教育制度的崗前安全活動制度、安全生產責任制、有無專職安全員及特種作業(yè)人員名冊(包括電工、電焊工、架子工、人貨兩用電梯操作工、塔吊司機、起重指揮工等人員的上崗證，要經過規(guī)定的審查，不能超期使用)，承包商的安全技術措施設計是否合理到位。總監(jiān)在審查施工組織設計時，應注意結構復雜、危險性大、季節(jié)性施工的工程有無專項設計和專項安全措施，比如腳手架的搭拆方案，重大垂直運輸機械(如塔吊、門架、門吊)等基礎設計及架設拆除方案、冬季雨季的施工安全措施，有的應有相關計算書、詳圖及文字要求，有

7、的要有合理可行的措施，等，以確保其安全性及適用性。b)審查承包單位的自檢體系安全監(jiān)理是對施工的全過程進行安全監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員不可能對工程每個分項每個分部工程進行全面監(jiān)控，只是對需要或必要時進行部份抽檢，要求承包商盡早建立自檢體系，進行安全教育，每道工序承包商按安全監(jiān)理工程師要求申報自檢表，安全監(jiān)理工程師有責任對承包商安全自檢人員的工作進行檢查指導，提出合理要求。c)對進場的安全設施和設備(如吊籃、漏電開關、安全網等)進場前的檢查。安全監(jiān)理工程師要審查承包商提供的施工機械生產廠家，產品合格證書，使用說明書等證明文件；安全監(jiān)理工程師可對大型進場施工機械的生產廠家進行考查，了解其廠家生

8、產工藝控制情況和產品安全性能情況；必要時可要求承包商提供大型施工機械安全設施的有關圖紙，設計資料，提供產品安全性能等技術參數，以便安全監(jiān)理工程師審查。d)檢查承包單位進場施工機械安全監(jiān)理工程師對照投標書或批準的施工組織設計，認真檢查進場設備的名稱、型號、規(guī)格、數量、生產能力和完好率；安全監(jiān)理工程師檢查時，及時、真實、準確的記好檢查記錄，做好標識，交項目監(jiān)理部編目、建檔；安全監(jiān)理工程師在檢查時，發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，如到場設備與報批設備清單不一致，進場設備無標牌，無合格證，無安全年檢標定，安全技術方案無詳實準確的書面資料等，及時報告項目總監(jiān)，及時發(fā)出監(jiān)理整改通知，抓落實，跟蹤檢查整改質量，做好記錄

9、。我們要求承包商必須按省質量技術監(jiān)督局進行現(xiàn)場查時所提出的塔吊的整改要求逐一落實，我方人員要現(xiàn)場進行檢查確認，再請省質量技術監(jiān)督局進行復檢，直至完全合格。2.施工階段的安全監(jiān)理1)安全監(jiān)理的主要工作內容：安全設施的監(jiān)理對安全用品、設備、設施進行抽檢；安全技術監(jiān)理對施工中采用的安全技術進行監(jiān)控；安全驗收對分項、分部工程的安全計劃與安全措施進行嚴格的檢查驗收；安全監(jiān)理工程師的內業(yè)工作對監(jiān)理部的安檢資料負責收集、整理、編目建檔，對承包商的安全資料進行督促檢查，要求做到內業(yè)、外業(yè)同步。3.施工過程中的安全監(jiān)理工作要點安全為了生產，生產必須安全。安全監(jiān)理的目標值為施工全過程杜絕重大安全事故，根除安全隱患

10、。把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，達到施工合同和監(jiān)理合同要求的安全生產目標，即是安全監(jiān)理的目標值。結合本工程的具體情況，我們制定的安全目標是：“不出現(xiàn)重大的傷害事故，不亡一人”第四節(jié) 安全監(jiān)理工作方法、措施1.安全生產檢驗的程序和方法1)檢查程序承包單位自檢符合要求后，由承包單位向監(jiān)理工程師提交“報驗申請表”，監(jiān)理工程師接到通知后，應在規(guī)定的時間內對完全生產情況進行檢查，確認其合格后予以簽認驗收。安全生產的檢查驗收主要是對安全生產的指標進行檢查。即采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據檢驗結果分析、判斷該作業(yè)活動的效果。a)實測。即采用必要的檢測手段，對實體進行的幾何尺寸測量、測試，測定其質量特性指標(

11、例如腳手架的垂直度、塔吊的安全裝置等)。b)分析。即是對檢測所得數據進行整理、分析、找出規(guī)律。c)判斷。根據對數據分析的結果，判斷該作業(yè)活動效果是否達到了規(guī)定的安全標準；如果未達到，應找出原因。d)糾正或認可。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)質量不符合標準規(guī)定，應采取措施糾正；如果質量符合要求則予以確認。2)安全檢查的主要方法一般可分為目測法、量測法、試驗法。a)目測法：即憑借感官進行檢查，也可以叫做觀感檢驗。這類方法主要是根據安全要求，采用看、摸、敲、照等手法對檢查對象進行檢查，“看”就是根據質量標準要求進行外觀檢查；如安全網是不是符合要求？達未達到規(guī)定的目數？塔吊吊鉤上是否有保險裝置？是否按施工組織設計的要求采

12、取了安全隔離措施等。b)量測法：就是利用量測工具或計量儀表，通過實際量測結果與規(guī)定的質量標準或規(guī)范的要求相對照，從而判斷質量是否符合要求。量測的手法可歸納為：靠、吊、量、套，在進行現(xiàn)場檢查時我們要使用經緯儀、線錘等工具量測一下塔吊、外架的垂直度，各種防護欄桿的高度夠不夠？按規(guī)定要求搭設的防護架、防墜棚的尺寸對不對等。c)試驗法：指通過進行現(xiàn)場試驗，分析判斷質量情況。包括：、可現(xiàn)場將各種主要的機械設備進行通電試運轉，如在無負荷的情況下讓塔吊司機高舉世雙手以檢查小車的行走限位裝置是否起作用？也可在現(xiàn)場用標準重量的擬人沙包用標準方法進行安全網的現(xiàn)場驗收等。3)安全檢查程度的種類按安全檢驗的程度，即檢

13、驗對象被檢驗的數量劃分，可有以下幾類：a)全數檢驗 全數檢驗也叫做普遍檢驗。如對安全生產用電、各主要大型的施工機械、腳手架、三寶四口、衛(wèi)生防疫等。b)抽樣檢驗 對于主要的安全生產用品等，由于數量大，通常大多采取抽樣檢驗。即從一批材料或產品中，隨機抽取少量樣品進行檢驗，并根據對其數據經統(tǒng)計分析的結果，判斷該批產品的質量狀況。如安全網、安全帽等。2.施工過程質量控制手段1)審核技術文件、報告和報表這是對工程質量進行全面監(jiān)督、檢測與控制的重要手段。審核的具體內容包括以下幾方面。a)審查進入施工現(xiàn)場的單位的資證證明文件，控制分包單位的質量。如按國家97年發(fā)布的文件,塔吊的拆裝是需要一定資質的,且對作業(yè)

14、人員的資格作了明文規(guī)定,我們在進行安全生產的監(jiān)理工作時,尤其要注意對此進行審查,強調專業(yè)人做專業(yè)事,對不具備資格的作業(yè)人員,絕對不允許進入作業(yè)現(xiàn)場.b)審批施工承包單位的開工申請書，檢查、核實與控制其施工準備工作質量。c)審批承包單位提交的施工方案、質量計劃、施工組織設計或施工計劃，控制工程施工質量有可靠的技術措施保障。d)審批施工承包單位提交的有關機械設備、安全用材的質量證明文件(出廠合格證、質量檢驗或試驗報告等)，確保工程質量有可靠的物質基礎。e)審核承包單位提交的反映工序施工安全的動態(tài)統(tǒng)計資料或管理圖表。f)審核承包單位提交的安全生產文件(檢驗記錄及試驗報告)、工序交接檢查(檢查)、控制

15、施工過程的安全。g)審批有關工程變更、修改設計圖紙等，確保設計及施工圖紙的質量。h)審核有關應用新技術、新工藝、新材料、新結構等的技術鑒定書，審批其應用申請報告，確保新技術應用的質量。i)審批有關工程事故報告，確保安全事故或安全問題處理的質量。j)審核與簽署現(xiàn)場有關質量技術簽證、文件等。2)指令文件與一般管理文書指令文件是監(jiān)理工程師運用指令控制權的具體形式。所謂指令文件是表達監(jiān)理工程師對施工承包單位提出或命令的書面文件，屬要求強制性執(zhí)行的文件。一般情況下是監(jiān)理工程師從全局利益和目標出發(fā)，在對項項施工作業(yè)或管理問題，經過充分調研、溝通和決策之后，必須要求承包人嚴格按監(jiān)理工程師的意圖和主張實施的工

16、作。對此承包人負有全面正確執(zhí)行指令的責任，監(jiān)理工程師的各項指令都是書面的或有文件記載方為有效，并作為技術文件資料存檔。如因時間緊迫，來不及做出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下達給承包單位，但隨即應按合同規(guī)定，及時補充書面文件對口頭指令予以確認。指令文件一般均以監(jiān)理工程師通知的方式下達，在監(jiān)理指令中，開工指令、工程暫停指令及工程恢復施工指令也屬指令文件。一般管理文書，如監(jiān)理工程師函、備忘錄、會議紀要、發(fā)布有關信息、通報等，主要是對承包商工作狀態(tài)和行為，提出建議、希望和勸阻等，不屬強制性要求執(zhí)行，僅供承包人自主決策參與。3)現(xiàn)場監(jiān)督和檢查(內容、方式)現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內容a)開工前的檢查。主

17、要是檢查開工前準備工作的質量，能否保證正常施工及工程施工質量。b)工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制。主要是監(jiān)督、檢查在工序施工過程中，人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程質量的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題及時糾正和加以控制。c)對于重要的和對工程質量有重大影響的工序和工程部位，還應在現(xiàn)場進行施工過程的旁站監(jiān)督與控制，確保使用材料及工藝過程質量?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查的方式a)巡視。巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動，巡視是一種“面”上的活動，它不限于某一部位或過程，而旁站則是“點”的活動，它是針對某部位或工序。因

18、此，在施工過程中，監(jiān)理人員必須加強對現(xiàn)場的巡視、旁站監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)違章操作、不按施工圖紙、己批準的施工方案、規(guī)范、規(guī)程或安全標準施工的現(xiàn)象，對不符合安全要求的要及時進行糾正和嚴格控制。b)平行檢驗。監(jiān)理工程師利用一定的檢查或檢測手段在承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測的活動。它是監(jiān)理工程師安全控制的一種重要手段，是監(jiān)理工程師對施工安全進行驗收，做出自己獨立判斷的重要依據之一。4)規(guī)定質量監(jiān)控工作程序安全監(jiān)理工作，以預防為主，事先控制為先導，即安全監(jiān)理工程師盡早介入。從施工準備階段開始介入，制定承包商安全申報、安全監(jiān)理工程師審批制度，審查設計、審批施工組織設計中有關安全

19、施工措施，事中檢查控制為重點，安全隱患的出現(xiàn)是隨施工的進展而隨時、隨地可能出現(xiàn)或存在，安全監(jiān)理工程師必須隨機巡視檢查，及時發(fā)出警報，作好檢查記錄，督促相關單位及時整改、消滅事故隱患在萌芽期。事后控制表現(xiàn)在認真參加安全驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的不安全環(huán)節(jié)，及時發(fā)出書面通知，跟蹤檢查整改的安全監(jiān)理檔案，隨同備案資料一起交相關部門。安全監(jiān)理工作重在落實，把計劃、教育、安全措施落在實處，具體措施為：a)建立以總監(jiān)為代表的項目監(jiān)理部安全保證體系。項目監(jiān)理部實行總監(jiān)負責制。安全監(jiān)理也是項目監(jiān)理部的一項非常重要的工作，總監(jiān)在編制監(jiān)理規(guī)劃時就有專門章節(jié)對安全監(jiān)理進行規(guī)劃，建立以總監(jiān)為代表的安全保證體系，落實安全監(jiān)理

20、責任人。安全監(jiān)理工程師要編制安全監(jiān)理細則、安全交底、安全檢查記錄等監(jiān)理文件。b)實行安全一票否決制。生產必須安全，這涉及到“人”的大事，因此對“安全”二字必須以人為本，從安全教育著手，從安全檢查入手，對檢查出的安全隱患，必須整改，對存在的重大安全隱患隨時報告建設單位、總監(jiān)對危及人體生命安全的重大不安全隱患要書面報告公司，由公司審查后，可再報政府安全部門。對影響人的生命安全的人或事，必要時則應采取停工整改，以確保人的生命安全。c)與政府安全監(jiān)管部門聯(lián)動，杜絕安全事故的發(fā)生。對施工中存在或隱含的重大安全隱患，包括人、機、料存在的重大安全隱患，應及時報告公司，由公司審查后再報政府安全監(jiān)管部門。項目部由總監(jiān)審查后報建設單位，爭取上述部門的支持、與監(jiān)理部門聯(lián)動，以杜絕安全事故的發(fā)展或發(fā)生。d)制立事故報告制度對現(xiàn)場發(fā)生的重大傷、亡事故，特別是人身死亡事故安全監(jiān)理工程師協(xié)助搶救傷亡人員，保護現(xiàn)場。項目監(jiān)理部必須成立由總監(jiān)牽頭，組成專門事故調查組，對事故的情況、發(fā)生原因，糾正及預防措施，等方面寫出專題報告，報送監(jiān)理公司、建設單位，必要時事報送政府安全監(jiān)督部門或相關部門。5)利用支付手段這