全面實(shí)施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

1、全面實(shí)施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化隨著城市建設(shè)迅猛發(fā)展，建設(shè)施工安全管理工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，但仍然存在著一些工作薄弱環(huán)節(jié)和管理上的漏洞，與城市建設(shè)發(fā)展不適應(yīng)。所以，全面實(shí)施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)促進(jìn)建設(shè)施工安全環(huán)境更加有序發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。 一、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的和意義 國(guó)務(wù)院于2004年印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，要求在全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)全面推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。2005年12月建設(shè)部頒發(fā)關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，要求各地建筑業(yè)從2006年開始開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，并制定和頒布建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全質(zhì)

2、量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要想搞好“標(biāo)準(zhǔn)化”活動(dòng)，首先必須明晰“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”概念。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：一是建筑施工企業(yè)要貫徹施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（jgj/t77-2003）至2010年，所有建筑施工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定要達(dá)到合格；二是施工現(xiàn)場(chǎng)要貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；三是施工現(xiàn)場(chǎng)要貫徹建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（jgj59-99），到2010年特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)“優(yōu)良”率達(dá)到100%，二級(jí)施工企業(yè)“優(yōu)良”率達(dá)到80%，三級(jí)企業(yè)“優(yōu)良”率達(dá)到60%。 對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)要貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行

3、業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部施工安全日常管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全過(guò)程控制等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)流程的施工安全工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。與以往開展的工地安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)相比，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)除重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)和場(chǎng)容場(chǎng)貌外，還關(guān)注企業(yè)本身的安全生產(chǎn)管理模式、關(guān)注施工工藝或工人操作的標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)注達(dá)到本質(zhì)安全水平的目的，充分體現(xiàn)以人為本的原則。開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)在于督促施工企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。 二、全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要注

4、意抓好幾個(gè)環(huán)節(jié) （一）依法規(guī)范施工企業(yè)安全質(zhì)量行為，認(rèn)真做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的輿論宣傳及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。建設(shè)行政主管部門要全面落實(shí)建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，要以施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等為基礎(chǔ)，依法規(guī)范施工企業(yè)市場(chǎng)行為，提高對(duì)做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。注重研究制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證體系；制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)工作方案和工作計(jì)劃；制定符合本地區(qū)建筑施工安全實(shí)際情況的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法，確定工作目標(biāo)，建立包括有關(guān)建設(shè)行政主管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)媒體參加的工作指導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。指

5、導(dǎo)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量行為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。同時(shí)，督促和引導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的安全職責(zé)和操作規(guī)程，規(guī)范其全過(guò)程的安全生產(chǎn)行為。 （二）將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常安全監(jiān)督管理相結(jié)合。結(jié)合貫徹落實(shí)建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則，對(duì)監(jiān)管工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程進(jìn)行全面梳理，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)落在加快完善監(jiān)管制度體系和監(jiān)管工作制度上。為此，要著重建立和完善建筑施工安全聯(lián)絡(luò)員制度、建筑工程安全形勢(shì)分析會(huì)制度、建筑工程重大危險(xiǎn)源申報(bào)管理制度、建筑工程安全重、特大事故約

6、談制度、建筑工程安全措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工起重機(jī)械使用登記制度等。 （三）“以人為本”，實(shí)行人性化管理，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)知識(shí)講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促使農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人過(guò)渡。二是改進(jìn)監(jiān)管方式，從注重工程實(shí)體安全防護(hù)的檢查，向加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全自保體系建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化，促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行檢查改進(jìn)提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。三是將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作轉(zhuǎn)化為施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員的管理方

7、式和管理行為，逐步改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè)、生活環(huán)境，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。 三、深入開展創(chuàng)建平安工地構(gòu)建和諧安全環(huán)境 構(gòu)建和諧社會(huì)，要堅(jiān)持以人為本，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受必須的程度統(tǒng)一起來(lái)，調(diào)動(dòng)一切積極因素。全面實(shí)施建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，開展創(chuàng)建平安工地活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。為此，我們要做好以下幾方面的工作：一是抓好宣傳教育。采取多渠道、全方位的形式繼續(xù)組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，切實(shí)提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)。二是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建“平安工地

8、”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)督促各施工企業(yè)建立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的逐級(jí)管理機(jī)制，定期開展檢查，努力完善施工安全保障體系。三是抓好創(chuàng)建活動(dòng)的載體工作。施工項(xiàng)目要與周邊的社區(qū)居委會(huì)等單位搞好共建活動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建共享和諧的氛圍。四是抓好安全監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定，把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害等作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容，及時(shí)排查分析事故隱患，有針對(duì)性落實(shí)防范措施。 總之，加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

9、，確保實(shí)現(xiàn)建筑施工安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的施工安全長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕各類安全事故的發(fā)生，才能進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程公司安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，才能促進(jìn)建設(shè)安全環(huán)境有序發(fā)展，為寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)作出重要的貢獻(xiàn)。安全資質(zhì)申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料所有新申請(qǐng)資質(zhì)（包含增項(xiàng)資質(zhì)）施工企業(yè)必須在資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)提交以下安全生產(chǎn)條件要求的資料：1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、安全生產(chǎn)資金保障制度；3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；4、安全檢查制度；5、安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度；6、對(duì)分包單位管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制的要求和規(guī)定（專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)不需要提供此項(xiàng)）；7、制定對(duì)安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位的控制要求和規(guī)定；8、施工組織設(shè)計(jì)編制審批制度；9、安全技術(shù)交底相關(guān)規(guī)