中國(guó)反傾銷案例

1、1 暨我國(guó)頻遭反傾銷起訴的原因及對(duì)策 制作人：張學(xué)芬 宗香琳 李 慧 金琳 王文琦 國(guó)貿(mào)0901 第三組 2 3 近年來(lái)我國(guó)的反傾銷案件占世界反傾銷案件的比例由20世 紀(jì)90年代的5%猛增至現(xiàn)在的30%以上。尤其是在我國(guó) 2001年加入WTO以后，以美國(guó)和歐盟為為首的對(duì)華反傾 銷活動(dòng)日益猖狂，全球針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案約450起， 涉及金額高達(dá)數(shù)百億美元，反傾銷調(diào)查國(guó)從美國(guó)、歐盟、 等發(fā)達(dá)國(guó)家到墨西哥、阿根延、巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家。 在裁定傾銷立案中，中國(guó)占總案件的近20%，位于全球之 首，成為反傾銷最大的受害國(guó)。這使得研究?jī)A銷與反傾銷 就有著重大的意義了。 4 5 6 圖1 顯示從1995

2、2009 年的15 年間，全球發(fā)起 的反傾銷調(diào)查數(shù)達(dá)3 865 起，其中2009 年最高， 達(dá)到437 起；1995 年最低，為157 起。而我國(guó)遭 遇的反傾銷立案調(diào)查數(shù)量也高達(dá)746 起，從1995 年的20 起，到2009 年的75 起逐年增長(zhǎng)。 7 圖2 反映了國(guó)外對(duì)華反傾銷數(shù)占全球反傾銷發(fā)起 總數(shù)的比重呈明顯上升趨勢(shì)。 圖2 顯示國(guó)外對(duì)華反傾銷調(diào)查數(shù)占其全球反傾銷 發(fā)起總數(shù)的比重由1995 年的12.73%上升到2008 年的35.1%，增長(zhǎng)了22.37%。 如此快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，不僅說(shuō)明我國(guó)已成為全球反 傾銷運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo)國(guó)，也使我國(guó)成為反傾銷的 “最大受害國(guó)”，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)重

3、的 威脅。 8 中國(guó)軸承反傾銷勝訴中國(guó)軸承反傾銷勝訴 【概要】 2002年2月13日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）和美 國(guó)商務(wù)部（DOC）接到了美國(guó)軸承制造商協(xié)會(huì) （ABMA）提出的申請(qǐng)，對(duì)來(lái)自中國(guó)的球軸承產(chǎn)品及其 零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)隨即作 為中國(guó)輸美球軸承全體出口廠商的代表在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易 委員會(huì)應(yīng)訴。這場(chǎng)對(duì)中國(guó)球軸承產(chǎn)品反傾銷訴訟案，以 中國(guó)機(jī)電商會(huì)機(jī)械基礎(chǔ)件分會(huì)的完勝而落幕。 9 【分析】 1、 反傾銷案件審理期長(zhǎng)達(dá)一年，但應(yīng)訴時(shí)限很 緊。因此，對(duì)反傾銷程序的熟悉和國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則 的學(xué)習(xí)至關(guān)重要。 2、要利用行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，多研究反傾銷案例， 從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4、3、 我國(guó)還應(yīng)該建立反傾銷基金用于支持我有關(guān) 企業(yè)應(yīng)訴，減輕應(yīng)訴企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān) 4、我國(guó)出口管理部門(mén)和各商會(huì)、行會(huì)應(yīng)共同行 動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、出口以及反傾銷應(yīng) 訴等工作的組織協(xié)調(diào)和管理工作，充分落實(shí)關(guān) 于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定和反傾銷“誰(shuí) 應(yīng)訴、誰(shuí)受益”的原則 10 中美水產(chǎn)第一案中美水產(chǎn)第一案 【概要】 2004年2月17日（美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國(guó)國(guó)際貿(mào) 易委員會(huì)建議對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等6個(gè)國(guó)家的冷凍和罐 裝暖水蝦征收高額反傾銷稅。消息傳出，在我國(guó) 水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使我 蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。這是我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織后， 在國(guó)際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷 調(diào)查。

5、 11 【分析】 1行業(yè)要建立起專業(yè)性的預(yù)警體系，企業(yè)更要建 立起企業(yè)自身的預(yù)警體系。 單一產(chǎn)品的公司、單一市場(chǎng)的公司、單一客 戶的公司都是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)極高的公司，都是不穩(wěn)定 的公司。 產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的根本。 尊重市場(chǎng)規(guī)律是我們應(yīng)對(duì)反傾銷的最有利的 武器。 12 中國(guó)節(jié)能燈潰敗歐盟中國(guó)節(jié)能燈潰敗歐盟 【概要】 1999年8月，歐洲照明公司聯(lián)合會(huì)（包括飛利浦、 希萬(wàn)尼亞、奧斯蘭等公司）向歐盟委員會(huì)提出訴 前調(diào)查。歐盟委員會(huì)于2000年4月4日正式立案， 并向我國(guó)公司發(fā)送通函，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的節(jié)能燈展 開(kāi)反傾銷調(diào)查。該案共涉及130余家相關(guān)企業(yè)。 中國(guó)參與應(yīng)訴的8家企業(yè)征收從0至59.6%的反傾 銷稅

6、，8家之外的所有中國(guó)企業(yè)將課以66.1%的反 傾銷稅。受此影響，我國(guó)節(jié)能燈市場(chǎng)在歐盟大幅 萎縮。 13 【分析】 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)和資源配置的作用下，歐美 發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)產(chǎn)業(yè)往往被幾家跨國(guó)公司壟斷， 跨國(guó)公司往往成為反傾銷案的主訴方，而且跨國(guó) 公司已經(jīng)與母國(guó)政府形成了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 建立多層次多級(jí)別的反傾銷預(yù)警防范機(jī)制 反傾銷問(wèn)題充分暴露了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次 不高的問(wèn)題。 14 15 提起反傾銷訴訟的數(shù)量急劇上升 涉案產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大 征收的反傾銷稅率普遍較高，且存在歧視性 反傾銷的國(guó)家繼續(xù)增加 16 國(guó)內(nèi)因素 1、我國(guó)出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng) 根本原因 2、欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)是頻遭反

7、傾銷調(diào)查 重要原因 3、出口企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的失誤 4、我國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷訴訟消極應(yīng)對(duì) 17 反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不 受沖擊的法律武器，被一些國(guó)家濫用 “入世”后仍存在“入市”問(wèn)題 新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致反傾銷措施的濫用 18 19 (1)正確認(rèn)識(shí)反傾銷的本質(zhì) (2)完善我國(guó)反傾銷立法 (3)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子 (4)主動(dòng)對(duì)外溝通，營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境 (5)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴 (6)加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策指引開(kāi)辟?gòu)V闊的市場(chǎng)空 間， 制止惡性出口競(jìng)爭(zhēng)行為 20 (1)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，實(shí)施多元化國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略 (2)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理 (3)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致對(duì)外 (4)加強(qiáng)與外國(guó)企業(yè)的聯(lián)系與合作 (5)加深對(duì)進(jìn)口國(guó)的法律了解，拓展信息渠道 (6)用反傾銷手段，保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益 21 協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)出口產(chǎn)品價(jià)格，提供反傾銷預(yù)警信息 協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查 與進(jìn)口國(guó)相關(guān)組織進(jìn)行談判協(xié)商 22 隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)