重慶市工業(yè)布局調(diào)整及工業(yè)園區(qū)研究

1、重慶市工業(yè)布局調(diào)整及工業(yè)園區(qū)研究 重慶是中國(guó)第四個(gè)直轄市，西部地區(qū)最大的工商業(yè)中心城市，長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心，也是全國(guó)重要的老工業(yè)基地和國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)略要地之一，其歷史形成的不合理的工業(yè)布局，已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文通過對(duì)重慶工業(yè)空間布局及工業(yè)園區(qū)的研究，提出調(diào)整方案與建議，其目的在于增進(jìn)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益和加快重慶經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，壯大重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 一、重慶工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局的現(xiàn)狀及存在的主要問題 重慶近代工業(yè)萌芽于19世紀(jì)末，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，是重慶近代工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。1949年重慶解放后，工業(yè)布局和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。首先，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期政府集中精力迅速恢復(fù)了一批已經(jīng)和瀕于倒閉

2、或破產(chǎn)的企業(yè)，改組合并了一些小廠，還先后在小龍坎、化龍橋、石坪橋、雙碑和井口地區(qū)新建了一批機(jī)械和化工企業(yè)。與此同時(shí)，恢復(fù)了內(nèi)河運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，修建了成渝鐵路和三萬鐵路(三江至萬盛)，為改善重慶生產(chǎn)力布局創(chuàng)造了有利條件。 通過“一五”、“二五”和三線建設(shè)時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)，重慶形成了一批工藝技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)基地(南線國(guó)防工業(yè)基地、大足重型汽車基地、北碚儀表工業(yè)基地、西彭鋁業(yè)基地等)；通過各個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期對(duì)建成區(qū)內(nèi)老國(guó)有工業(yè)基礎(chǔ)的改擴(kuò)建(重點(diǎn)改擴(kuò)建了重鋼、特鋼)，在原料、配件等方面，基本滿足了新基地工業(yè)配套的需要；通過各個(gè)時(shí)期對(duì)相關(guān)企業(yè)集聚，提高我市工業(yè)城鎮(zhèn)和工業(yè)片區(qū)的集聚效益(土灣地區(qū)和彈子石

3、的紡織染整成龍配套，形成了紡織工業(yè)的綜合能力。)從1983年機(jī)械工業(yè)和科研單位向城區(qū)集結(jié)，重慶的工業(yè)生產(chǎn)能力配置和布局進(jìn)一步合理，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。1985年，除萬、涪、黔外，原重慶擁有各類工業(yè)企業(yè)7277家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.37億元，比1949年增長(zhǎng)42倍多。全市工業(yè)用地188.67平方公里，占當(dāng)時(shí)全市幅員面積23113.95平方公里的0.82。 重慶直轄市由原重慶市和四川省轄的萬縣、涪陵、黔江三個(gè)地級(jí)區(qū)市構(gòu)成。因受四川盆地東南邊緣的丘陵、山地長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江的分割地貌影響，其工業(yè)企業(yè)的空間布局仍具有直轄市成立前留下的按行政區(qū)劃和地形地貌分治布局的特征，即除以涪陵、萬州、黔江三

4、個(gè)次級(jí)區(qū)域性中心城市為中心分別布局了一部分工業(yè)企業(yè)外，多數(shù)工業(yè)企業(yè)特別是國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)在特大中心城市的主城區(qū)、郊區(qū)和沿成渝、川黔、襄渝鐵路及長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江流域而分布，使重慶工業(yè)企業(yè)形成了分片布點(diǎn)、有機(jī)展開、多中心組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)體系。僅原重慶市而言，即由15個(gè)工業(yè)片區(qū)、郊區(qū)的6個(gè)衛(wèi)星城、10個(gè)工業(yè)小城鎮(zhèn)和30多個(gè)工業(yè)點(diǎn)及遍布城鄉(xiāng)的區(qū)縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所組成。鑒于重慶工業(yè)中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)所占比重近70，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重最高，國(guó)有大中型企業(yè)最多、最集中的少數(shù)省市之一。 重慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心對(duì)外開放的窗口，是重

5、慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的基地和依托，已為重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。1998年，高新區(qū)各綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，技工貿(mào)收入增至111億元，工業(yè)總產(chǎn)值85億元，利稅總額11.7億元，比1991年分別增長(zhǎng)87.4倍、75.9倍和68.8倍，工業(yè)總產(chǎn)值和出口總額分別占全市的8.0和5.3。近幾年，按照國(guó)家批準(zhǔn)的以渝北區(qū)為主的北部新城開發(fā)步伐加快，依托兩區(qū)一城，并在區(qū)域內(nèi)外利用“兩區(qū)一城”的體制、科技、人才和政策優(yōu)勢(shì)，布局和發(fā)展一批以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)及工業(yè)(科技)園區(qū)，市級(jí)有關(guān)部門的區(qū)縣正在緊鑼密鼓的規(guī)劃及實(shí)施之中，這對(duì)調(diào)整和優(yōu)化重慶工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局，將起到積極的推

6、動(dòng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，依托“兩區(qū)一城”而興的工業(yè)(科技)園區(qū)在主城區(qū)內(nèi)已有10多個(gè)；遠(yuǎn)離“兩區(qū)一城”的遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣即分布在原永川、涪陵、黔江、萬州地區(qū)的在建和擬建的工業(yè)(科技)園區(qū)有20多個(gè)。這些工業(yè)(科技)園區(qū)內(nèi)擬發(fā)展和布局和分行業(yè)門類廣泛，普遍涉及電子信息、生物工程、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能與新能源、新材料、機(jī)械加工、汽車、摩托車及配件、食品加工與制造、儀器儀表、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)及冶煉、皮革加工及制鞋、紡織及服裝加工、非金屬礦開發(fā)及建筑材料、房地產(chǎn)及綜合開發(fā)、金融證券、旅游產(chǎn)品制造及旅游資源開發(fā)、商貿(mào)流通和運(yùn)輸業(yè)，等等。重慶工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局存在的主要問題有如下方面。 1.抗戰(zhàn)內(nèi)遷企業(yè)的不合

7、理布局，給重慶工業(yè)布局調(diào)整和改革發(fā)展增加了難度。 由于抗戰(zhàn)急需等原因，絕大部分內(nèi)遷工廠在對(duì)重慶地區(qū)的地理環(huán)境、氣候、資源、市場(chǎng)等都不十分清楚的情況下，既無勘測(cè)又無規(guī)劃，漫無系統(tǒng)，倉促興建，工廠區(qū)和居民區(qū)犬牙交錯(cuò)，布局極不合理。生產(chǎn)分布也很不均衡，產(chǎn)地與原料、燃料、消費(fèi)等嚴(yán)重脫節(jié)。許多工廠畸形集中于舊城區(qū)四周的南岸、江北、大渡口等地。當(dāng)時(shí)，在不到100平方公里的土地面積內(nèi)，集中了全市工業(yè)總產(chǎn)值80以上的企業(yè)，所屬各縣及郊區(qū)的土地面積占全市95，其工業(yè)總產(chǎn)值還不到20。紡織工業(yè)的原料95需要從省外甚至要從國(guó)外購進(jìn)。這些企業(yè)在解放后經(jīng)改擴(kuò)建，成為重慶國(guó)有大中型骨干企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些曾為國(guó)家

8、和重慶發(fā)展做過重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，許多已面臨困境，步履維艱，有的已經(jīng)和即將破產(chǎn)或關(guān)閉。戰(zhàn)時(shí)布局遺留的這些問題，在內(nèi)遷企業(yè)基本上都變?yōu)槔献痔?hào)國(guó)有企業(yè)的今天，既給重慶工業(yè)布局調(diào)整增加了難度，也嚴(yán)重制約了重慶國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。 2、重化工業(yè)集中在主城區(qū)過多，“三廢”治理難度很大 據(jù)統(tǒng)計(jì)，城區(qū)內(nèi)有392個(gè)污染嚴(yán)重的企業(yè)，分布于長(zhǎng)江的茄子溪至朝天門和嘉陵江的井口至朝天門的沿江兩岸，成年累月排放大量的廢氣、廢水和廢渣，嚴(yán)重影響城區(qū)生態(tài)環(huán)境。以大氣被污染造成的危害為例，在對(duì)渝中區(qū)兩路口的大氣污染采樣分析表明，二氧化硫的年日均值濃度達(dá)0.52克/立方米，重慶成為了全國(guó)降酸雨最為嚴(yán)重的城市之一。

9、又由于集中在城區(qū)的390多家污染型企業(yè)排放出的廢水和廢渣，導(dǎo)致長(zhǎng)江、嘉陵江城區(qū)段江水中的廢水及污染物負(fù)荷量高出其它江段幾十倍，甚至上百倍，給“三廢”治理和保護(hù)水源帶來了很大困難。 重化工業(yè)在主城區(qū)集中過多，已嚴(yán)重影響了我市城市環(huán)境質(zhì)量。1995年以來，主城區(qū)空氣環(huán)境污染均居全球十大重污染城市之列；1998年，重慶市在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核中，居倒數(shù)第三位。 3、“三線”企業(yè)高度分散，給專業(yè)化配套協(xié)作和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)造成困難 在19641976年間，僅原重慶市就有80多家工廠布局在縉云山、云霧山、巴岳山、箕山、桃蕩山的山溝之中。這些企業(yè)在“六五”末期只對(duì)少數(shù)選址不當(dāng)，鉆山太深的企業(yè)作

10、了關(guān)、停、并、遷的調(diào)整，但還有一部分三線企業(yè)未列入調(diào)整改造的規(guī)劃中去。四川重型汽車制造廠引進(jìn)的先進(jìn)工藝和設(shè)備，60年代建在大足縣，是全國(guó)的獨(dú)生子，其產(chǎn)品國(guó)防和民用都大量需要。但是它的發(fā)動(dòng)機(jī)、齒輪、彈簧等大量配套卻布局在綦江縣、市區(qū)的磁器口、化龍橋等地，造成該廠每天要用幾十輛汽車在100多公里的成渝高速公路上往返奔馳，不但大大增加了工廠成本，而且增加了運(yùn)輸?shù)木o張，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都受到嚴(yán)重的影響。 4、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)較低，布局不夠合理 據(jù)了解，目前重慶已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)中的工業(yè)(科技)園區(qū)有諸多不足，一是有的工業(yè)園區(qū)政府主導(dǎo)不夠，規(guī)劃與布局研究不充分，缺乏科學(xué)論證，在布局和建設(shè)上存有盲目性。二是

11、起點(diǎn)較低，有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇起點(diǎn)低，技術(shù)含量不高；有的對(duì)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和應(yīng)具備的體制、機(jī)制、政策環(huán)境都不清楚或缺乏認(rèn)知的情況下，就追風(fēng)倉促上馬。三是不落實(shí)，有的名曰是已規(guī)劃或掛牌的工業(yè)園區(qū)，但其內(nèi)的土地、項(xiàng)目、資金、開發(fā)商等均不落實(shí)；有的園區(qū)主管部門在招商會(huì)上竟然印發(fā)一些含混不清的宣傳品，在客商、專家問及時(shí)準(zhǔn)也說不清。四是規(guī)模偏小，有的園區(qū)規(guī)模達(dá)不到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集要求和起點(diǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。五是有的區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)純屬官方一廂情愿或個(gè)別商家為炒地皮而設(shè)，造成土地長(zhǎng)期荒廢，損害農(nóng)民利益，群眾意見不少，個(gè)別的甚至搞權(quán)錢交易。六是布局上，主城區(qū)多，渝西經(jīng)濟(jì)帶和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)少，這對(duì)加快重慶重新規(guī)劃的“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)

12、”的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)全市工業(yè)化、城市化、信息化很不利。 二、重慶工業(yè)布局調(diào)整對(duì)策及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的建議 重慶應(yīng)根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總格局和西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位與作用及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的總體要求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，努力攻克難點(diǎn)，爭(zhēng)取在“十五”計(jì)劃和2010年乃至2020年間，形成重慶工業(yè)及工業(yè)園區(qū)全新的空間布局格局。其主要對(duì)策與建議如下： 1、搶抓西部開發(fā)大機(jī)遇，結(jié)合實(shí)施城市總體規(guī)劃，確立新的布局模式 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局理論，結(jié)合重慶自然條件、區(qū)位狀況及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建議在21世紀(jì)初葉，重慶工業(yè)及國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整，要在整體開發(fā)大都市經(jīng)濟(jì)圈、渝西經(jīng)

13、濟(jì)帶、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的大構(gòu)架下，以“點(diǎn)軸系統(tǒng)布局”模式為主，綜合運(yùn)用都市圈層布局和網(wǎng)絡(luò)布局模式為輔的空間布局模式：“依托中心城市，開發(fā)兩大軸線，都市圈層展開，網(wǎng)狀推進(jìn)布局”，即依托重慶主城區(qū)特大中心城市的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用，開發(fā)以沿長(zhǎng)江和成渝高速公路為主軸的兩大經(jīng)濟(jì)帶及以318、319、210、212、襄渝、渝黔、渝懷等交通干線為次軸發(fā)展極，以特大都市圈層為核心，萬州、涪陵、黔江等地區(qū)中心城市為增長(zhǎng)極，縣區(qū)中心城鎮(zhèn)為增長(zhǎng)點(diǎn)，沿交通干線布局，走廊帶兩廂的“一心多極、圈層拓展、網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)”式結(jié)構(gòu)體系。全市包括國(guó)企在內(nèi)的所有企業(yè)，都要遵照新的布局原則和目標(biāo)，按照企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)企改革的行業(yè)和所有制“

14、進(jìn)、退”方向，分別進(jìn)入主城區(qū)、都市圈層、衛(wèi)星城、工業(yè)點(diǎn)和相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，經(jīng)過國(guó)企三年改革攻堅(jiān)和“十五”期及到2020年的努力，要逐步形成工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局以城市為依托，由特大城市大城市中等城市小城市小城鎮(zhèn)布局組成的層次分明、規(guī)模適度、功能獨(dú)特、布局合理的空間體系。該布局模式的優(yōu)點(diǎn)在于，有利于實(shí)施“退二進(jìn)三”和“退工還綠”，逐步疏散中心城區(qū)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市型工業(yè)；有利于加強(qiáng)重慶特大中心城市的輻射服務(wù)功能，強(qiáng)化中心城市在金融、交通、通信、商貿(mào)流通、科技信息等方面的綜合服務(wù)功能；有利于加快實(shí)施西部大開發(fā)、長(zhǎng)江三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)帶和渝西經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，形成沿江、沿路開放型經(jīng)濟(jì)帶；有利于帶動(dòng)萬州、涪陵庫區(qū)

15、和黔江少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于克服計(jì)劃布局模式造成的不合理布局，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)與多種所有制經(jīng)濟(jì)和一、二、三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性合理分工與布局。 2、突出主城區(qū)綜合服務(wù)功能，實(shí)施“退二進(jìn)三”和“退工還綠”，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局 重慶主城區(qū)東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚咀、道角，面積600平方公里。是重慶工業(yè)和國(guó)有企業(yè)最多、最集中，企業(yè)規(guī)模較大，技術(shù)含量較高的區(qū)域，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局的核心區(qū)和重要依托。根據(jù)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局總體原則與目標(biāo)要求。這一區(qū)域未來布局重在實(shí)行對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的“退二進(jìn)三”和“退工還綠”，即包括國(guó)有工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)，凡有

16、條件的都要逐步向外調(diào)整疏散，利用級(jí)差地租轉(zhuǎn)向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展大商貿(mào)、大流通、大金融、大交通、大市場(chǎng)和小運(yùn)量、無污染、低能耗的都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及增加主城區(qū)綠化面積；并禁止在主城區(qū)布局高能耗、重污染、大運(yùn)量、占地多的工業(yè)企業(yè)，以強(qiáng)化和確保中心城市綜合服務(wù)功能的發(fā)揮。因受地理?xiàng)l件和兩江分割限制，這一區(qū)域布局應(yīng)繼續(xù)保持“多中心、組團(tuán)式”的布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)，要逐步體現(xiàn)都市圈層結(jié)構(gòu)和沿江沿路通道網(wǎng)絡(luò)布局的特色。 渝中區(qū)組團(tuán)布局：該區(qū)是重慶直轄市現(xiàn)實(shí)的政治、金融、商貿(mào)中心和科技信息中心，是水陸客運(yùn)交通樞紐，是特大中心城市的cbd即中央商務(wù)區(qū)和長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的核心區(qū)域。這一組團(tuán)中的工業(yè)企業(yè)必須盡

17、快向外層疏散或“退二進(jìn)三”和“退工還綠”，搞好渝中區(qū)大都市重點(diǎn)景觀周圍企業(yè)外遷工作，培植一批都市小園林和場(chǎng)地綠化，并不得在渝中區(qū)再布局新的低技術(shù)含量工業(yè)企業(yè)。 主城區(qū)組團(tuán)布局：主城區(qū)內(nèi)的工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局，必須遵循總體布局原則，實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，改變布局散、亂狀態(tài)，按照產(chǎn)業(yè)和區(qū)位新的布局分工，分別向主城區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位相對(duì)集中，在主城區(qū)圈內(nèi)形成11個(gè)新的組團(tuán)： 五里店、紅旗河溝和觀音橋組團(tuán)。結(jié)合北部新城開發(fā)，主要布局和發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、外經(jīng)貿(mào)和電子信息產(chǎn)業(yè)，有關(guān)工業(yè)及國(guó)有控股行業(yè)企業(yè)盡可能向外轉(zhuǎn)移。 石橋鋪、大坪、楊家坪三角組團(tuán)。依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以布局和發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)電一體化

18、設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一般加工工業(yè)實(shí)施調(diào)整、改造或外遷，以提高檔次和水平。 南坪組團(tuán)。依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以布局和發(fā)展科技、商貿(mào)、旅游和電子信息及數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)為主。 大石壩組團(tuán)。應(yīng)以布局和發(fā)展金融、貿(mào)易、文化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。 沙坪壩組團(tuán)。依托大專院校，以布局和發(fā)展科技、教育、文化和信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。大渡口組團(tuán)。以重點(diǎn)布局和發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材和新型建材為主。中梁山組團(tuán)。以重點(diǎn)布局和發(fā)展汽車、摩托車、機(jī)電及倉儲(chǔ)業(yè)為主。雙碑組團(tuán)。以重點(diǎn)發(fā)展和布局機(jī)械、冶金工工業(yè)為主。唐家沱組團(tuán)。以重點(diǎn)發(fā)展和布局以修造船為主的加工工業(yè)為主。3、依托主城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射功能，搞好主城區(qū)外圍都市圈的企業(yè)布局調(diào)整

19、主城區(qū)都市圈外圍，東起迎龍、南彭，西至縉云山、白市驛，北起北碚、兩路、魚咀，南至西彭、一品，面積約2500平方公里，圈內(nèi)集中了大批國(guó)有大中型企業(yè)。其布局調(diào)整，要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)導(dǎo)向，以大型企業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)鏈條和資本聯(lián)接為紐帶，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)和配套協(xié)作，向交通干線主軸帶兩廂的優(yōu)勢(shì)區(qū)位集中，形成11個(gè)新的外圍組團(tuán)。主要有：魚洞組團(tuán)。主要以發(fā)展、布局機(jī)械和汽車工業(yè)及其零部件加工業(yè)為主。北碚組團(tuán)。主要以發(fā)展和布局儀器儀表、機(jī)電一體化智能設(shè)備、儀表材料及商貿(mào)、旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主。兩路組團(tuán)。依托空港擴(kuò)建和北部新城開發(fā)，以發(fā)展航空運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游、生物農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥業(yè)為主。西彭組團(tuán)。要依托西南

20、鋁加工廠，以發(fā)展新型鋁加工業(yè)和生物農(nóng)業(yè)為主。魚咀組團(tuán)。爭(zhēng)取布局以天然氣深加工為主的石化大型工業(yè)，并作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散區(qū)。西永組團(tuán)。以發(fā)展和布局低耗水、輕污染工業(yè)及倉儲(chǔ)業(yè)，并培育綜合性大市場(chǎng)，與即將開建的團(tuán)結(jié)村回龍壩火車編組站配套。長(zhǎng)生組團(tuán)。以發(fā)展和布局農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)和工業(yè)品市場(chǎng)為主。白市驛組團(tuán)。以發(fā)展和布局食品工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和大型市場(chǎng)為主。界石組團(tuán)。以發(fā)展和布局無污染工業(yè)、旅游業(yè)等為主。 一品組團(tuán)。以發(fā)展和布局無污染工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主。蔡家組團(tuán)。以發(fā)展和布局無污染的輕工業(yè)、機(jī)械、電子工業(yè)和大型批發(fā)市場(chǎng)為主。4、依托交通干線，開拓通道經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)沿線地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)空間布

21、局調(diào)整所謂通道經(jīng)濟(jì)帶，系指以依托沿江、沿鐵路和高等級(jí)公路等通道，而發(fā)展起來的以交通干線為軸、兩翼展開所形成的軸向經(jīng)濟(jì)帶。例如，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝(高速公路)經(jīng)濟(jì)帶和渝懷鐵路經(jīng)濟(jì)帶等均可稱通道經(jīng)濟(jì)帶。沿交通干線開展工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，在國(guó)內(nèi)外均有不少成功先例。在今后5至20年，應(yīng)把開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)帶及渝懷鐵路經(jīng)濟(jì)帶，作為我市工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重點(diǎn)工作之一。沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶布局。包括主城區(qū)以東，經(jīng)長(zhǎng)壽、涪陵至萬州三峽庫區(qū)的廣大沿岸地區(qū)，是重慶和中國(guó)西部地區(qū)通向東部沿海的“黃金水道”，地域廣闊、人口眾多、資源豐富，又適西部大開發(fā)和三峽工程建設(shè)及庫區(qū)移民遷建極好時(shí)機(jī)，應(yīng)充分利用其區(qū)位、資源、通

22、道優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)庫區(qū)城市化進(jìn)程中，合理調(diào)整和布局一批生態(tài)型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。主要有：水電礦資源開發(fā)；淡水養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)；天然氣、鹽業(yè)和醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)；生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及竹、林、麻資源開發(fā)；畜牧及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游產(chǎn)品鏈等勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)。沿成渝經(jīng)濟(jì)帶布局。包括沿成渝高速公路和成渝鐵路在內(nèi)的整個(gè)川渝地區(qū)的大通道。不僅連接了中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、人口最多、科技信息產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的特大中心城市，而且，還串連了江津、永川、內(nèi)江、資陽、資中及綿陽等一大批中小城市，是西部開發(fā)潛力最大、發(fā)展后勁最足的經(jīng)濟(jì)帶之一。因此，在對(duì)重慶工業(yè)及工業(yè)園區(qū)布局的調(diào)整和國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整中，開發(fā)和布局一批科技含量高和同時(shí)兼

23、容發(fā)展一些以資源開發(fā)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是很有市場(chǎng)前景的。沿渝懷經(jīng)濟(jì)帶布局。開發(fā)烏江河谷、319國(guó)道和渝懷鐵路經(jīng)濟(jì)帶，打通重慶連接?xùn)|南沿海、港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)的東南向通道，發(fā)展開放型通道經(jīng)濟(jì)，不僅可以提升重慶對(duì)外開放度和在西部開發(fā)中的地位和作用，也將會(huì)有力促進(jìn)廣大武陵山區(qū)和黔江少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，抓住渝懷鐵路修建和開通契機(jī)，合理開發(fā)沿線藥材、水電礦、旅游、農(nóng)林、畜牧蓄特色資源，調(diào)整布局一批“綠色”經(jīng)濟(jì)型工業(yè)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)縮小重慶東西向地區(qū)間差距，提升和發(fā)揮黔江地區(qū)在武陵山區(qū)的地位與作用，具有重要意義。沿渝黔經(jīng)濟(jì)帶布局，即沿重慶至貴州的鐵路和高速公路沿線，重點(diǎn)布局和發(fā)展機(jī)械、冶金、輕

24、工、食品和能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，對(duì)繁榮重慶南向山區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要推動(dòng)作用。沿渝合經(jīng)濟(jì)帶布局。即沿重慶至合川高速公路、渝蘭、渝遂鐵路沿線，開發(fā)和布局一批電子信息、儀器儀表、食品加工、機(jī)械加工、旅游和水能資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成繁榮的沿線經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)吸引和推動(dòng)西部大開發(fā)十分重要。沿渝萬經(jīng)濟(jì)帶布局。即沿重慶至萬州，經(jīng)墊江、梁平、萬州等城市，開發(fā)基礎(chǔ)較好，物產(chǎn)資源豐富的技術(shù)密集和勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)，具有特殊意義。其布局和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是以天然氣、鹽、農(nóng)副產(chǎn)品資源大規(guī)模開發(fā)利用為基礎(chǔ)的化工、輕工、食品、建材等行業(yè)，推動(dòng)包括工業(yè)企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中布局和合資合作。5、以發(fā)展區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)為主線，搞好區(qū)縣工業(yè)企業(yè)改

25、制和布局調(diào)整在重慶8.24萬平方公里土地上，除主城區(qū)、都市圈及沿通道調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局外，還有一批支撐廣大郊區(qū)、山區(qū)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)及部分軍工企業(yè)，亟待在開發(fā)和布局地方特色經(jīng)濟(jì)中，通過發(fā)展股份制、股份合作制、兼并、聯(lián)合、引資嫁接改造和私有經(jīng)濟(jì)等措施，將國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)全部或部分退出，用以加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，成為以少量國(guó)有經(jīng)濟(jì)參、持股，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的混合所有制企業(yè)或多種所有制并存企業(yè)。形成獨(dú)具特色的郊區(qū)型、山區(qū)型、庫區(qū)型經(jīng)濟(jì)主體。在三峽庫區(qū)，三峽庫區(qū)移民工礦遷建要緊緊圍繞市場(chǎng)需求，充分利用本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加大庫區(qū)開發(fā)力度，積極尋求對(duì)口支援；引入更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐庫區(qū)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大庫區(qū)企業(yè)改革、改組、改造力度，推進(jìn)庫區(qū)組合搬遷，建立適合庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多種經(jīng)濟(jì)成份；同時(shí)，對(duì)污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期虧損、資不抵債、沒有市場(chǎng)的企業(yè)和產(chǎn)品，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、優(yōu)化庫區(qū)工業(yè)布局；并在條件較好的區(qū)域如長(zhǎng)壽、涪陵、萬州布局一批高起點(diǎn)工業(yè)