建筑安全工作績效評估指標體系研究

1、建筑安全工作績效評估指標體系研究         摘要：建筑安全工作是維護安全生產(chǎn)、高質(zhì)量生產(chǎn)、快速可持續(xù)生產(chǎn)的重要保證。本文從如何建設建筑業(yè)安全工作績效評估的統(tǒng)一指標體系出發(fā)，分析了當前該體系的評估方法及存在缺陷，闡述了建筑安全工作績效評估指標體系的設計原則并有針對性的構(gòu)建了建筑安全工作績效評估指標體系的科學框架，對建筑業(yè)安全的從事生產(chǎn)工作、充分的發(fā)揮建設職能、高效的實施全面建設有著科學規(guī)范的指導作用。  關鍵詞：建筑安全；工作績效；評估指標體系    1.前言  “安全

2、生產(chǎn)、效率第一”、“安安全全上班來、高高興興回家去”等安全警示標語醒目地掛在建筑施工單位的現(xiàn)場，時時刻刻提醒建筑工人以安全的工作行為實施科學、規(guī)范的建設生產(chǎn)。然而，由于各種利益的驅(qū)使與誘惑使人們看到了快速建設、快速竣工所帶來的巨大生產(chǎn)價值，建筑單位為了自身利益不顧施工人員的人身安全實行偷工減料、簡化必要操作規(guī)程的快速建設。近期上海羅陽高層的坍塌事件敲響了警鐘。  建筑施工業(yè)的安全生產(chǎn)是施工企業(yè)、監(jiān)管部門努力營造，共同協(xié)作的廣泛目標，是維護人民財產(chǎn)生命安全、穩(wěn)定建筑生產(chǎn)秩序、促進各生產(chǎn)環(huán)節(jié)良性循環(huán)的重要因素。為了達到安全、穩(wěn)定、快速、高效的建筑安全生

3、產(chǎn)目標，減少不安全因素帶來的危害，降低事故發(fā)生率，需要建立一套具有時效性、科學性、系統(tǒng)性、可行性的安全質(zhì)量評估體系，并充分的按照該體系的指標規(guī)定進行科學的監(jiān)控、及時周密毫無疏漏的評估，從而為安全的建設生產(chǎn)提供堅實的理論依據(jù)及執(zhí)行標準，為整個建筑行業(yè)的健康、安全、可持續(xù)的發(fā)展提供強有力的規(guī)范模式。    2.現(xiàn)行績效評估方式的特點及缺陷  建筑安全工作績效評估是有力的規(guī)范行業(yè)秩序、監(jiān)控行業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、建設職能、建設任務、施工過程及最終實現(xiàn)效果的綜合評價體系。目前，我國對于建筑安全工作的績效評估還沒有形成一套完整的指標體系，僅停留在對安全數(shù)據(jù)的簡單考核與指標落實上，即對

4、比每年的死亡人數(shù)指標是否超過既定的規(guī)定標準，從而完成簡單的安全質(zhì)量考核工作。不可否認，此種簡單的評估方式能使安全生產(chǎn)的理論數(shù)據(jù)得到有效的控制，起到對其有利的控制作用，然而卻使我們嚴重的忽略了安全建設來源于實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要現(xiàn)實，往往造成重數(shù)據(jù)指標、重生產(chǎn)結(jié)果輕環(huán)節(jié)建設、輕施工過程投入的膚淺安全控制局面。事實上此種只關心事故指標卻忽視對其他指標的宏觀調(diào)控的評估方式是無法適應當今建筑行業(yè)廣泛發(fā)展需求的。我們應充分的認識到生產(chǎn)、效率及經(jīng)濟效益的均衡發(fā)展模式，利用績效評估的原理強化相對指標的建立，而非絕對指標的局限性考核。我們不應片面的追求事故發(fā)生率的下降，要知道產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大、生產(chǎn)人員的擴充是呈逐年

5、變化趨勢的，市場的風險因素、挑戰(zhàn)因素是逐步加強的，事故率連續(xù)下降的空間是越來越小的，我們只有充分的考慮到各類綜合的影響因素，基于相對的考核目標有效的實施績效考核、全面的開展激勵機制、獎懲機制，充分的調(diào)動施工單位的積極性，強化建設管理部門的監(jiān)控力度，才能使他們實事求是的承擔責任、積極規(guī)范的生產(chǎn)建設，有效科學的嚴密調(diào)控從而共同營造完善、優(yōu)越的建筑安全工作績效評估指標體系。    3.建筑安全工作績效評估指標體系的建立原則  績效評估指標體系的建立應本著公平、公正、公開、涵蓋全面、內(nèi)容夯實的原則使之充滿了實效性、科學性、連續(xù)性、可行性的為建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力的決策

6、支持與規(guī)范導向。  3.1充分適應建筑安全管理特點的原則  建筑安全績效評估的工作內(nèi)容涉及到建筑管理部門、建筑生產(chǎn)部門的通力協(xié)作與積極管理，他們是績效評估工作的兩個重要環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)涉及的工作流程、環(huán)節(jié)較為復雜，對其安全工作的管理也具有管理對象特殊、管理權限豐富、工作流程紛繁復雜的特點。因此我們應充分的考慮到建筑行業(yè)的生產(chǎn)特性，制定與其發(fā)展相適應的科學安全管理策略及績效評估指標模式，來源于實際、充滿時效性的對施工的現(xiàn)場、工程技術人員、施工進度、安全質(zhì)量進行定期的監(jiān)控及綜合的管理從而充分的為建筑行業(yè)營造安全生產(chǎn)的廣泛空間。  3.2過程導向與結(jié)果導向相結(jié)合、相適應的

7、原則  結(jié)果導向是指只注重評估的最終結(jié)果，而對實現(xiàn)這一結(jié)果的必要措施卻不關心。過程導向則注重實現(xiàn)目標的過程環(huán)節(jié)，注重整個事態(tài)的發(fā)展方向及實現(xiàn)過程，強化過程引導結(jié)果的決定作用，即認為評估體系的建立重要在于施工評估過程的措施建立、制度建設。我們認為過于單一的強調(diào)哪一方的導向作用都是不科學的，一味的追求結(jié)果導向，會忽視管理部門的協(xié)調(diào)評估作用，忽視生產(chǎn)建設部門的努力建設及共同發(fā)展；而單純的強調(diào)過程導向又將淡化績效評估結(jié)果的規(guī)范作用及評價特性，因此只有我們有機的將這兩種導向原則充分的結(jié)合，才能科學的實現(xiàn)評價指標體系的指導性，從而塑造建設工程在良性循環(huán)的環(huán)境中得到全面的發(fā)展。  3.3充分把握綜合治理的原則  我們應充分的發(fā)揮建設安全管理部門的綜合治理職能，使建設施工企業(yè)在安全第一，注重實效、預防為主的生產(chǎn)環(huán)境中得到長足的發(fā)展。我們應注重把握統(tǒng)籌兼顧、宏觀調(diào)控、綜合管理的安全方式在企業(yè)