發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)域

1、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 壯大經(jīng)濟(jì)區(qū)域 隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在打破國際、省際、市際、縣際界限而呈現(xiàn)出新的競爭態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)區(qū)域的強(qiáng)弱已成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否具有現(xiàn)實(shí)的和潛在競爭優(yōu)勢的重要標(biāo)志，成為是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新一輪競爭的主動權(quán)，使經(jīng)濟(jì)區(qū)域贏得更大的發(fā)展空間，取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，科學(xué)快速地推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。 科學(xué)認(rèn)識區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)涵 區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在不斷組合中特色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展至今已有100多年的歷史，既有宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，又有微觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。僅就微觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展而逐步形成的各具特色并密切聯(lián)系的地域經(jīng)濟(jì)，是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)的地域單元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)因其不同的資源稟賦、人力資源基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)史，顯現(xiàn)出鮮明的特色，使其具有發(fā)展的相對優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨向一體化，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化時代的到來，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不斷組合，達(dá)到了更高發(fā)展層次。 經(jīng)濟(jì)區(qū)域是在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不斷組合。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個明顯特征是經(jīng)濟(jì)特色突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向明確的地域，生產(chǎn)要素比較齊全，產(chǎn)業(yè)分布比較合理，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。這個區(qū)域既不同于自然區(qū)域，也不完全是行政區(qū)域。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)域已突破人為劃分的地域和邊界，沖破自然條件、地理交通、民族關(guān)系等影響，在更

3、大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，形成具有鮮明特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，獲取競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，而且正朝著一體化、集團(tuán)化、集群化、板塊化方向發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)區(qū)域的壯大得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著經(jīng)濟(jì)區(qū)域能否在區(qū)域競爭中生存和壯大。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的生命在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否有活力。從長三角和珠三角等不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r看，這種活力總是交替出現(xiàn)，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域不斷壯大。要使欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，邁向快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就必須拓展優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，提速推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展關(guān)系 區(qū)域統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，

4、充分體現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和遵循區(qū)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，既能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置與組合，也能有效促進(jìn)各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的資源優(yōu)化配置與組合。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各個區(qū)域有了自身相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，這既激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展增添了新內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外大市場相互之間的競爭，需要區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展，這既需要著眼于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，也要著眼區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；而區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)既是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，也是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。 區(qū)域合作與區(qū)域競爭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要方式。就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，東部沿海地區(qū)與中部地區(qū)開展了廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)際聯(lián)系強(qiáng)度逐漸

5、增強(qiáng)。東部地區(qū)向中西部輸送資金和產(chǎn)業(yè)，而中西部向東部輸送勞動力和資源。同時從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展看，區(qū)域競爭也是很明顯的。區(qū)域之間的競爭又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在競爭中獲得更快發(fā)展，打破了經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶來的障礙，人、財、物等各種要素更為快捷、更為自由、更為有效的流動，資源得到整合。伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為各地制定經(jīng)濟(jì)政策、擴(kuò)大開放和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要選擇。在相互依存和互相競爭的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、大背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可能封閉式單體發(fā)展。借鑒wto的貿(mào)易合作和競爭平衡機(jī)制，建立一系列共同執(zhí)行的政府行為準(zhǔn)則和市場游戲規(guī)則，加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

6、 區(qū)域共性與區(qū)域差異。由于地理環(huán)境、自然資源、社會文化等因素的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有區(qū)域共性，但也有各自的個性。一個發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域會吸引資本和勞動力流入，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異。改革開放以來，我國實(shí)施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等分區(qū)推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。培育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域的差距。沿海與內(nèi)陸的差距、城鄉(xiāng)的差距復(fù)合在一起，使我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出。要通過政策、資金、技術(shù)、人才等傾斜，有效地解決日益突出的區(qū)域差異問題，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 科學(xué)選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展路徑 走特色發(fā)展之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)大力培育突出當(dāng)?shù)靥厣闹?/p>

7、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長避短、突出特色，選擇符合實(shí)際的發(fā)展模式，堅(jiān)持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；钡穆纷樱虻刂埔?，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚合各種生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長，完善產(chǎn)業(yè)體系，避免區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化，構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。通過培大育小、扶優(yōu)扶強(qiáng)，在各個特色產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)扶植骨干龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營造競爭優(yōu)勢，為拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎(chǔ)。 走集群發(fā)展之路。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。

8、培育和加快產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)現(xiàn)形式有兩種，一種是由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，并逐步向開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)集中，有利于共享公共設(shè)施、吸引優(yōu)秀人才、獲取市場信息、集聚生產(chǎn)要素、取得規(guī)模效應(yīng)，從而釋放發(fā)展?jié)撃?。一種是由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，這是由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群。由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)并不必然帶來區(qū)域競爭力的增強(qiáng)，只有通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)緊密有機(jī)的集聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，集群效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力和競爭力的真正躍升，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動力。 走民營發(fā)展之路。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聚集民資、依靠民力、發(fā)揮民智。堅(jiān)持“鋪天蓋地”的大群體和“頂天立地”的大規(guī)模兩種發(fā)展模式相結(jié)合，鼓勵和支持民間資本投資創(chuàng)業(yè)。通過政務(wù)公開、部門承諾、行風(fēng)評議、作風(fēng)整頓等多種形式，規(guī)范行政權(quán)力和行政行為，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、誠信為先的社會信用環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境。同時，積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，深化行政審批制度改革，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的同時，應(yīng)加大發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)力度，投資完善交通、通訊、電網(wǎng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。 走優(yōu)勢發(fā)展之路。優(yōu)勢是比較而得，相對于發(fā)達(dá)區(qū)域，欠發(fā)達(dá)區(qū)域有著人力、生態(tài)、資源等后發(fā)優(yōu)勢，用好這些優(yōu)勢，能夠快速推進(jìn)區(qū)域經(jīng)