煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)

1、煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)強(qiáng)化管理 嚴(yán)格執(zhí)法 努力促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)同志們： 為認(rèn)真總結(jié)201x年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問(wèn)題，傳達(dá)貫徹縣安委第四次全體會(huì)議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及201x年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長(zhǎng)的委托，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、201x年煤礦安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧201x年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會(huì)議和文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)

2、展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書(shū)3642份；排查煤礦礦井地點(diǎn)5135處，查出一般隱患6650項(xiàng)，已整改6029項(xiàng)，整改率90.6%；查出重大隱患19項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率9 4.7%；實(shí)施行政處罰17礦次，罰款22.4萬(wàn)元，千方百計(jì)遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。201x年，全縣共產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)

3、與去年同比下降了1 5.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為19.5，同比上升了1 1. 54，高于全國(guó)、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報(bào)，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的5 5.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“ 3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。） 二、存在的問(wèn)題及原因客觀地講，在201x年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安監(jiān)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，工作成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予肯定。但以

4、上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，也充分說(shuō)明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問(wèn)題。 （一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的同志，所以，基層安監(jiān)隊(duì)伍無(wú)法成為推動(dòng)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

5、展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)的安全生產(chǎn)信息主要來(lái)源于這支隊(duì)伍，往往導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。 （二）煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實(shí)，煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。 （三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，手腕不強(qiáng)、不硬，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門(mén)的政令不通，各級(jí)

6、各類(lèi)文件精神未得到及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)，各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)。 （四）安監(jiān)員缺乏責(zé)任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，思想情緒不穩(wěn)定，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。 （五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，行政能力和監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對(duì)各級(jí)文件和會(huì)議精神、監(jiān)察指令落實(shí)不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無(wú)所適從。 （六）行業(yè)主管部門(mén)人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點(diǎn)多面廣，當(dāng)前全縣實(shí)際保留礦井有42對(duì)，分布在9個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，

7、受道路交通改造工程的影響，對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實(shí)際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無(wú)力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。 三、當(dāng)前及下步工作安排 （一）傳達(dá)縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議精神。12月26日，我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問(wèn)題和當(dāng)前安全形勢(shì)，要求全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要求突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制煤礦安全事故多發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，

8、加強(qiáng)瓦斯治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。 （二）扎實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。 1. 組織開(kāi)展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開(kāi)展自查自檢，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，及時(shí)排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時(shí)組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴(yán)格按照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)存在隱患的礦井，要落實(shí)專(zhuān)人，督促整改，對(duì)逾期仍未整改的，堅(jiān)決重處重罰。縣局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)

9、整改安全有序進(jìn)行。2.做好春節(jié)放假準(zhǔn)備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進(jìn)度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補(bǔ)勘、設(shè)計(jì)補(bǔ)套”和瓦斯參數(shù)測(cè)定和突出危險(xiǎn)性鑒定前期準(zhǔn)備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，督促各煤礦上報(bào)201x年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。 3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展一次全員培訓(xùn)會(huì)，上交201x年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織全面的安全大檢查，針對(duì)隱患制定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋

10、章認(rèn)可的復(fù)工整改申請(qǐng)上報(bào)縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對(duì)照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和*縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā) *縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表 的通知(威煤通201x122)的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時(shí)向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對(duì)照*縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表上的內(nèi)容驗(yàn)收，合格一個(gè)，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個(gè)。凡是各種費(fèi)用未交清的，采礦許可證到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。 4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作?！皟晒?jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動(dòng)煤礦安全日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須

11、堅(jiān)守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通，對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況要及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時(shí)，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。 （三）201x年安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。 1. 開(kāi)展“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”工作的重點(diǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告、礦井設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇編制工作的進(jìn)展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”的前期工作。2.開(kāi)展通風(fēng)與安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)計(jì)的監(jiān)管，力

12、求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。 3.開(kāi)展為期7個(gè)月的瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝工作作為今冬明春的工作重點(diǎn)，列入201x年1月至201x年7月的日常監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達(dá)標(biāo)。加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認(rèn)真督促各煤礦企業(yè)建立和完

13、善瓦斯治理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。 4.開(kāi)展為期7個(gè)月的頂板管理專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作，徹底淘汰木支護(hù)。 5.開(kāi)展以安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理為主題的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善煤礦“三線(xiàn)工程”的安裝維護(hù)工作，嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認(rèn)真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實(shí)做到“無(wú)淤泥、無(wú)雜物、無(wú)積水”，確保文明生產(chǎn)。6.開(kāi)展以機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的重點(diǎn)監(jiān)管，逐步推進(jìn)礦

14、井供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，確保機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。7.開(kāi)展為期2個(gè)月的提升運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有斜井開(kāi)拓和平硐暗斜井開(kāi)拓礦井的“防跑車(chē)裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車(chē)傷人的運(yùn)輸事故。8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行*縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。 （四）對(duì)安全監(jiān)管員的要求。 1. 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過(guò)考試選拔進(jìn)入煤礦安全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個(gè)行業(yè)，就要熱愛(ài)這份工作，

15、要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實(shí)工作。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專(zhuān)以上文化水平的只有10余人。對(duì)于煤礦安全工作，大多還未入門(mén)，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式和渠道（會(huì)議，書(shū)本，煤礦），吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。 3.明確職責(zé)，勤奮工作。要認(rèn)清自己角色，擺正自己位置，不要充當(dāng)煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線(xiàn)隊(duì)員，要當(dāng)好縣局的眼睛，切實(shí)履行好煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系

16、，第 三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對(duì)立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照安監(jiān)員管理辦法和縣局各項(xiàng)要求，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局各項(xiàng)指令和要求，自覺(jué)維護(hù)縣局權(quán)威，嚴(yán)格按照縣局的要求開(kāi)展工作，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，確保政令暢通?？h局安監(jiān)股要定期和不定期督查安監(jiān)員貫徹落實(shí)縣局會(huì)議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監(jiān)員的重要內(nèi)容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監(jiān)員能進(jìn)能出機(jī)制

17、和事故責(zé)任追究制度，對(duì)于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員堅(jiān)決予以處理或辭退。記住一句話(huà)，“今天工作不努力，明天努力找工作”。 4.遵紀(jì)守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范自身行為，做一名遵紀(jì)守法的公民；在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委、政府的政策和決定，嚴(yán)格按照*縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，切實(shí)做到“煤礦安全監(jiān)管員十不準(zhǔn)”，與煤礦之間相處做到12字，即“關(guān)系協(xié)調(diào)，保持距離，把握原則”。 5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。今天的會(huì)議上，與各安監(jiān)員簽訂201x年度安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任已在責(zé)任書(shū)上明確。各安監(jiān)員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、

18、盯得緊、嚴(yán)得起、管得好，認(rèn)真落實(shí)好政府的監(jiān)管主體責(zé)任，督促煤礦將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓全礦職工都關(guān)心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)要查機(jī)構(gòu)、查人員、查設(shè)施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點(diǎn)查通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，抽采措施是否落實(shí)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)安裝和運(yùn)行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進(jìn)行。在頂板管理上，重點(diǎn)查是否要求進(jìn)行支護(hù)，所有煤礦掘進(jìn)工作面是否實(shí)行前探支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事掘進(jìn)作業(yè)。要通過(guò)查管理、查人員、查設(shè)備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。6.加強(qiáng)督

19、促，落實(shí)制度。嚴(yán)格的制度約束，是煤礦安全的保證。駐礦安監(jiān)員必須督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全會(huì)議和班前會(huì)議制度、入井檢身和清點(diǎn)制度以及隱患排查整改報(bào)告制度，督促落實(shí)隱患整改。要督促煤礦企業(yè)按照縣局要求，嚴(yán)格執(zhí)行每班一小檢（由帶班領(lǐng)導(dǎo)組織、安檢員、跟班管理人員參加），每周一大檢（由業(yè)主組織工程師、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、安檢員、瓦檢員、電工等相關(guān)管理人員參加）的安全生產(chǎn)檢查制度，切實(shí)做好安全檢查及隱患排查臺(tái)帳建設(shè)工作；嚴(yán)格企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理，決不允許未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員在煤礦井下作業(yè)

20、，“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”。同志們！201x年即將過(guò)去，明天就是新年。新年新希望，我們要以一個(gè)嶄新的面貌，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而努力工作。強(qiáng)化管理 嚴(yán)格執(zhí)法 努力促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)同志們： 為認(rèn)真總結(jié)201x年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問(wèn)題，傳達(dá)貫徹縣安委第四次全體會(huì)議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及201x年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長(zhǎng)的委托，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、201x年煤礦安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧201x年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生

21、產(chǎn)工作的一系列會(huì)議和文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書(shū)3642份；排查煤礦礦井地點(diǎn)5135處，查出一般隱患6650項(xiàng)，已整改6029項(xiàng)，整改率90.6%；查出重大隱患19項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率9 4.7%；實(shí)施行政處罰17礦次，罰款22.4萬(wàn)元，千方百計(jì)遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。201x年，全縣共產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事

22、故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)與去年同比下降了1 5.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為19.5，同比上升了1 1. 54，高于全國(guó)、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報(bào)，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的5 5.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“ 3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。） 二、存在的問(wèn)題及原因客觀地講，在201x年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安

23、監(jiān)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，工作成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予肯定。但以上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，也充分說(shuō)明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問(wèn)題。 （一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的同志，所以

24、，基層安監(jiān)隊(duì)伍無(wú)法成為推動(dòng)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)的安全生產(chǎn)信息主要來(lái)源于這支隊(duì)伍，往往導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。 （二）煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實(shí)，煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。 （三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，手腕不強(qiáng)、不硬，現(xiàn)場(chǎng)

25、執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門(mén)的政令不通，各級(jí)各類(lèi)文件精神未得到及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)，各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)。 （四）安監(jiān)員缺乏責(zé)任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，思想情緒不穩(wěn)定，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。 （五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，行政能力和監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對(duì)各級(jí)文件和會(huì)議精神、監(jiān)察指令落實(shí)不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無(wú)所適從。 （六）行業(yè)主管部門(mén)人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點(diǎn)多面廣，當(dāng)前全縣實(shí)際保

26、留礦井有42對(duì)，分布在9個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，受道路交通改造工程的影響，對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實(shí)際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無(wú)力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。 三、當(dāng)前及下步工作安排 （一）傳達(dá)縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議精神。12月26日，我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問(wèn)題和當(dāng)前安全形勢(shì)，要求全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要求突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決

27、遏制煤礦安全事故多發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)瓦斯治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。 （二）扎實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。 1. 組織開(kāi)展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開(kāi)展自查自檢，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，及時(shí)排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時(shí)組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴(yán)格按照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)存在隱患的礦井，要落實(shí)專(zhuān)人，督促整改，對(duì)逾期仍未整改的，堅(jiān)決重處重罰?？h局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大

28、煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)整改安全有序進(jìn)行。2.做好春節(jié)放假準(zhǔn)備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進(jìn)度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補(bǔ)勘、設(shè)計(jì)補(bǔ)套”和瓦斯參數(shù)測(cè)定和突出危險(xiǎn)性鑒定前期準(zhǔn)備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，督促各煤礦上報(bào)201x年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。 3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展一次全員培訓(xùn)會(huì)，上交201x年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織全面的安全大檢查，針對(duì)隱患制

29、定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋章認(rèn)可的復(fù)工整改申請(qǐng)上報(bào)縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對(duì)照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和*縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)&l;*縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表&;的通知(威煤通201x122)的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時(shí)向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對(duì)照*縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表上的內(nèi)容驗(yàn)收，合格一個(gè)，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個(gè)。凡是各種費(fèi)用未交清的，采礦許可證到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。 4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作?！皟晒?jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動(dòng)煤礦安全日?qǐng)?bào)告制度，

30、加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須堅(jiān)守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通，對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況要及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時(shí)，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。 （三）201x年安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。 1. 開(kāi)展“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”工作的重點(diǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告、礦井設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇編制工作的進(jìn)展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”的前期工作。2.開(kāi)展通風(fēng)與安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，

31、著力突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)計(jì)的監(jiān)管，力求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。 3.開(kāi)展為期7個(gè)月的瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝工作作為今冬明春的工作重點(diǎn)，列入201x年1月至201x年7月的日常監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達(dá)標(biāo)。加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，斷電可靠，處置迅速”，

32、按要求實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認(rèn)真督促各煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯治理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。 4.開(kāi)展為期7個(gè)月的頂板管理專(zhuān)項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作，徹底淘汰木支護(hù)。 5.開(kāi)展以安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理為主題的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善煤礦“三線(xiàn)工程”的安裝維護(hù)工作，嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認(rèn)真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實(shí)做到“無(wú)淤泥、無(wú)雜物、無(wú)積水”，確保文明生產(chǎn)。6.開(kāi)

33、展以機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的重點(diǎn)監(jiān)管，逐步推進(jìn)礦井供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，確保機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。7.開(kāi)展為期2個(gè)月的提升運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有斜井開(kāi)拓和平硐暗斜井開(kāi)拓礦井的“防跑車(chē)裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車(chē)傷人的運(yùn)輸事故。8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行*縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。 （四）對(duì)安全監(jiān)管員的要求。 1. 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過(guò)考試選拔進(jìn)入煤礦安

34、全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個(gè)行業(yè)，就要熱愛(ài)這份工作，要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實(shí)工作。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專(zhuān)以上文化水平的只有10余人。對(duì)于煤礦安全工作，大多還未入門(mén)，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式和渠道（會(huì)議，書(shū)本，煤礦），吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。 3.明確職責(zé)，勤奮工作。要認(rèn)清自己角色，擺正自己位置，不要充當(dāng)煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線(xiàn)隊(duì)員，要當(dāng)好縣局的眼睛，切實(shí)履行好煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系，第 三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對(duì)立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照安監(jiān)員管理辦法和縣局各項(xiàng)要求，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。要認(rèn)真