關于發(fā)展全域旅游的調(diào)研報告

1、關于發(fā)展全域旅游的調(diào)研報告旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，帶動作用大，影響面廣，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是我省深入實施“八八戰(zhàn)略”、加快“兩美”建設的重要抓手和有效途徑，對于調(diào)結構、擴就業(yè)、增收入、優(yōu)環(huán)境、惠民生具有重要作用。一、平陽旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我縣建于西晉太康年間，歷史悠久。境內(nèi)風景旅游資源豐富，可謂面廣、質(zhì)高、種類全?？h域風景區(qū)總面積310平方公里，占全縣陸地面積29%，自然景觀涵蓋山岳、水體、森林、海濱、海洋、海島等。人文景觀更是涵蓋文物古跡、革命圣跡和名人大家，且品質(zhì)突出，具有典型性和稀缺性?？纱笾赂爬樗纳杭t色(革命圣地)，藍色(海濱海島

2、)，綠色(自然生態(tài))，古色(古建筑、古文化)。紅色主要有被列為國家30條紅色旅游精品線路和100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的浙南(平陽)抗日根據(jù)地舊址；藍色主要有“貝藻王國”之稱的國家級海洋自然保護區(qū)南麂列島；綠色主要有4a級國家級風景名勝區(qū)南雁蕩山、市級風景名勝區(qū)南雁門、西灣和縣級風景名勝區(qū)龍戲潭，滿田國家森林公園等；古色主要有國家級重點文保單位順溪明清古建筑群、會文書院、蘇步青故居、謝俠遜碑林、霽山碑林、金錢會起義遺址、寶勝寺雙塔、坡南古街等。古文化方面更是不勝枚舉，歷史上出了9個狀元(如加上蒼南的8個和存爭議的3個，近20余個)，在全國縣一級絕無僅有。還有位于萬全的古代三大造船中心三國東吳的橫嶼

3、船屯，青街的畬族三月三民俗節(jié)，此外還有省級歷史文化名鎮(zhèn)騰蛟鎮(zhèn)和順溪鎮(zhèn)旅游資源等等。近年來美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游更是方興未艾，成為新興的旅游資源。近年來，我縣積極打造南雁蕩山“一心五區(qū)兩網(wǎng)多村”旅游發(fā)展新格局和南麂美麗生態(tài)島建設，依托南麂列島、南雁蕩山、浙南(平陽)抗日根據(jù)地舊址和順溪明清古建筑群等國家級品牌以及名人文化，積極發(fā)展紅色、藍色、綠色、古色、鄉(xiāng)村旅游。通過以南雁蕩山爭創(chuàng)國家4a旅游級景區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶和南麂列島國家海洋自然保護區(qū)建區(qū)20周年慶為抓手，積極提升景區(qū)管理和服務水平，力爭把我縣打造成華東、海西的知名旅游目的地。2014年，我縣共接待國內(nèi)外游客607.

4、13萬人次，同比增長31.78%；實現(xiàn)旅游總收入48.717億元，同比增長34.37%；景區(qū)門票收入1242.51萬元(不包括農(nóng)業(yè)觀光園)，同比增長4.7%，成績明顯。但橫向比較，與周邊先進縣市比較差距很大，尚處于起步階段。二、存在的主要問題我縣旅游資源雖然比較豐富，但無論從發(fā)展水平、基礎設施、旅游環(huán)境、服務水平抑或是對全縣經(jīng)濟的貢獻皆存在一定的差距，概括起來說就是“資源豐富，滿天星星，不見月亮”?，F(xiàn)將本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題總結如下：(一)管理多頭、缺位，體制不順一是多頭管理。表面上看，是縣風景旅游管理局在統(tǒng)一管理旅游事業(yè)，但實際上管理旅游的機構除縣風景旅游管理局外，還有管理北港片旅游的北港生

5、態(tài)休閑旅游區(qū)管委會、管理南麂列島海洋的南麂列島海洋自然保護區(qū)管理局、管理農(nóng)業(yè)觀光園的縣委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)和管理“紅色”旅游的各屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各個景區(qū)分屬不同的管理部門，全縣旅游處于自發(fā)的點狀分布，無法形成合力。二是管理缺位。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展涉及多部門、多領域、多行業(yè)，但出于種種原因，旅游局并沒有或沒能加以有效的協(xié)調(diào)管理。如2012年成立的北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會，主要負責北港五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)(水頭鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)、南雁鎮(zhèn)、青街鄉(xiāng))的旅游發(fā)展，對不屬北港片的昆陽、鰲江、萬全等鎮(zhèn)的旅游發(fā)展缺乏調(diào)控力，對南麂列島海洋自然保護區(qū)的旅游資源開發(fā)更是鞭長莫及。又如旅游投資公司，與縣旅游局合在一起辦公，

6、政企難分，未能發(fā)揮其應有的招商引資、整合提升旅游資源等功能。究其原因，一則是由縣旅游體制和旅游部門名稱幾經(jīng)變更造成，二是在實際管理過程中受制于行政級別等因素影響，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及涉旅部門，“小馬拉大車”問題明顯，使得旅游局缺乏宏觀調(diào)控能力及綜合協(xié)調(diào)能力。(二)旅游規(guī)劃多、散，規(guī)劃之間缺乏銜接，導致難落地、難實施我縣旅游資源呈弱散狀態(tài)，沒有一個有競爭力的旅游拳頭產(chǎn)品，旅游景區(qū)發(fā)展無序而又孤立，從南雁到順溪至西灣，繼而紅色旅游、藍色旅游，規(guī)劃遍地開花。據(jù)粗略統(tǒng)計，我縣的旅游規(guī)劃除了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃和南雁蕩山旅游發(fā)展五年行動計劃(十二五)外，僅南雁蕩山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃就做了3個，加上東西

7、洞、南雁門、西灣、順溪、南麂等等，林林總總近20余個，但各個規(guī)劃之間既無繼承又無銜接，導致難落地、難實施，真正得到實施的幾乎是一片空白。且我縣幾大以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))皆沒有符合地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的規(guī)劃，各個景區(qū)、景點單打獨斗、自謀營生，甚至各鎮(zhèn)的部分旅游項目相似造成同質(zhì)競爭，未能形成區(qū)域旅游一體化的聯(lián)合效應，旅游資源也未能得到深層開發(fā)整合提升，市場競爭力較弱。而現(xiàn)代旅游業(yè)是一個大旅游的格局，與過去圈一座山或者一片地進行收費的旅游模式有著很大的差距，原有的以景區(qū)為核心的規(guī)劃已不再能滿足全域旅游的新思路，因此需要一個全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的旅游規(guī)劃來引導旅游資源整合及引領旅游項目進駐。(三

8、)政策制定和研究、爭取不足，宣傳乏力調(diào)研組通過對旅游發(fā)展先進地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策對旅游業(yè)招商引資、旅游專業(yè)人才的引進及推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，可以說一系列積極的旅游政策是大力發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎之一。目前我縣的旅游政策扶持力度很不夠，招商引資、人才引進、旅行社引進、特色旅游資源開發(fā)等獎勵政策不明晰，部分已出臺的獎勵政策無法兌現(xiàn)。同時，也沒有部門和人員專門去爭取、去研究上級的政策，比如，在省發(fā)改委、省旅游局2014年底制定的浙江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提到平陽的僅南麂和一個不明不白的平陽中雁蕩山(擬培育特色精品景區(qū))。我縣至今沒有一個部門和人員去研究，更不用說去爭取了。而我市的鹿城、

9、樂清、永嘉、洞頭皆入列省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣培育名單。酒香還得勤吆喝。再好的旅游資源、再好的旅游政策也需要積極宣傳。在這個信息爆炸的時代，旅游發(fā)展與策劃宣傳幾乎可以劃等號。而我縣旅游的宣傳已明顯落伍，既沒有統(tǒng)一、響亮的宣傳口號，也沒有制作統(tǒng)一、精美的對外宣傳手冊，南麂、南雁等主要景區(qū)也未進行整體包裝宣傳，更遑論聘請專業(yè)團隊和在cctv等主流媒體上進行策劃宣傳，就是在縣域范圍內(nèi)也未能形成聲勢浩大的宣傳陣勢?？傮w來說，我縣旅游的包裝策劃宣傳尚處于低端水平。(四)基礎設施滯后，配套不豐富，服務水準低相較于其他成熟旅游景區(qū)的基礎設施建設，我縣旅游基礎設施建設極為滯后。進入景區(qū)尤其南雁蕩山的主要通道標準低

10、、路面差，部分景區(qū)道路狹窄，景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒有形成，“昆水公路”、“龍麗溫、甬臺溫平陽連絡線”、“五七省道復線”等重要交通道路尚未建成。旅游配套設施和服務水平較低。沒有旅游集散中心，旅游接待能力差。星級賓館少且標準低，高星級飯店(景區(qū))缺少高星級服務。旅行社沒有優(yōu)秀導游，娛樂與特色購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，顯然不能適應旅游業(yè)大發(fā)展的需要。根據(jù)縣委“全域景觀化”的要求，景區(qū)沿線村莊建設更缺乏形象上的規(guī)劃設計，使得景區(qū)看起來更像農(nóng)村而不像景區(qū)。此外，景區(qū)公共設施投入也存在許多問題，譬如水頭到南雁的道路缺乏必要的道路指示牌；南雁景區(qū)的停車場狹小簡陋；順溪知音澗主景區(qū)道路狹窄，不堪行車；南麂島海邊

11、道路沒有護欄，安全措施不到位等等?？傊涮桩a(chǎn)品豐富程度及差異性不明顯，尤其是在餐飲、住宿以及旅游體驗的多元化方面，很難滿足人們?nèi)找鏀U大的需求。(五)財政投入不足，招商引資乏力，“滿天星星不見月亮”調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，旅游先進地區(qū)在培育和打造旅游大產(chǎn)業(yè)的進程中，黨委、政府十分重視財政投入和招商引資工作，尤其把招商引資作為事關旅游業(yè)發(fā)展大局的重要工作來抓，圍繞基礎設施建設、交通出行、景觀打造、民族文化、接待服務、旅游商品開發(fā)等多領域全面開展招商引資，借助外力打造精品旅游項目，有力地促進了旅游業(yè)的發(fā)展。投資不足是制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的最大的因素之一。由于旅游業(yè)是一個高投入、緩回報、長周期的產(chǎn)業(yè)，相較

12、于工農(nóng)業(yè)的“投入即有產(chǎn)出”，在旅游產(chǎn)業(yè)上的投入，很難立刻見到實效，而我縣又是一個吃飯財政，這無疑制約了對旅游業(yè)的投入，進而影響到各級領導對旅游發(fā)展的決策實施。這幾年，我縣對旅游發(fā)展喊得響、動的小可以說就源于此。據(jù)粗略統(tǒng)計，近幾年我縣在景區(qū)的財政投入上不超過2億元，前幾年基本上是空白。2010年，縣委縣政府出臺政策，將土地出讓金的2%用于旅游發(fā)展，但隨著土地市場的冷卻，土地出讓逐年減少，投入旅游的財力也越來越少。譬如，去年縣財政在旅游上的投資只有景區(qū)維護、市場開發(fā)費300萬，景區(qū)建設投入1200萬，從景區(qū)建設和開發(fā)的角度來說僅僅是杯水車薪，使得景區(qū)建設嚴重滯后。顯然，發(fā)展旅游，僅靠縣財政投入是遠

13、遠不夠、也是不現(xiàn)實的，因此，發(fā)展旅游就要積極爭取國家、省、市政策和支持，更重要就是招商引資，而且要招大商、招好商。沒有大招商就沒有大投入，就不可能實現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展。而我縣目前尚沒有旅游項目的大招商，即使有個別旅游方面的招商引資項目，也因為缺乏全縣一盤棋統(tǒng)籌，不能發(fā)揮應有的作用。如南雁開心農(nóng)場，投資5000多萬，但對我縣旅游市場、對南雁蕩山景區(qū)并沒起到相應的作用。又如農(nóng)家樂方面投資也是一樣，帶來的只是無序的同質(zhì)競爭。三、幾點建議調(diào)研組認為平陽發(fā)展旅游事業(yè)急需“正位、強基、謀項目”，舉全縣之力，通過精品旅游項目打造引領，帶動我縣旅游業(yè)逐步成為“服務業(yè)興縣”的龍頭產(chǎn)業(yè)。(一)統(tǒng)一思想，全力宣傳，樹

14、立“全域旅游”意識充分理解國務院要求“把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和省委省政府“要把旅游業(yè)培育成為總收入超萬億的大產(chǎn)業(yè)，率先全面建成旅游經(jīng)濟強省”的重要意義，在我縣“服務業(yè)興縣”的戰(zhàn)略指導下，統(tǒng)一領導、干部、群眾的思想，提高對旅游業(yè)作為“服務業(yè)興縣”龍頭產(chǎn)業(yè)的重要性認識。同時，樹立“全域旅游”的理念，克服片面發(fā)展傾向，要把“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個行業(yè)、各個方面、各個領域，將紅色、綠色、藍色、古色串起來，打造全域皆可旅游的新平陽。根據(jù)“縣域景觀化”要求，將旅游與城市建設相結合，把城市當做景區(qū)來規(guī)劃、來建設、來經(jīng)營，把整個城市打造成一個大景區(qū)，形

15、成全縣旅游“一盤棋”，上下互動，部門聯(lián)動，達成發(fā)展共識，堅定發(fā)展信心，凸現(xiàn)發(fā)展的強大合力，努力營造“人人都是旅游宣傳使者”氛圍，共同推進平陽旅游事業(yè)發(fā)展。聘請專業(yè)團隊和人員，利用多種宣傳媒體和宣傳途徑，采取多種手段和戰(zhàn)役性的營銷攻略，把平陽的方方面面推入到人們關注的眼球，讓世人更多的了解平陽是一塊可游、可看、可玩、可購、可住、可養(yǎng)生的旅游樂土。平面媒體可利用各大報刊雜志，多媒體可利用電視臺、網(wǎng)絡平臺等，旅游宣傳部門還應統(tǒng)一策劃宣傳口號，印制平陽旅游手札、平陽一日游/二日游/三日游攻略等宣傳冊在旅游景點免費發(fā)放，開足馬力大力進行鋪天蓋地式宣傳，形成戰(zhàn)役性營銷攻勢。同時派出市場營銷人員，到兄弟省市

16、縣(市、區(qū))利用促銷會等平臺，及時發(fā)布平陽旅游信息，對重點景區(qū)進行宣傳促銷。加大旅游合作，推進區(qū)域聯(lián)合，加強優(yōu)勢集聚，以整合出競爭力。譬如將南麂列島聯(lián)合北雁蕩山、楠溪江，形成名山名水名海旅游精品線路。還要邀請外省、市、縣的各大旅行社、旅游局的老總和領導及旅游市場開發(fā)營銷人員到平陽，讓他們實地了解平陽，切身感受南雁的山、南麂的水和騰蛟、順溪、青街的人文情懷。(二)理順體制，強化領導管理體制不順已經(jīng)嚴重阻礙了我縣旅游事業(yè)的發(fā)展。因此建議參照其他地區(qū)做法，成立平陽縣旅游發(fā)展工作委員會，作為統(tǒng)一的議事協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中遇到的重大問題，由縣委、縣政府主要領導任委員會主要職務，吸收各有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉

17、旅部門一把手為成員。旅委下設辦公室與風景旅游管理局、北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會合署辦公(三塊牌子一套人馬)，由旅游局長兼任辦公室主任。明確旅委辦綜合協(xié)調(diào)職能。按照責、權、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設、管理相銜接的高效運行機制，建立貫穿“風景與旅游一體、產(chǎn)品與市場結合、開發(fā)與保護統(tǒng)一”原則的管理機構。職能上，旅委負責明確全縣旅游發(fā)展的定位和方向、審定全縣旅游發(fā)展的總體規(guī)劃和年度行動計劃、審議重大涉旅項目的引進和建設、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理全局性、長遠性、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門的涉及旅游發(fā)展的重大問題、指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實縣委、縣政府部署的重大涉旅政策措施。旅委辦(縣旅游局)統(tǒng)籌管理全縣旅游日常事務，落實旅

18、委研究決定的重大涉旅政策措施，具體負責全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導、政策制定和宣傳營銷。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉旅部門要嚴格落實旅委重大涉旅政策部署和協(xié)調(diào)的重大事項。旅游投資公司在旅委辦的指導下開展工作，負責招商融資、景區(qū)建設、運營管理和營銷；在符合景區(qū)規(guī)劃的情況下，開發(fā)新的旅游項目，并按照“誰投資、誰受益”的原則參與分成。調(diào)整平陽縣北港生態(tài)休閑旅游區(qū)管委會機構設置，在保留機構的前提下，將現(xiàn)有的班子成員充實到旅游局(旅委辦)班子中，與旅游局、旅委辦實行“一套人馬，三塊牌子”。(三)規(guī)劃引領，加快基礎設施建設，提升服務“凡事預則立，不預則廢”，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要規(guī)劃先行。明確定位，根據(jù)我縣實際情況

19、，建議目前宜定位為我國東南沿海、海西地區(qū)知名的、以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題的“濱海時尚旅游”目的地。為此，要積極汲取我縣原有規(guī)劃的精華，完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃、基礎設施和服務設施建設規(guī)劃等。同時，在制定城市建設、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、文化等規(guī)劃時，都要與旅游總體規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌考慮，不斷完善和提升城市旅游功能。大力發(fā)展休閑養(yǎng)生度假旅游，積極嘗試郵輪旅游、游艇旅游等高端旅游。同時，各旅游重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也應在全縣一盤棋和全域旅游思想下突出生態(tài)、休閑、養(yǎng)老等項目，整合本地旅游資源，結合縣域景觀化的要求，制定具有本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))特色

20、的旅游規(guī)劃，盡量避免重復建設、同質(zhì)競爭。今后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要高標準、高要求、嚴格依照規(guī)劃藍圖逐步實現(xiàn)，使之真正成為今后行動的指南。針對我縣旅游要素中的薄弱環(huán)節(jié)，建議強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務質(zhì)量。首先結合“縣域景觀化”的要求盡快加強和改善旅游基礎設施建設。加快建成“五七省道復線”、“龍麗溫、甬臺溫平陽連絡線”、昆水公路等景點道路和區(qū)間道路，解決景區(qū)道路等級低、游線不暢通問題。有計劃、有步驟地規(guī)劃建設景區(qū)間的快速通道，進一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，使游客來的便捷、走的通暢。同時，要進一步完善景區(qū)導向指示牌的設置，特別是縣域出入口路段，應及早設立完善各景區(qū)規(guī)范醒目的導向

21、指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。其次，應針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改進旅游服務工作。要著力推進旅游服務規(guī)范化、標準化建設，進一步加強旅游從業(yè)人員的培訓教育，提高素質(zhì)，杜絕欺客、宰客，第一時間快速處理游客投訴；要加快有規(guī)模上檔次的旅游購物市場特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)有特色的旅游商品、紀念品、食品等，帶動旅游經(jīng)濟；要提升民宿、賓館業(yè)服務水平，積極引進高檔次、知名酒店落戶開設連鎖店，不斷增強旅游接待能力。同時部分景區(qū)要加大公廁、停車場等必備設施的建設。(四)政策讓利，資金引導，突出重點，打造時尚健康養(yǎng)生平陽要實現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快

22、發(fā)展，離不開政府的主導和政策的支持。俗話說“舍不得金彈子，打不下金鳳凰”，政府的大力支持和利好的政策是招商引資的重要條件，也是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好保障。從政府主導層面，應出臺財政保障政策、土地保障政策、金融支持政策、財稅支持政策、人才引進政策。出臺品牌旅行社落戶、集團優(yōu)質(zhì)酒店落戶以及優(yōu)質(zhì)旅游項目引進獎勵政策。同時，出臺飯店、酒店、農(nóng)家樂、民宿、旅行社、茶吧餐飲等行業(yè)提升發(fā)展、評星晉級辦法等。充分利用政策杠桿的撬動作用，充分調(diào)動社會資本，吸引社會資本投資我縣旅游產(chǎn)業(yè)，形成大投入、大格局、大轉(zhuǎn)型的良性局面。針對我縣旅游資源豐富但規(guī)模小的情況，加大旅游資源整合力度，破除旅游景點開發(fā)面面俱到的舊觀

23、念，策劃打造一個集旅游度假、旅游服務、商業(yè)購物、旅游集散等多業(yè)態(tài)于一體的精品旅游項目，使全縣旅游格局形成“眾星捧月”的態(tài)勢，以突出重點，有的放矢，示范引領其他景點朝著精品提升。建議以“南雁寵物特色小鎮(zhèn)”為龍頭，打造“時尚、健康、養(yǎng)生”為主題的濱海山水平陽。調(diào)研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多后發(fā)崛起的新興旅游城市，不管原先的旅游資源豐富與否，無不通過這些高端旅游精品項目的建設提高了知名度，吸引了客流，并產(chǎn)生了極大的效益。這些精品項目的建設，得益于當初高起點的規(guī)劃設計和布局，也得益于當初作為招商項目的策劃包裝。譬如福建平潭縣的“海壇古城”。福建平潭縣是個島嶼，并沒有多少旅游資源。但平潭縣政府通過出臺相應

24、的鼓勵和扶持政策吸引古鎮(zhèn)開發(fā)運營專家重慶“同元集團”來投資開發(fā)建設并由其核心子公司管理運營。該項目由該集團自帶營銷團隊、規(guī)劃設計人員以及施工建設團隊投資60多億在一個海涂圍墾地塊上建設，2013年5月開工，2015年5月一期工程已投入使用，現(xiàn)在“海壇古城”已成為國內(nèi)著名的旅游勝地，預計年接待游客300萬人次。又如，浙江日報5月11日報道的安吉天荒坪鎮(zhèn)的“大年初一”旅游商業(yè)綜合體項目。安吉縣跟我縣一樣，旅游資源豐富，但也沒有大的精品項目，旅游一直是塊短板。本屆縣委縣府在全縣即是大景區(qū)、每個村都是景點的理念下引進了旅游商業(yè)綜合體項目“大年初一”?！按竽瓿跻弧钡亩ㄎ皇情L三角的“麗江”升級版，整體以明清建筑風格為主調(diào)，是集風景度假村、會議中心、風情商業(yè)街、旅游集散中心等業(yè)態(tài)于一體的、可觀可游可體驗的江南旅游小鎮(zhèn)，預計年接待游客350萬人次?！按竽瓿跻弧憋L景小鎮(zhèn)作為一個大型的、相對集中的“月亮型”旅游度假小鎮(zhèn)，補上了安吉旅