煙草專賣“xxx”市場整規(guī)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案

1、xx市煙草專賣局“xxx”市場整規(guī)會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理和卷煙市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣卷煙違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)卷煙市場秩序，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，為全面鞏固治理“五大市場”成效，加快對“四重市場和三類區(qū)域”整治的進(jìn)度，確保與明年開春卷煙銷售的良好對接，市局稽查支隊(duì)決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展“集結(jié)號”第三期市場整頓專項(xiàng)行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以“毫不松懈、守土有責(zé)、鞏固成果、嚴(yán)防反彈”為目標(biāo)，針對當(dāng)前卷煙打假出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是卷煙零售市場存在的突出問題，進(jìn)一步加大與公安、工商等執(zhí)法部門的協(xié)作，繼續(xù)保持打假高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”，截?cái)嗉贌熈魅胧袌龅那溃瑩v

2、毀制售假煙窩點(diǎn)，重點(diǎn)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)。通過打擊行動(dòng)，依法嚴(yán)懲一批制售假煙違法犯罪分子，有效遏制市場假煙蔓延、擴(kuò)散、反彈的勢頭，實(shí)現(xiàn)卷煙市場綜合治理新的突破、取得新進(jìn)展，為全市煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境，保障“卷煙上水平”。二、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn) 主要目標(biāo)一是卷煙零售市場秩序更加規(guī)范有序。堅(jiān)決杜絕公開擺賣“假、非、私”卷煙現(xiàn)象，全面清理無證經(jīng)營卷煙行為。二是暗中銷售假冒卷煙活動(dòng)進(jìn)一步得到有效遏制，嚴(yán)防反彈。三是打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作取得更大突破。專項(xiàng)行動(dòng)期間，必須查獲1-2個(gè)有影響的涉煙案件（案值5萬元以上或查獲卷煙數(shù)量10件以上）。四是打擊非法運(yùn)輸分銷煙草制品違法犯罪活動(dòng)取得

3、更大成果。 工作重點(diǎn)1.大力整治卷煙零售市場秩序。一是對轄區(qū)市場進(jìn)行全面清理整頓，對重點(diǎn)綜合批發(fā)市場、車站、碼頭、客運(yùn)、貨物托運(yùn)部進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，嚴(yán)厲打擊銷售和販運(yùn)假冒偽劣卷煙違法行為；加強(qiáng)對集貿(mào)市場檢查的力度和頻率，確保城區(qū)市場和農(nóng)村市場管理檢查到位，不留死角、不留空白，堅(jiān)決查處公開擺賣假煙行為。二是全面排查無證經(jīng)營卷煙行為，聯(lián)合工商部門集中時(shí)間、力量堅(jiān)決清理無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。三是對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常違法違規(guī)的零售戶建立“黑名單”，進(jìn)行高頻率的檢查；對“暗箱操作”嫌疑戶以及有批發(fā)行為大戶，要安排特勤人員進(jìn)行偵查；對名煙名酒店、高檔消費(fèi)娛樂場所開展“錯(cuò)時(shí)行動(dòng)”及“5+2

4、”工作模式，確保市場凈化率。2.繼續(xù)加大打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作力度，力爭打網(wǎng)絡(luò)工作取得新突破。要進(jìn)一步提高對打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識，采取有效措施積極查辦網(wǎng)絡(luò)案件，對銷售假、私、非卷煙行為，堅(jiān)持情報(bào)線索不過濾不動(dòng)手，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系不弄清不動(dòng)手，犯罪證據(jù)不鎖定不動(dòng)手，行動(dòng)時(shí)機(jī)不成熟不動(dòng)手等“四不動(dòng)手”原則，并堅(jiān)持對案件線索進(jìn)行有效深挖、強(qiáng)化案件經(jīng)營，擴(kuò)大案件成果；要不斷加大抓捕追刑力度，努力達(dá)到“查處一個(gè)網(wǎng)絡(luò)案件，必徹底摧毀一個(gè)制售假網(wǎng)絡(luò)”的打網(wǎng)絡(luò)工作要求，沉重打擊制售假煙違法犯罪分子，提高“打假破網(wǎng)”工作質(zhì)量。3.繼續(xù)加大對非法運(yùn)輸分銷環(huán)節(jié)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品違法犯罪活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)工商

5、、公安交警等部門，繼續(xù)加大對運(yùn)輸分銷假煙環(huán)節(jié)的打擊力度。要加強(qiáng)對交通要道、火車站、汽車中轉(zhuǎn)站、貨運(yùn)托運(yùn)站（點(diǎn)）等貨物集散地的日常強(qiáng)監(jiān)管和檢查，防止這些地方成為假煙的集散地和中轉(zhuǎn)地。要積極構(gòu)建有效情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在公安等部門的配合下，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸分銷假煙違法活動(dòng)，切實(shí)構(gòu)筑起攔截假煙北上和流入轄區(qū)市場的屏障。4.嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決遏制卷煙制假活動(dòng)反彈。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)排查，對卷煙制假活動(dòng)要堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決防止制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、反彈、蔓延。5.嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品行為。針對當(dāng)前利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品日益增多的現(xiàn)象，要積極

6、聯(lián)合工商、通信管理、公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門建立聯(lián)合打擊工作機(jī)制，廣泛搜集網(wǎng)上非法經(jīng)營煙草專賣品的信息，深入展開調(diào)查分析，確定打擊重點(diǎn)和治理方案。要充分利用煙草“12313”打假舉報(bào)投訴舉報(bào)電話，收集情報(bào)，擴(kuò)大案件渠道來源，從快從重打擊涉煙違法活動(dòng)，確保全區(qū)卷煙市場規(guī)范有序。三、時(shí)間安排本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為年xx月xx日至年x月xx日，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署、排查準(zhǔn)備階段（年x月x日-xx月xx日）。結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案，安排部署工作。第二階段：集中行動(dòng)、實(shí)施打擊階段（年xx月xx日-年x月xx日）。根據(jù)本單位行動(dòng)方案，全面實(shí)施清理整頓行動(dòng)。其中，年xx月xx日-年xx月

7、xx日，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合公安、工商等部門集中開展年元旦、春節(jié)兩節(jié)市場清理整頓行動(dòng)。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收、完善提高階段（20xx年xx月xx日-xx月xx日）。此次行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究完善各種長效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)于年x月xx日前上報(bào)市局專賣稽查支隊(duì)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為確?！凹Y(jié)號”市場整規(guī)會(huì)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市局成立會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整規(guī)會(huì)戰(zhàn)全程計(jì)劃部署，協(xié)調(diào)各職能部門的工作關(guān)系，指導(dǎo)、檢查、督促整規(guī)會(huì)戰(zhàn)開展。組 長：副組長：、 成 員：五、工作要求1.統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識卷煙市場集中清理整頓工作對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要性，充分認(rèn)識開展卷煙市場集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)的重

8、要意義，認(rèn)真研究制定具體的切實(shí)可行的統(tǒng)一行動(dòng)方案，著力研究解決本地市場存在的突出問題，制定工作目標(biāo)和具體有效措施，周密部署，精心組織，著力解決本地市場存在的突出問題。2精心組織，務(wù)求實(shí)效。要高度重視此次集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)工作，要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要以專項(xiàng)行動(dòng)為工作重點(diǎn)，做好專項(xiàng)行動(dòng)工作的人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好宣傳發(fā)動(dòng)。要積極主動(dòng)將清整行動(dòng)相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取當(dāng)?shù)卣闹С?；要加?qiáng)與公安、工商等相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通，形成清理整頓合力，提高清理整頓工作效果。要加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系配合，充分利用報(bào)紙、電視臺、手機(jī)短信平臺等大眾傳播媒介，大力開展卷煙市場清理整頓宣傳工作，為專項(xiàng)清理整頓行動(dòng)營造良好的氛圍。加強(qiáng)對卷煙零售戶的教育和管理，使他們做到守法經(jīng)營，自覺不銷售假煙、走私煙和非法流入的卷煙。4.進(jìn)一步加強(qiáng)和完善情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要及時(shí)公布群眾舉報(bào)涉煙違法犯罪活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，鼓勵(lì)廣大群眾檢舉揭發(fā)涉煙違法犯罪活動(dòng)；要充分發(fā)揮“12313”煙草專賣品市場監(jiān)管舉報(bào)電話作用，拓寬案件來源，使廣大人民群眾真正參與到卷煙打私打假和市場清整工作中來。5.嚴(yán)肅紀(jì)律，依法整治。在開展卷煙市場集中清