江西省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、you pretend to work hard, you are the only one who deceives yourself. never use tactical diligence to cover up strategic laziness.模板參考（頁眉可刪）江西省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1 總則1.1 編制目的為提高政府保障危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和處置事故的能力，及時、有效處置危險化學(xué)品事故，最大程度地預(yù)防和減少危險化學(xué)品重特大事故及其造成的損害，保障群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧

2、穩(wěn)定的環(huán)境。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全管理條例、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省危險化學(xué)品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知和江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。1.3 工作原則在省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱省應(yīng)急委員會）和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)省政府各部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行危

3、險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。1.3.1 以人為本，安全第一。切實履行政府的安全監(jiān)管職能，把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少危險化學(xué)品事故及其造成的人員傷亡和危害。1.3.2 居安思危，預(yù)防為主。高度重視危險化學(xué)品安全管理工作，常抓不懈，防患于未燃。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防為主與應(yīng)急處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的各項準(zhǔn)備工作。1.3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。1.3.4 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、

4、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對危險化學(xué)品事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。1.3.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和支援者隊伍的作用，依靠群眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)事故，能夠快速反應(yīng)，及時、果斷、妥善處理。1.3.6 整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合。充分發(fā)揮武警、消防部隊、預(yù)備役、民兵在處置突發(fā)安全事故中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)安全事故中的重要作用，把危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作與平時演練結(jié)合起

5、來，為應(yīng)對危險化學(xué)品事故提供救援保障。1.3.7 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備和妥善有力的技術(shù)手段、方案，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員以及相關(guān)科研單位、檢測機(jī)構(gòu)的作用，提高應(yīng)對危險化學(xué)品事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對危險化學(xué)品事故的綜合素質(zhì)。1.4 我省基本情況及危險源分布狀況我省位于我國東南部，地處長江中下游南岸。東鄰閩浙，南連廣東，西界湖南，北接皖鄂，處在中國發(fā)展重點(diǎn)的黃金海岸與黃金水道交接處，是內(nèi)地連接珠江三角洲、長江三角洲和閩江三角洲的最佳陸上通道。全省總面積166

6、947平方公里，省內(nèi)大小河流2400多條，長江過境長度150公里，湖泊眾多，水域遼闊，交通十分便利。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資環(huán)境的優(yōu)化，江浙閩化工企業(yè)紛紛投資江西，但隨之帶來諸多安全和環(huán)保問題。目前，我省化學(xué)品生產(chǎn)包括以九江為中心的石油化工基地、以貴溪為中心的有色冶煉和硫磷化工基地、以及樟樹為中心的鹽化工基地等。在它們的原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中，存在著不少的危險源。根據(jù)重大危險源辯識（gbl8218-2000）規(guī)定的危險化學(xué)品的臨界量來確定。按照危險化學(xué)品安全管理條例的規(guī)定，重大危險源是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、貯存危險物品或者處置危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和

7、設(shè)施）。一般分為4類：易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯存區(qū)；具有易燃、易爆、有毒危險的生產(chǎn)、使用場所；具有易燃、易爆、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸工具；具有易燃、易爆、有毒物質(zhì)的廢棄處理場所。根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對全省危險化學(xué)品、重大危險源的普查情況，制訂出我省重大危險源重點(diǎn)分布情況詳見編制的危險化學(xué)品危險源的分布圖、表，并根據(jù)情況變化及時組織補(bǔ)充、修定，要求內(nèi)容應(yīng)包括危險化學(xué)品的種類、最大數(shù)量、危險特性、現(xiàn)場安全、消防設(shè)施和防護(hù)器材，作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)、操作人員及周邊環(huán)境和人員分布等情況。對每個已確定的危險源必須做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍，提出廢棄物的處

8、理辦法；預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等；以及加強(qiáng)預(yù)防措施。1.5 適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列危險化學(xué)品事故之一情形的應(yīng)對工作：1.5.1 造成或可能造成特別重大、重大危險化學(xué)品事故。1.5.2 超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的危險化學(xué)品事故。1.5.3 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部處置的安全生產(chǎn)事故。1.6 事故分級危險化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）（以下有關(guān)數(shù)

9、量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。1.6.1 特別重大危險化學(xué)品事故包括：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的危險化學(xué)品事故。1.6.2 重大危險化學(xué)品事故包括：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的危險化學(xué)品事故。1.6.3 較大危險化學(xué)品事故包括：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、1

10、0人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的危險化學(xué)品事故。1.6.4 一般危險化學(xué)品事故包括：特別重大、重大、較大事故以外的危險化學(xué)品事故。1.7 分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地救援處置為主的原則實行分級響應(yīng)。1.7.1 出現(xiàn)下列情形之一啟動級響應(yīng)：（1）造成或可能造成特別重大危險化學(xué)品事故。（2）超出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學(xué)品事故。（3）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品事故。（4）國務(wù)院和省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的危險化學(xué)品事故。1.7.2 出現(xiàn)下列情形之一啟動級響應(yīng)：（1）造成

11、或可能造成重大危險化學(xué)品事故。（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學(xué)品事故。（3）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的危險化學(xué)品事故。（4）省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為有必要省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的危險化學(xué)品事故。1.7.3 出現(xiàn)下列情形之一啟動級響應(yīng)：（1）造成或可能造成較大危險化學(xué)品事故。（2）超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學(xué)品事故。（3）發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)危險化學(xué)品事故。（4）設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險化學(xué)品事故。1.7.4 發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動級響應(yīng)。1.7.5 當(dāng)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施級應(yīng)急響應(yīng)行動時，省危險化學(xué)品

12、事故應(yīng)急救援指揮部按照本預(yù)案全力以赴組織救援和配合救援工作，并及時向上級報告救援工作進(jìn)展情況。級應(yīng)急響應(yīng)行動由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組織實施。級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由設(shè)區(qū)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)危險化學(xué)品事故或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。2 組織體系及職責(zé)任務(wù)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置2.1.1 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，成立省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任總指揮，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

13、各副局長、事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副總指揮。主要職責(zé)：在省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對發(fā)生在江西省境內(nèi)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面指揮；宣布啟動本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)情況報請上一級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂；組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；指定現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；檢查督促重特大事故應(yīng)急救援的演習(xí)工作；檢查督促危險化學(xué)品從業(yè)單位的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。2.1.2省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在省安全生產(chǎn)

14、監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理二處），作為其辦事機(jī)構(gòu)和全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔(dān)任，副主任由安全監(jiān)督管理二處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室、綜合處、信息裝備處、省化學(xué)品登記注冊辦公室、省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督管理二處副處長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；檢查督促危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度、安全設(shè)施及安全防范措施的落實情況；定期檢查落實

15、存在重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)工作。執(zhí)行省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定和指示。2.1.3 設(shè)立省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部總指揮由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確定并授權(quán)，副總指揮由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動，匯報和通報事故搶險進(jìn)展有關(guān)情況，及時向上級有關(guān)部門報告有關(guān)事故現(xiàn)場情況；救援工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。2.1.4 現(xiàn)場指揮部下設(shè)9個工作組：（1）危險源控制組人員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指

16、揮部辦公室牽頭，省、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室、公安、公安消防、軍隊、武警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家等組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下?lián)岆U作業(yè)，及時控制危險源。（2）安全警戒組人員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，公安部門牽頭，公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。（3）安全疏散組人員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣疇款^，事故單位安全保衛(wèi)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，疏散人員，轉(zhuǎn)移周圍物資。（4）環(huán)境監(jiān)測和危險物處置組人

17、員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)部門牽頭，公安消防、氣象等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成分及濃度，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估；為事故提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測火勢蔓延方向、速度和范圍，有毒有害氣體擴(kuò)散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)；對現(xiàn)場危險物質(zhì)進(jìn)行處置。（5）醫(yī)療救護(hù)組人員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部門牽頭，公安消防部門、地方急救中心、指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理；在

18、現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；對受傷人員進(jìn)行緊急治療并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。（6）專家咨詢組人員組成：由省化學(xué)品登記注冊辦公室、省安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心組織各有關(guān)方面專家。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行事故評估、報警監(jiān)測和技術(shù)支持。（7）事故調(diào)查組人員組成：依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對有關(guān)危險化學(xué)品事故進(jìn)行調(diào)查。（8）后勤保障組人員組成：由當(dāng)?shù)卣疇款^，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、民政等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險物資和人員。（9）宣傳報道組人員組成：由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭，各新聞媒體組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時了解實情和救援情

19、況，確定對外宣傳口徑，新聞報道和發(fā)布，編寫快報和工作報告。2.2 組織體系及框架在應(yīng)急救援過程中需要與國家、省有關(guān)單位以及軍隊和武警配合的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急委員會或省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出聯(lián)動請求。處置危險化學(xué)品突發(fā)重特大安全事故，堅持屬地監(jiān)管的原則，上下聯(lián)動，快速反應(yīng)。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與本預(yù)案相銜接的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事故，要按照預(yù)案程序迅速啟動同級響應(yīng)，接受省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。2.2.1 省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制對本預(yù)案中涉及的危險化學(xué)品事故，省危險化

20、學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況啟動本預(yù)案，確保事故得到有效控制，盡量減少損失，保證應(yīng)急救援處置順利開展。需要相關(guān)部門和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)支援時，應(yīng)請求省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。主要步驟包括：（1）突發(fā)事故的發(fā)生或預(yù)警。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)發(fā)生的重特大危險化學(xué)品突發(fā)事故或可能出現(xiàn)的緊急情況，要根據(jù)情況及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（2）信息核實匯總。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到各地上報的危險化學(xué)品事故信息后，要立即核實，進(jìn)行分析，并迅速呈報省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。（3）決定啟動預(yù)案。根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級別，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案，必

21、要時，請求省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（4）應(yīng)急措施?，F(xiàn)場指揮部要積極做好落實工作，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好危險化學(xué)品事故的處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好安全穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療救護(hù)工作。2.2.2 地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急工作機(jī)制設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作。各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部部署和預(yù)案程序，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集精干力量，采取果斷措施，盡快控制局面，減少災(zāi)害。3 信息監(jiān)測與預(yù)警

22、3.1 信息報告3.1.1 突發(fā)事故的發(fā)生報告各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立并完善值班制度，對本地區(qū)發(fā)生的危險化學(xué)品突發(fā)重特大安全事故，要及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。級、級響應(yīng)所針對的情形，事故發(fā)生單位報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要迅速上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；事故發(fā)生單位及當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可直接上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時報設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。級及級以下響應(yīng)所針對的情形，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故單位報告后要迅速上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。3.1.2 應(yīng)急處理情況報告事故發(fā)生單位及當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要將

23、應(yīng)急處理情況及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。3.2 信息預(yù)警3.2.1 省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部對危險化學(xué)品事故信息進(jìn)行分析、判斷，或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難，初步確定預(yù)警的范圍，向省應(yīng)急聯(lián)動中心提出預(yù)警建議并及時將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告。有下列情形之一的，向省應(yīng)急委員會建議作出事故預(yù)警決定：（1）事故失控或有可能失控的。（2）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的。（3）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的。（4）下一級事故發(fā)生后，事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。（5）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。3.

24、2.2事故預(yù)警決定經(jīng)各級應(yīng)急委員會作出并發(fā)布，預(yù)警公告以電視、廣播、報刊、政府網(wǎng)站、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。3.2.3當(dāng)各級應(yīng)急委員會作出預(yù)警決定后，本級危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照作出的預(yù)警決定和職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。3.2.4可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定的本級應(yīng)急委員會，向社會宣布解除預(yù)警。3.2.5各級危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將本級危險化學(xué)品事故預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。3.2.6各級危險化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的

25、信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。3.2.7經(jīng)對危險化學(xué)品事故信息進(jìn)行分析、判斷，或者組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，事故得到控制，各級危險化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)向本級應(yīng)急委員會提出結(jié)束預(yù)警的建議。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 成立現(xiàn)場指揮部省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案后，決定成立現(xiàn)場指揮部。4.2 制定應(yīng)急措施啟動預(yù)案程序后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即召開會議，制定應(yīng)急救援措施，盡快控制局面，組織搶救傷員，消除隱患，并預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況。如需支援，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。4.3

26、 事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門啟動應(yīng)急預(yù)案事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一部署，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實做好應(yīng)急救援工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.4 擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上級報告事故處置進(jìn)展的現(xiàn)場情況。在事故狀況或次生事故災(zāi)害未能有效控制，需要支援時，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部請求啟動江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。4.5 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場指揮部在突發(fā)情形得以控制，及時報告省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部同意后，可以宣布應(yīng)急結(jié)束。5 應(yīng)急保障5.1 通信和信息保障省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開通24小時值班電話和自動傳真，

27、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息裝備處要確定專人對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要開通專線電話，確保信息渠道暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時將工作進(jìn)展情況向省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部匯報。5.2 應(yīng)急救援隊伍保障5.2.1 按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍體系。5.2.2建立危險化學(xué)品專家?guī)?。對從事專業(yè)發(fā)生事故時，受省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的委派，迅速調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，為事故災(zāi)難救援決策提供科學(xué)依據(jù)，必要時參與事故調(diào)查。5.2.3 危險化學(xué)品救援隊伍。

28、一般由消防隊伍和專業(yè)隊伍組成。按照屬地原則，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）公安消防部門為主要應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)隊伍按區(qū)域劃分原則，依托國有大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍，在南昌市、九江市、貴溪市、樂平市、萍鄉(xiāng)市、吉安市等地設(shè)立應(yīng)急救援服務(wù)中心。根據(jù)gb13690-92對常用危險化學(xué)品的分類，南昌、九江重點(diǎn)防治2、3、6、8類，樂平重點(diǎn)防治4、6、8類，貴溪重點(diǎn)防治2、3、4、6、8類，萍鄉(xiāng)重點(diǎn)防治2、4、5類，吉安重點(diǎn)防治2、4、6類，以備一旦發(fā)生事故，相互指導(dǎo)救護(hù)、提供器材或就近趕赴現(xiàn)場參與救援（詳見附件4）。5.2.4 必要時，通過省應(yīng)急委員會或省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,請求駐贛軍隊和武警部隊參

29、與和支援危險化學(xué)品事故搶險救援工作。5.3 救援裝備保障5.3.1 省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動期間，迅速反應(yīng)，調(diào)動物資、人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。事故發(fā)生地政府應(yīng)在省危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，無條件確保應(yīng)急救援必備的物資保障。5.3.2 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.4 交通運(yùn)輸保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運(yùn)輸及管制的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求，公安交警、交通、

30、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門提供保障。5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求，衛(wèi)生、公安消防、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門提供保障。5.6 治安保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求，公安、武警等部門提供保障。5.7 物資保障對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到的物資需求，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求，民政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門提供保障。5.8 經(jīng)費(fèi)保障對

31、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中所需經(jīng)費(fèi)，按照省財政廳江西省財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。5.9 社會動員保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會動員的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。5.10 緊急避難場所保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的，由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。6 后期處置6.1 善后處置要在妥善處置應(yīng)急事件的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，盡可能通過制度化建設(shè)，落實責(zé)任，規(guī)范工作程序，切實消除安全隱患，做到防患于未然。應(yīng)急結(jié)束后，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要對事件發(fā)生的初步原因、處理經(jīng)過、后期處置等情況進(jìn)行詳細(xì)分析和總結(jié)，并在規(guī)定時間內(nèi)上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。同時，要及時查找工作漏洞，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實完善相應(yīng)的應(yīng)急制度，提高應(yīng)急能力。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總各方面情況后，形成專項報告，上報省人民政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。6.2 責(zé)任追究6.2.1 嚴(yán)格追究信息瞞報、遲報、漏報責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和職能單位未依