整合經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢 建設(shè)海峽經(jīng)濟區(qū)——“海峽經(jīng)濟區(qū)論壇”綜述

1、整合經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢 建設(shè)海峽經(jīng)濟區(qū)“海峽經(jīng)濟區(qū)論壇”綜述2005年5月22日，由中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所、國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所、福建省社科聯(lián)等單位主辦的“海峽經(jīng)濟區(qū)論壇”在福州市召開，來自海峽兩岸的200多位專家學(xué)者參加了會議。與會專家學(xué)者對海峽經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位、優(yōu)勢整合、功能定位和發(fā)展前景進行了深人研討，并對構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)、加快海峽兩岸經(jīng)濟、文化、科技融合互動，全方位重構(gòu)我國區(qū)域發(fā)展體系等問題，提出了一些有價值的建議。海峽經(jīng)濟區(qū)是由海峽東西兩岸構(gòu)成，主體是隔海相鄰的福建省和臺灣省。一些對區(qū)域經(jīng)濟和海峽兩岸關(guān)系有深人研究的專家學(xué)者認為，海峽經(jīng)濟區(qū)還應(yīng)該包括與福建毗鄰的浙江溫州、廣東潮州

2、和汕頭、江西上饒、鷹潭、撫州、贛州等地區(qū)，這些地區(qū)歷史上屬于古閩越國，與福建形成了緊密的經(jīng)濟文化關(guān)系。與會專家學(xué)者一致認為，海峽兩岸有著深厚的血緣、親緣、地緣、商緣、文緣關(guān)系，資源察賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)差距明顯縮小、融合加速的趨勢，并具有背靠祖國大陸腹地、海岸線長、深水良港眾多等區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，隨著海峽兩岸關(guān)系的緩和，經(jīng)濟紐帶作用不斷增強，海峽經(jīng)濟區(qū)將成為中國經(jīng)濟的一個重要增長極。專家認為，我國已經(jīng)完整地提出了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，而且強調(diào)要通過區(qū)域互動促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這一總體戰(zhàn)略布局，無論從哪個角度講都必須加快整合推動我國東南沿海經(jīng)濟區(qū)

3、域發(fā)展的優(yōu)勢，形成完整的空間布局。與會專家認為:區(qū)域經(jīng)濟整合需要的最佳條件是緊密的地理聯(lián)系和深厚的民族文化淵源，資源察賦和產(chǎn)業(yè)的互補性，商品和生產(chǎn)要素的自然轉(zhuǎn)移，開放的政策環(huán)境和類似的經(jīng)濟運行機制。海峽經(jīng)濟區(qū)的形成屬于區(qū)域經(jīng)濟整合的過程，基本具備這些條件，雖然還存在著政治因素的限制，但客觀存在的自然、社會和經(jīng)濟因素決定了形成的必然性。如果忽視了海峽經(jīng)濟區(qū)的存在，我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局在深化區(qū)域經(jīng)濟一體化中將形不成整體優(yōu)勢，全國區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展在東部地區(qū)將出現(xiàn)一個薄弱環(huán)節(jié)。與會專家學(xué)者認為，整合海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，形成海峽經(jīng)濟區(qū)，既有利于促進這一區(qū)域的高速發(fā)展，也有利于把長三角、珠三角和海峽

4、兩岸這三大區(qū)域組合成我國沿海地區(qū)的一條完整經(jīng)濟繁榮帶，提升我國的國際綜合競爭力，更有利于構(gòu)建兩岸統(tǒng)一融合的前沿平臺。與會專家學(xué)者一致認為，構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)，已經(jīng)形成了良好的基礎(chǔ)。海峽兩岸地區(qū)已經(jīng)成為中國東南沿海經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的板塊之一，戰(zhàn)略位置十分特殊。從地理區(qū)位看，海峽兩岸同處于太平洋西岸經(jīng)濟帶的關(guān)鍵部位和國際主航道的中部，面對太平洋東岸，內(nèi)聯(lián)亞洲大陸，是南北半球東西大交流的交匯點;兩岸最大的優(yōu)勢在于擁有豐富的港口資源、密集的城鎮(zhèn)群、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈群，整合這一區(qū)域的資源優(yōu)勢，將共同構(gòu)成我國通向亞太地區(qū)和世界各地的主要通道和樞紐，還可以成為亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的腹地，將進一步凸顯這個區(qū)域參

5、與國際分工的地位和作用。從戰(zhàn)略地位看，我國是世界上具有巨大潛力的市場，促進形成海峽經(jīng)濟區(qū)，可以更好地提升我國對亞太地區(qū)的影響力和控制力。從合作基礎(chǔ)看，大陸與臺灣相互的經(jīng)濟依存度不斷提高，尤其是臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對祖國大陸的依賴程度已不斷加強，他們依托祖國大陸市場作全球布局已是必然趨勢，依靠祖國大陸拓展臺灣經(jīng)濟展空間、提升競爭實力，已成為其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本策略，這既是一個良好的機遇，更是一個難以阻擋的趨勢。只要我們實現(xiàn)海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)域的整體布局，就能夠更好地提升兩岸合作對接的水平。從現(xiàn)實發(fā)展看，福建省正在大力實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑以沿海中心城市及城市經(jīng)濟圈為依托、以快速便捷交通網(wǎng)絡(luò)

6、和現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)為紐帶的經(jīng)濟區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展明顯加速，為東部加快發(fā)展，形成一個更大的新增長極創(chuàng)造了條件;同時，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的加快建設(shè)，使閩臺發(fā)展差距由改革開放初期l:4d的差距縮小為l:5，為進一步促進兩岸經(jīng)濟互動和雙贏增添了活力。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的崛起，將會有力地推動內(nèi)地與臺港澳的共同繁榮，推動?xùn)|南沿海地區(qū)與臺灣共同構(gòu)成海峽經(jīng)濟區(qū)的密集區(qū)。 與會專家學(xué)者對海峽經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提出以下建議:1.以兩岸雙贏為基本原則，以兩岸毗鄰的閩臺兩省為主體，以浙南和粵東為兩翼，以贛南縱深拓展為腹地，形成海峽經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，加快構(gòu)建海峽經(jīng)濟區(qū)。從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局考慮，可提出“加快海

7、峽經(jīng)濟區(qū)域互動融合，整合東南沿海發(fā)展優(yōu)勢，推進東部地區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，以帶動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。從加快城市群發(fā)展的趨勢上考慮，應(yīng)提出“加快建立海峽兩岸城市聯(lián)盟，形成環(huán)海峽城市群，推動海峽經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展進程”，提升區(qū)域核心競爭力。從服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)全局考慮，應(yīng)提出“進一步建立健全海峽經(jīng)濟區(qū)域互動融合機制，拓寬兩岸更加緊密交往的通道，著力構(gòu)建祖國統(tǒng)一的前沿平臺”，加快兩岸區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展，在更大范圍參與國際分工。從優(yōu)化配置資源結(jié)構(gòu)上考慮，應(yīng)提出“加強海峽經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)對接，加速兩地生產(chǎn)要素流動和配置，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作的配套機制”，以整體優(yōu)化我國區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。2.加快形成海峽經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)充分關(guān)

8、注海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。海峽西岸客觀上連接著東岸，它作為長三角和珠三角的中間地帶，是連接“兩岸三地”的咽喉，尤其是“閩南金三角”在我國東南沿海的兩岸兩洲中形成了特殊的“黃金三角”，區(qū)位優(yōu)勢更加突出。在經(jīng)濟上對兩岸兩洲形成了優(yōu)勢互補，它是我國東部重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)為全方位重構(gòu)我國區(qū)域發(fā)展體系，重組東部地區(qū)率先發(fā)展優(yōu)勢，促進形成海峽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力，發(fā)揮著不可替代的作用。3.著力建設(shè)兩岸自由貿(mào)易的先行先試區(qū)域。胡錦濤總書記與連宋來訪會談達成的“共同市場”和“兩岸一中”共識，進一步促進了兩岸發(fā)展的融合互動，這是一個推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作、尋求兩岸統(tǒng)一的良好機遇，也需要構(gòu)建兩岸進一步共同發(fā)展的前

9、沿平臺。構(gòu)建中華“共同市場”需要長期的努力，應(yīng)該采取先易后難，循序漸進的步驟，選擇次區(qū)域進行試驗合作，而擔(dān)負這一重大使命，福建是最佳的選擇，福建也有條件有基礎(chǔ)成為這一前沿平臺的先行先試區(qū)域。因此，構(gòu)建臺灣海峽經(jīng)濟區(qū)，充分發(fā)揮閩臺“三緣”優(yōu)勢，通過閩臺自由貿(mào)易區(qū)、共同市場的試驗和探索，推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作，尋找兩岸統(tǒng)一的聯(lián)結(jié)點，這是實現(xiàn)“兩岸一中”的切實可行的舉措。應(yīng)支持建立閩臺經(jīng)貿(mào)互動雙贏的機制，打造閩臺自由貿(mào)易試驗區(qū)，提升閩臺產(chǎn)業(yè)對接水平，拓展閩臺直接“三通”通道，加快閩臺民間緊密交往。4.在先行先試區(qū)域內(nèi)，完善兩岸互動融合的經(jīng)濟政策與措施，取得經(jīng)驗后，逐步完善合作機制。一是建立經(jīng)貿(mào)合作機制，參照cepa做法，將cepa措施擴大到海峽兩岸范圍內(nèi)。二是完善產(chǎn)