職業(yè)技術(shù)學院公共衛(wèi)生事件應急預案

1、 河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 公共衛(wèi)生事件應急預案目錄一、編制目標3二、工作原則3三、編制依據(jù)3四、適用范圍3五、校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級4（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級）4（二） 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）4（三） 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）4（四） 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv級）5六、應急組織指揮體系及職責5（一）河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院應對公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組5（二） 相關(guān)處置工作組61.宣傳教育組62.信息聯(lián)絡組63.現(xiàn)場處置組64.后勤保障組75.安撫善后組76.調(diào)查處理組7七、突發(fā)事件預防8八、突發(fā)事件監(jiān)測和報告8（一）突發(fā)事件監(jiān)測8（二）突發(fā)事件報告9九、突發(fā)事件的應急反應9（一）傳

2、染病9（二）食物中毒10（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。11十、保障措施11（一）組織機構(gòu)保障11（二）人力資源保障11（三）財力和物資保障11十一、 附則12河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院公共衛(wèi)生事件應急預案 為了提高我校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結(jié)合我校實際，特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。 一、編制目標 1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。 2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)

3、測報告網(wǎng)絡，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。 3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。二、工作原則 應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。三、編制依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、學校衛(wèi)生工作條例、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案、河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案和河南省食品衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。四、適用范圍本預案適用于河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。本預案所指的

4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的事件。包括發(fā)生在學校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五、校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大(i級)、重大(ii級)、較大(iii級)和一般(iv級)四級。（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i級）(1)學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病、我國尚未發(fā)現(xiàn)的疾病以及我國已消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生行政部門確定特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準

5、的；(2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失；(3)發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二） 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（

6、5）群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校；（6）因預防接種或群體預防性用藥造成人員死亡；（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（8）發(fā)生在學校的、經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三） 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）（1）學校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例；（2）學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例及血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市（州）級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（3）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內(nèi)的學校，發(fā)病人數(shù)達到市（州）

7、級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；（4）在一個縣（市）域內(nèi)學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；（5）發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；（6）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1049人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；（7）發(fā)生在學校的，經(jīng)市（州）級以上衛(wèi)生行政部門認定其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四） 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv級）（1）學校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)599人，無死亡病例；（2）學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例或血吸蟲急感病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準

8、；（3）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；（4）發(fā)生在學校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、應急組織指揮體系及職責（一）河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院應對公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組組長：黨委書記、校長副組長：校黨政副職領(lǐng)導、校黨委常委成員：指揮部辦公室主任、副主任，各應急工作組組長下設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室:組長：分管學生工作或分管后勤保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導副組長：黨辦、校辦主要負責人成員：宣傳部、學生處、團委、教務處、人事處、財務處、資產(chǎn)處、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院（部）黨政主要負責人公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組職責：（1）根據(jù)當?shù)卣?/p>

9、和教育行政主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本校的突發(fā)事件應急預案。（2）建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。領(lǐng)導小組辦公室職責：（1）負責落實指揮部各項指示、命令、措施的傳達落實。（2）協(xié)調(diào)下設(shè)各應急工作組的工作，匯總各應急工作組的工作情況。（3）建立與政府部門的密切聯(lián)系，做好搶救工作銜接和配合。（4）建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。（二） 相關(guān)處置工作組1.宣傳教育組組 長：黨委宣傳部主要負責人副組長：黨辦、

10、校辦、黨委宣傳部、有關(guān)負責人成員：宣傳部、現(xiàn)代教育技術(shù)中心工作人員 職責：宣傳黨和政府以及學校的方針政策、法規(guī)法紀和應急政策、措施，宣傳指揮部應對措施和規(guī)定，維護校園教學、工作和生活的良好秩序。2.信息聯(lián)絡組組 長：黨委主要負責人副組長：黨辦、校辦、有關(guān)負責人成員：宣傳部、保衛(wèi)部、學生處、研究生工作部、外事處、團委、工會職責：（1）全面了解、掌握突發(fā)事件和事件處置的相關(guān)情況，及時向校領(lǐng)導小組報告，并提出分析預測的意見（2）負責與相關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)事宜（3）協(xié)調(diào)管理有關(guān)新聞機構(gòu)對突發(fā)事件的采訪3.現(xiàn)場處置組組 長：校醫(yī)院主任副組長：校醫(yī)院副主任成員：校醫(yī)院工作人員、后勤部工作人員職責：（1）及時搶

11、救受傷人員，統(tǒng)計受傷學生人數(shù)并報告給指揮部（2）臨時安置場所救援工作，監(jiān)測食用水、食品衛(wèi)生等安全。4.后勤保障組組 長：后勤管理處主要負責人副組長：輔導員、宿舍管理員成員：后勤部工作人員、治保部、女工部職責：（1）協(xié)調(diào)各部門展開工作（2）為現(xiàn)場處置提供必要的物資、車輛、通信、飲食等保障5.安撫善后組組 長：黨委校長辦公室負責人副組長：學生處主要負責人成員：學生工作部、心里咨詢部等職責：（1）妥善安置受傷同學（2）做好飲食、住宿等后勤保障工作，恢復學校正常工作秩序和生活秩序（3）對受傷同學進行心理救援6.調(diào)查處理組組 長：保衛(wèi)處負責人副組長：學生處主要負責人成員：保衛(wèi)處工作人員職責：調(diào)查事故發(fā)生

12、原因，追究有關(guān)責任人 七、突發(fā)事件預防 （一）高度重視，切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理 學校應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。 （二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。 （三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。1、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。 2、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。 3、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。 4、學校要切實履行職責，做好計劃免疫的宣傳工作，嚴格執(zhí)行新生入學前預防接種證查驗和登記制度，提高學生疫苗

13、接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。 5、學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。 （四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。 1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。 2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。 3、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的

14、能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。 4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。 八、突發(fā)事件監(jiān)測和報告 學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。 （一）突發(fā)事件監(jiān)測1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。 2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預防與控制中

15、心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。 （二）突發(fā)事件報告 1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。 2、嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。 出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有關(guān)部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊

16、方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。 3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。 4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。 九、突發(fā)事件的應急反應 根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。 以下分級標準根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案中的標準界定。（一）傳染病 1

17、、一般突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。 啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。 學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。 學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。 傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。 嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。 2、重大突發(fā)事件 所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施

18、控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施： 開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。 對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。 對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。 加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。 學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。 3、特大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施： 實行

19、封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。 全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。 避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行。 對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。學校每日公布校園疫情防控工作的情況。 4、校內(nèi)疫情 校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的

20、應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作： 要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關(guān)班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。 采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領(lǐng)導和教師（

21、非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。 （二）食物中毒 及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作： 1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門； 2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人； 3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理； 4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品； 5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序； 6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。 （三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。 1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流