山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 摘要：現(xiàn)在社會(huì)上流行一種說法：“山西煤炭資源非常豐富，挖個(gè)洞就可以采煤；山西文物資源非常豐富，圍起墻就可以收費(fèi)。”但是為什么我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是慢半拍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已不僅成為全省的共識(shí)，而且也是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，針對(duì)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，以開拓創(chuàng)新的思路和強(qiáng)有力的措施，調(diào)整山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為振興山西經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整 1、現(xiàn)狀分析 經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，隨著工業(yè)化建設(shè)力度假大、進(jìn)程加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了很大變化，1997年，山西國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由1991年的16.0

2、：54.9：29.1變?yōu)?5.2：51.4：33.4，工業(yè)總產(chǎn)值中的輕重工業(yè)的比例由1991年時(shí)的24.7：75.3變?yōu)?9.2：80.2，到1998年，山西國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例則變化為12.9：53.5：33.6，工業(yè)總產(chǎn)值中的輕重工業(yè)比例變化為16.9：83.1。整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸?、三、一”的格局。第二產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降。 （一）弊端山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)為主具有典型的資源型、初級(jí)化特征，全省三分之二的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭。現(xiàn)在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的潛在矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)并日漸突出，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)檔次低、效益不高、轉(zhuǎn)換

3、功能不強(qiáng)、適應(yīng)市場能力弱、受控度高、出入市場的主動(dòng)性差等等。特別是改革開放以來，山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向趨重演變，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，經(jīng)濟(jì)增長賴以外遷擴(kuò)張，運(yùn)行質(zhì)量不高，高購入、低產(chǎn)出，高速度、低效益，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 1、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不牢固。農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作業(yè)方式原始，靠天吃飯的格局沒有改變，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下；交通運(yùn)輸和郵電通訊業(yè)近年來發(fā)展很快，但對(duì)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約仍然存在；科學(xué)研究和教育事業(yè)發(fā)展緩慢，很難形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技推動(dòng)和人才支撐。 2、支柱產(chǎn)業(yè)單一，置換緩慢，山西煤炭產(chǎn)業(yè)地位相當(dāng)牢固，在工業(yè)總產(chǎn)值中占到25%左右。以煤炭為首的八大產(chǎn)業(yè)位置序列從

4、未發(fā)生過根本性變化，受新能源工業(yè)的制約和影響，山西煤炭工業(yè)近年來已走向衰落階段，發(fā)展乏力，這是山西經(jīng)濟(jì)增長緩慢的直接原因。 3、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工深度不夠是導(dǎo)致山西產(chǎn)品的附加值低，市場競爭力弱主要原因。 4、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)始終沒有解決好種植業(yè)與大農(nóng)業(yè)之間、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的關(guān)系，工業(yè)的初級(jí)化程度持續(xù)擴(kuò)張，以礦產(chǎn)品位主體的初級(jí)產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品占到全省工業(yè)總產(chǎn)出的三分之二以上，輕重工業(yè)嚴(yán)重失衡。 5、產(chǎn)業(yè)的外向程度低，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)力或貢獻(xiàn)率不高，傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)備不足，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 6、結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴(yán)重，山西地區(qū)與地區(qū)之間，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)

5、濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)趨同不利于各地區(qū)之間各種經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。上述種種問題反映了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)粗放、效益不高的弊端，嚴(yán)重延緩了山西的資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換過程，直接影響了山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）歷史成因分析 目前山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)山西的資源特點(diǎn)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，經(jīng)過長期演變形成的。在六五期間，山西根據(jù)中央提出的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，加大了對(duì)能源工業(yè)的投資和建設(shè)力度，全省用于能源建設(shè)的投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的41%，這一階段，由于片面強(qiáng)調(diào)能源重工化基地建設(shè)的作用，使得山西國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)、輕、重比例關(guān)系沒有適應(yīng)改革開放的要求而發(fā)生較大變化。在七五期間由于我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)能源需求不

6、斷增長，山西把能源重工化基地作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，但在條件有限的情況下，把更多的資金和注意力投向資源低度開發(fā)的煤炭等能源重工業(yè)，不僅使得改革開放以來山西成長起來的一些第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等由于投入不足而發(fā)展緩慢，與其他省市形成鮮明對(duì)比，而且還使得建國以來和改革開放以來的第一階段中發(fā)展和成長起來的一些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)也因?yàn)橥度氩蛔愣遮呂s。這種結(jié)構(gòu)失橫在八五期間更加明顯，這種越來越嚴(yán)重的畸重畸輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場化程度較低的體制環(huán)境，以及對(duì)資源的過渡開采和粗加工而使環(huán)境不斷惡化的狀況，使山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的水平與其他省市的差距進(jìn)一步拉大。 二、對(duì)策與建議 為了遏制三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)度下降的勢(shì)頭，在今后的產(chǎn)業(yè)

7、調(diào)整中，要注意以下幾點(diǎn)： 1、首先必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。首先提高農(nóng)民的思想文化水平和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭觀念。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行多元投資。大力發(fā)展糧食水果和蔬菜加工業(yè)，為農(nóng)業(yè)的中間產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場，依靠科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2、適度放慢第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展速度。首先適度限制采掘業(yè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式和提高其經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。要充分考慮山西的實(shí)際情況，用高新技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，同時(shí)大力

8、推進(jìn)信息化，使工業(yè)化的發(fā)展與信息化能結(jié)合起來，互為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。首先要重點(diǎn)發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)如：金融保險(xiǎn)、通訊、房地產(chǎn)、信息、咨詢等，提高第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)出的比重，其次繼續(xù)完善各地區(qū)的法律法規(guī)，保證市場活動(dòng)主體的公平。第三，通過高新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升。 4、加強(qiáng)旅游業(yè)的開發(fā)投入，盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，使山西成為旅游大省，旅游業(yè)集旅游、娛樂、商品消費(fèi)于一體，對(duì)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，提高山西產(chǎn)品的知名度，提高山西在國內(nèi)及國際上的聲譽(yù)起著重要作用，山西是中華民族古代文明發(fā)祥地之一，人文資源豐富，歷史遺跡

9、、名人足跡星羅棋布，其中全國現(xiàn)存完好的宋金以前的木構(gòu)建筑，72%以上在山西境內(nèi)，僅存的4座唐代木構(gòu)建筑，全在山西境內(nèi)，山西被史學(xué)界稱為“中國地上博物館”，“中國古代建筑藝術(shù)的寶庫”，山西目前保存下來的各種不可移動(dòng)文物有35000多處，國務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座，列入國家級(jí)文物保護(hù)單位的有56處，省內(nèi)文物古跡景點(diǎn)可成為全國之最的約有60多處，從文物的數(shù)量與價(jià)值來說，山西在全國是相當(dāng)突出的，謂之文物大省當(dāng)之無愧，因此要大力宣傳，深挖旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?5、大力發(fā)展山西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、潛力產(chǎn)品。以潛力產(chǎn)品為切入點(diǎn)，選擇具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品為切入點(diǎn)這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大思路需要回答的關(guān)鍵問題，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

10、品和潛力產(chǎn)品的共同之處都是具有戰(zhàn)略帶動(dòng)意義的產(chǎn)品，對(duì)一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用，而且一般都是規(guī)模效益比較突出的產(chǎn)品，其區(qū)別在于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是目前已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而潛力產(chǎn)品則是還沒有成為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，通過扶持?jǐn)U大規(guī)模，就能轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。由此可以看出，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邏輯思路應(yīng)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)情況是目前山西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品太少，不足以承擔(dān)山西經(jīng)濟(jì)增長的重任，另外目前的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是就山西現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的，這樣越扶持越調(diào)整很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越剛性化，因此應(yīng)該選擇那些不僅具有戰(zhàn)略帶動(dòng)性，而且成長性好、市場空間大、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、規(guī)模效益突出、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的潛力產(chǎn)品為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)。 6、加速山西企業(yè)組織模式的改造。目前條塊分割的企業(yè)組織模式降低了山西企業(yè)對(duì)市場信息的感應(yīng)度，是造成山西經(jīng)濟(jì)“慢半拍”的重要原因。改造企業(yè)組織規(guī)模、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈順序組織企業(yè)集團(tuán)是解決山西經(jīng)濟(jì)“慢半拍”的有效措施之一。以往組建企業(yè)集團(tuán)之所以收效不大，問題出在沒有按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，集團(tuán)內(nèi)部沒有真正實(shí)現(xiàn)利益一致，許多是長官意志主導(dǎo)的“拉幫派”行為。政府