論文信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之探究

1、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之探究摘要：對(duì)重大決策事項(xiàng)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是中央的一項(xiàng)重要決策部署，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，促進(jìn)改革、加快發(fā)展、注重預(yù)防、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展工作，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，確保重大改革事項(xiàng)的順利推進(jìn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：信訪 穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 探究當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種因利益沖突而引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷增多。由于受金融危機(jī)的影響，沿海部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力成為社會(huì)閑散人員，增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。就業(yè)難度的加大，使社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。根據(jù)國家

2、相關(guān)部門進(jìn)行的社會(huì)評(píng)估，近幾年，由于勞動(dòng)保障制度、醫(yī)療保障制度的不斷完善，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，加之境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞等各種矛盾因素相互交織，使社會(huì)矛盾重重，以往許多尚未解決的深層次矛盾和問題可能集中暴發(fā)，甚至可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、由“謀事”向“謀勢(shì)”轉(zhuǎn)變，刻不容緩。一、信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具重大意義對(duì)重大決策事項(xiàng)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是中央的一項(xiàng)重要決策部署，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

3、和樹立正確政績觀的具體體現(xiàn)。開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是將社會(huì)利益協(xié)調(diào)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防和事中控制上來，從而推動(dòng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等各項(xiàng)工作機(jī)制的健全和完善。開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不只是保穩(wěn)定，根本目標(biāo)還是促發(fā)展，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，改革、發(fā)展就無從談起。已有的成功經(jīng)驗(yàn)證明，提前預(yù)防遠(yuǎn)比事后處置的代價(jià)小、風(fēng)險(xiǎn)低。推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有六個(gè)有利于：一是有利于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策的有效措施。二是有利于我們堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政

4、為民，在決策過程中深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，確保決策符合人民群眾的意愿和利益。三是有利于我們從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)。四是有利于做好新時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作。如果沒有對(duì)可能發(fā)生的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析，未能制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，在問題發(fā)生時(shí)就會(huì)疲于應(yīng)付，耽誤處置問題的最佳時(shí)機(jī)。因此，要求在做出重大決策項(xiàng)目時(shí)，對(duì)該決策出臺(tái)及運(yùn)作過程中可能引發(fā)的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)那些不太嚴(yán)重或發(fā)生概率較小的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，以便在問題發(fā)生后可以更及時(shí)、更科學(xué)地加以處理，

5、提高信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量。五是有利于改進(jìn)公共管理和提高決策水平。改進(jìn)公共管理質(zhì)量，需要不斷提高決策水平，提高政策的科學(xué)性與有效性。在決策前開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有利于決策者更全面了解不同利益群體的聲音，更廣泛代表廣大群眾的利益，尤其是避免因考慮不周全而侵害部分公民的合法權(quán)益。六是有利于提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)。建立完善重大決策項(xiàng)目信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，是保證制定的各項(xiàng)政策既符合新形勢(shì)新任務(wù)的要求，又切合本地本部門的客觀實(shí)際，從而提高執(zhí)政能力、改善執(zhí)政方式，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到從政策上反映民意、宣達(dá)民聲，從制度上保障民權(quán)、善利民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。二、

6、落實(shí)工作責(zé)任，依法科學(xué)決策。（一）落實(shí)責(zé)任。凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，政策的起草部門、改革的牽頭部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門，以及涉及多個(gè)部門共同完成的牽頭部門，是負(fù)責(zé)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織實(shí)施。各區(qū)縣維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好全區(qū)縣信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，是區(qū)縣信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總牽頭部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。區(qū)縣維穩(wěn)辦對(duì)評(píng)估過程及結(jié)論的全面性、真實(shí)性、客觀性、公正性負(fù)責(zé)。信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須細(xì)化工作責(zé)任，將具體工作和責(zé)任落實(shí)到人頭，否則此項(xiàng)工作將流于形式，不可能取得良好的社會(huì)效益。（二）遵循原則。重

7、大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法科學(xué)決策，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，誰實(shí)施、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)，促進(jìn)改革、加快發(fā)展、注重預(yù)防、統(tǒng)籌兼顧等原則。首先評(píng)估要以人為本。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否做到了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。其次評(píng)估要促進(jìn)發(fā)展。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，力求使改革力度

8、、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。再次是要尊重民主法治。把實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政、公正司法相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。三、科學(xué)界定評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容。（一）評(píng)估范圍的科學(xué)界定。凡轄區(qū)內(nèi)各種可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)均應(yīng)實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是重大建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；二是企業(yè)重大改革項(xiàng)目，國有、集體或國有控股企業(yè)的改制、出讓，以及由區(qū)縣確定的重點(diǎn)企業(yè)改革等；三是政府部門擬出臺(tái)的重大社會(huì)管理、公

9、共事業(yè)改革等項(xiàng)目；四是涉及群眾民生問題、諸多利益群體的行業(yè)政策調(diào)整需制定或修改的重要政策等；五是涉及可能在較大范圍、較長時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目；六是涉及參與人數(shù)眾多且人員集中，可能對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重大活動(dòng)；七是各級(jí)黨委、政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。（二）評(píng)估內(nèi)容的確定。圍繞評(píng)估事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性、可控性等方面的評(píng)估工作，分析、評(píng)估不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。一是評(píng)估合法性。重大政策的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分

10、的政策、法律依據(jù)。重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合法定程序。二是評(píng)估合理性。是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，符合大多數(shù)群眾的根本利益。是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來。是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反應(yīng)如何。三是評(píng)估可行性。是否征求了群眾的意見，為絕大多數(shù)群眾接受和支持，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素，出臺(tái)的時(shí)機(jī)

11、是否成熟，是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相鄰地區(qū)群眾的攀比。四是評(píng)估可控性。是否存在引發(fā)較大影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定事件的隱患，是否存在連帶風(fēng)險(xiǎn)或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。四、建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系。（一）建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作小組。對(duì)確定推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重大決策事項(xiàng)，由責(zé)任主體單位牽頭，確定本單位一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織該決策事項(xiàng)涉及單位的人員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、社會(huì)知名人士及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加，組成專項(xiàng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，并組織評(píng)估工作。區(qū)縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

12、要負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，并對(duì)矛盾化解工作進(jìn)行跟蹤督辦。（二）建立完善的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序首先，要制定好嚴(yán)密的評(píng)估方案。根據(jù)評(píng)估范圍確定評(píng)估對(duì)象，了解決策項(xiàng)目的基本情況，建立專項(xiàng)檔案，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，明確部門評(píng)估責(zé)任。其次，要收集好社情民意，開展民意調(diào)查。采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。再次，進(jìn)行匯總分析論證，形成專項(xiàng)報(bào)告。結(jié)合各方面收集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，制定相應(yīng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和

13、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告。最后，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，按照法定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、部分實(shí)施、不實(shí)施的決策。五、注重信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)各部門要高度重視信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并充分運(yùn)用評(píng)估成果，將其作為制定政策、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、施行改革方案的必備條件和重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，要有針對(duì)性地落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，制定周密應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。同時(shí)，全程跟蹤評(píng)估事項(xiàng)，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措的

14、順利推進(jìn)。（一）決定實(shí)施。經(jīng)過信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，多數(shù)群眾對(duì)擬決策事項(xiàng)表示理解和支持，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小或在可控范圍之內(nèi)的，責(zé)任主體單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)一步調(diào)整完善決策方案，同時(shí)制定相應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作預(yù)案，并進(jìn)入實(shí)施程序。（二）暫緩實(shí)施。經(jīng)過信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，雖然擬決策事項(xiàng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合國家和廣大人民群眾的根本利益，但多數(shù)相關(guān)利益群眾不理解、不支持的，或超出群眾現(xiàn)實(shí)承受能力的，責(zé)任主體單位應(yīng)暫緩實(shí)施，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，待取得多數(shù)相關(guān)利益群眾理解和支持后，再進(jìn)入實(shí)施程序。（三）部分實(shí)施。經(jīng)過信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)擬決策的事項(xiàng)如果全部實(shí)施將讓部分群眾受益，部分群眾的利益受損，可能引

15、起較大的社會(huì)矛盾糾紛或群體性事件，可決定部分實(shí)施。（四）不予實(shí)施。經(jīng)過信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，或者不符合國家和廣大人民群眾根本利益的，責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)決定不予實(shí)施。（五）保障實(shí)施。在信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前已付諸實(shí)施的符合國家法律法規(guī)規(guī)定和廣大人民群眾利益的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體單位和監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，按照項(xiàng)目實(shí)施方案、維穩(wěn)工作預(yù)案的要求，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)維穩(wěn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。六、嚴(yán)格工作考核信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的上級(jí)主管部門要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步完善信訪穩(wěn)定工作考核制度，將信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入重要的考核指標(biāo)，

16、否則，實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的牽頭部門將會(huì)不務(wù)實(shí)事走過場(chǎng)，不但起不到評(píng)估作用，且浪費(fèi)人力、財(cái)力。因此，一要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)和深化。二要加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在綜治及平安建設(shè)工作考核中的比重。三要實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、不按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見做出決策，或評(píng)估責(zé)任單位在評(píng)估過程中搞形式主義、弄虛作假、提供錯(cuò)誤的評(píng)估結(jié)論，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件，給改革發(fā)展和穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因在重大事項(xiàng)的實(shí)施過程中，未落實(shí)維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件等情況的，項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任單位主要責(zé)任人必須向上級(jí)黨委、政府作專題述職及書面檢查；造

17、成嚴(yán)重后果的，給予評(píng)估責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅處理。七、當(dāng)前推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問題。重大事項(xiàng)推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,是各級(jí)黨政做決策、出政策、搞改革、上項(xiàng)目的重要前置程序，對(duì)有效預(yù)防和減少社會(huì)安全隱患,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作標(biāo)本兼治,必將產(chǎn)生積極的影響。但理想與現(xiàn)實(shí)還存在著很大的差距，目前尚存在著以下一些問題：（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。對(duì)重大事項(xiàng)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但少數(shù)工作人員意識(shí)淡薄，認(rèn)為評(píng)估工作只是形式主義、應(yīng)付檢查的事。區(qū)縣抓信訪維穩(wěn)的主管領(lǐng)導(dǎo)重視，但其他部門領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)相對(duì)淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不強(qiáng)，不出問題就不抓、出了問題

18、就亂抓。致使重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不落實(shí)，存在諸多隱患。（二）業(yè)務(wù)不熟，操作混亂。由于重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新鮮的事物，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位及相關(guān)部門對(duì)其有個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，在具體的操作過程中，存在著想評(píng)估不知道怎么評(píng)估，要評(píng)估不知道怎么科學(xué)評(píng)估現(xiàn)象。還存在著個(gè)別職能部門為了保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取“先上車、后買票”的方式，倉促推進(jìn)項(xiàng)目，事后亡羊補(bǔ)牢，評(píng)估工作流于形式，而起不到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。 （三）矛盾糾紛排查不深入，調(diào)處化解不力。部分責(zé)任單位對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，便認(rèn)為萬事大吉，不堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中新產(chǎn)生的矛盾和問題進(jìn)行排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，這就

19、嚴(yán)重違背了對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的宗旨。（四）資料收集整理不規(guī)范。一是搜集的資料不夠完整，不足以體現(xiàn)進(jìn)行過完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和做出了科學(xué)的決策；二是資料搜集冗余，個(gè)別部門將一些無價(jià)值的僅僅與此工作相關(guān)的資料一股腦兒地均收集在案卷里面；三是每個(gè)重大項(xiàng)目信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的資料裝訂混亂，未單獨(dú)立卷。（五）考核制度不完善，不逗硬。這是是否能夠科學(xué)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心問題。部分單位未按照要求實(shí)施信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，仍然能夠“順利過關(guān)”，在年終信訪穩(wěn)定工作考核當(dāng)中未能真正地做到公開、公平、公正。這就為信訪穩(wěn)定工作的主管部門在新一年的工作推行中設(shè)置了路障，也未以后的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作埋下了禍根。

20、八、對(duì)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾點(diǎn)建議。信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是個(gè)新鮮事物，我們應(yīng)當(dāng)在推行之初就讓其發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定減震器的作用，以助推和諧社會(huì)的構(gòu)建。（一）加強(qiáng)宣傳，高度重視。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個(gè)過程。目前，對(duì)重大事項(xiàng)推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的思想認(rèn)識(shí)還未能達(dá)到一定高度，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的積極性、主動(dòng)性不夠。要進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳督導(dǎo)力度，全面提高對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)此項(xiàng)工作的責(zé)任感。（二）科學(xué)評(píng)估，講求實(shí)效。要想提高決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定隱患，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作就必須攻克公民參

21、與決策的效率和評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性這兩個(gè)難題。嚴(yán)防民主參與中的形式主義，在了解社情民意的過程中簡單的找?guī)讉€(gè)聽話的群眾或是人大代表、政協(xié)委員走走過場(chǎng)，不真正地的走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)，像這樣即使形成了評(píng)估報(bào)告，也是本位主義的一紙空文，毫無價(jià)值。應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)有力的評(píng)估專家隊(duì)伍，進(jìn)行實(shí)地了解、民意調(diào)查，科學(xué)論證、科學(xué)評(píng)估，形成評(píng)估意見，這種評(píng)估報(bào)告才真實(shí)、科學(xué)、有價(jià)值。 （三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門，就是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)狠

22、抓信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)，由一名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專門的督導(dǎo)員對(duì)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，并全程參與年終信訪穩(wěn)定工作的考核工作，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、評(píng)估不科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不到位等原因造成重大不穩(wěn)定因素或群體性事件的“嚴(yán)格打表”，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。群眾利益無小事，社會(huì)穩(wěn)定是大事?；馍鐣?huì)矛盾糾紛、推進(jìn)平安建設(shè)的過程中我們會(huì)遇到各種各樣的難題，只有秉承直面問題、審視問題，然后解決問題的態(tài)度，才能把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最大限度地促進(jìn)社會(huì)和諧。信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制設(shè)計(jì)了一整套事前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，希望通過這一制度“門檻”最大限度地預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的矛盾糾紛，然而這項(xiàng)機(jī)制的完善還有待進(jìn)

23、一步探索，這套方法還需要在實(shí)踐中加以改進(jìn)。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，民主化、法制化的不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制將日趨完善，我們的社會(huì)將愈加和諧。參考文獻(xiàn)：國務(wù)院信訪條例 國務(wù)院重慶市信訪條例 重慶市人民政府關(guān)于對(duì)重大決策事項(xiàng)推行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見中共榮昌縣委辦公室 榮昌縣人民政府辦公室榮昌縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法 中國榮昌縣委辦公室 榮昌縣人民政府辦公室讓信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成為化解矛盾的“終點(diǎn)”站 姓名單位電話郵箱何定光榮昌縣信訪dg760221 莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃

24、薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀

25、襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈

26、袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅

27、螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃

28、蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀

29、蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈

30、薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L

31、羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞

32、袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇

33、螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞

34、螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂

35、蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀

36、薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆

37、羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄

38、裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂

39、衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿

40、螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇

41、蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄

42、螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞

43、薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆

44、袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄

45、袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁

46、螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿

47、螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆

48、蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄

49、薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁

50、羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀膇螞袇羆膆莂蠆袂芆蒄裊螈芅薇蚈肆芄莆袃肂芃葿螆羈節(jié)薁羈襖芁蚃螄膃芀莃薇聿莀蒅螃羅荿薈薅袁莈芇螁螇莇蒀薄膅莆薂衿肁蒞蚄螞羇莄莄袇袃莄蒆蝕膂蒃薈袆肈蒂蟻蚈羄蒁莀襖袀肇薃蚇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇肄蕿螃袃肅螞薆膁膂莁螂肇膁蒄薄羃膁蚆螀罿