經(jīng)濟戰(zhàn)略模式礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理探討

1、經(jīng)濟戰(zhàn)略模式礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理探討 【摘 要】 經(jīng)濟戰(zhàn)略模式是現(xiàn)代企業(yè)逐漸運用和重視的新課題,礦產(chǎn)資源也一樣。為此,對經(jīng)濟戰(zhàn)略模式下礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理進行探討,可以從根本上緩解資源約束矛盾,增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力?！娟P(guān)鍵詞】 礦產(chǎn)資源;礦產(chǎn)資源資產(chǎn);循環(huán)經(jīng)濟 國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平離不開礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源是物質(zhì)基礎(chǔ),我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源,總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源緊缺的國家。礦產(chǎn)資源其儲藏量是有限的, 隨著不斷開發(fā)利用而不斷減少。然而礦產(chǎn)資源將是21世紀末、下世紀初制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此,在經(jīng)濟戰(zhàn)略模式下實行礦產(chǎn)資源

2、資產(chǎn)化管理,走循環(huán)經(jīng)濟道路,對我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。 1 礦產(chǎn)資源我國地質(zhì)礦業(yè)事業(yè)的發(fā)展和繁榮,為我國經(jīng)濟60年大發(fā)展大跨越,作出了不可替代的巨大貢獻。我國目前90%左右的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、30%以上的工業(yè)和居民用水來自于礦產(chǎn)資源。建國以來,我國基本建立了適合社會主義市場經(jīng)濟的礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和規(guī)劃體系,初步形成了符合我國國情、相對集中統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源管理體系,初步建立了礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)市場機制,礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境進一步改善。在地質(zhì)方面,我國地質(zhì)科技的進步也不斷譜寫了地質(zhì)找礦新篇章,充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對地質(zhì)找礦突破

3、的重大影響。我國地學(xué)理論不斷創(chuàng)新,創(chuàng)立了地質(zhì)力學(xué),提出陸相生油理論和多期多層生儲油論,確立“新風(fēng)成學(xué)說”;建立地質(zhì)構(gòu)造氣候科學(xué)、礦產(chǎn)資源定量預(yù)測理論及方法體系等。正是因為這些理論的建立,我國才能夠依靠自己的力量,在國家最需要礦產(chǎn)資源的時刻,找到大油田、找到大礦山。如今,我國正以勘查技術(shù)進步和地質(zhì)理論突破為主線,地質(zhì)找礦經(jīng)歷著從淺表到深部,從肉眼識別到地球物理、地球化學(xué)、遙感精細勘查;從一般礦種到金礦、鎢鉬礦、鉑族礦、鋰礦、水合物等重大突破,以及從陸地到海洋,從地面到空中勘查、衛(wèi)星遙感的跨越式發(fā)展。地質(zhì)找礦儀器裝備在60年間發(fā)生了巨大變化。地質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高,50年代地質(zhì)隊員野外勘查,使用

4、的是羅盤、地質(zhì)錘、放大鏡“老三件”。近年來,衛(wèi)星、航空遙感、gps、遠程會商等現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用于地質(zhì)工作。但是在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理方面仍存在亟待完善的問題。 2 亟待完善的問題 2.1 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場法制不健全 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下,要根據(jù)誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資

5、源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置;另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟中,國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。 2.2 缺少統(tǒng)一的資產(chǎn)價格體系 我國礦產(chǎn)資源在很大程度上沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的評估方法多種多樣,沒有一個較為統(tǒng)一的標準。不同計價方法其資源價值不同,有的資源價值包含礦產(chǎn)資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤;有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價值不完全等同于其交易價格,但它是資產(chǎn)交易價格最重要的基礎(chǔ),眾多的計價方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時,定

6、價混亂,普遍出現(xiàn)價格與價值嚴重背離的現(xiàn)象,造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值在探采階段得不到實現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。因此完善礦產(chǎn)資源管理,走循環(huán)經(jīng)濟道路,是我國礦產(chǎn)資源走向繁榮昌盛的戰(zhàn)略方針。 3 走循環(huán)經(jīng)濟道路的重要性 3.1 循環(huán)經(jīng)濟模式 循環(huán)經(jīng)濟主要是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體,它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟體系內(nèi)多次重復(fù)利用,進入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用,達到生產(chǎn)和消費的“非物質(zhì)化”,盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗,又要求經(jīng)濟體系排放到環(huán)境中的廢

7、棄物可以為環(huán)境同化,并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù),而不僅僅是提供產(chǎn)品本身,做到物質(zhì)商品“利用”的最大化,而不是“消費”的最大化,并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時,大幅度地減少礦產(chǎn)資源物質(zhì)消耗。 3.2 循環(huán)經(jīng)濟可幫助持續(xù)發(fā)展 新世紀,我國的經(jīng)濟發(fā)展將保持較快的增長速度,到2010年,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一大番。在這樣的形勢下,是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟的高增長,還是通過發(fā)展新經(jīng)濟,以高新技術(shù)來推動我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)刻不容緩地成為我國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境

8、容量,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程,使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物,長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的沖突就可從根本上消解。 4 實踐循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略注意的問題 4.1“循環(huán)量”的理性限度循環(huán)經(jīng)濟是一個“資源產(chǎn)品再生產(chǎn)的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。首先,不管從經(jīng)濟生產(chǎn)的有形排泄物還是無形排泄物而言,工業(yè)生產(chǎn)不僅生產(chǎn)我們需要的產(chǎn)品,也生產(chǎn)我們不需要的“產(chǎn)品”。其次,根據(jù)熱力學(xué)第二法則即熵增大法則的存在,一旦熵增大之后,如果熵不再增大,則絕對不能還原。再次,由于回收再利用的技術(shù)局限、使得現(xiàn)有的技術(shù)對現(xiàn)

9、存工業(yè)“排泄物”尤其是氣體等無形的“排泄物”大部分不能回收,再加上國民回收意識的匱乏導(dǎo)致回收行為的“呆滯”,回收行為本身的不經(jīng)濟性導(dǎo)致回收行為可能被經(jīng)濟主體“理性的”短視經(jīng)濟行為替代等。使得循環(huán)經(jīng)濟在實踐中絕非理論上而言的“閉環(huán)反饋式循環(huán)過程”。 4.2 發(fā)展模式政策功能的終極性 不管發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的資源需求量都在不斷增加,資源的消耗必然要求再開采新的同類資源,那么在此情形下要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,必然要求循環(huán)經(jīng)濟視野下的資源需求量等于物質(zhì)循環(huán)量加新開采量。在滿足環(huán)境容量下構(gòu)建經(jīng)濟體系和規(guī)模應(yīng)是循環(huán)經(jīng)濟實踐的第一要義,是發(fā)展模式政策功能的終極性。 5 總結(jié)加強礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理,走循環(huán)經(jīng)濟道路,增強可持續(xù)發(fā)展能力。就必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,才可提高能源經(jīng)濟,增強國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。 參考文獻: 遇華