建設(shè)有限公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、zlya00 突發(fā)公共事件總應(yīng)急預(yù)案 北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案總則 zlya001.1目的提高公司及所屬各單位全體員工的應(yīng)急準備與響應(yīng)能力，當發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體員工能有組織地做好應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事故擴大，最大限度地減少事故/緊急情況造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知以及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本預(yù)案。1.2適用范圍公司所屬各個施工現(xiàn)場新建、改建、擴建、拆除工程的工程施工、加工場所、庫房、辦公區(qū)、

2、生活區(qū)、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營過程。1.3定義1.3.1突發(fā)公共事件指突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。公司施工生產(chǎn)/加工過程中、庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的公共安全事件有：揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、危險化學(xué)品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件（見附件2）。1.3.2預(yù)案指針對突發(fā)公共事件所采取的應(yīng)急計劃。2應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責2.1突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部機構(gòu)圖（見附件1）2.2公司突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指

3、揮部）組成指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員組成，下設(shè)8個專業(yè)組（綜合協(xié)調(diào)、事故搶險、技術(shù)保障、救護組、物資保障、安全保衛(wèi)、事故調(diào)查、善后處理）。2.3指揮部組成與職責2.3.1總指揮李利強：決定是否啟動總預(yù)案，負責事故處理的總指揮及人員組織協(xié)調(diào)工作。 2.3.2副總指揮：王惠常、郭順祥、梅春香、于蓮池，協(xié)助總指揮工作及其他工作。2.3.3副總指揮王惠常：負責事故現(xiàn)場搶險和物資保障指揮工作，當總指揮未在現(xiàn)場時，履行總指揮職責。2.3.4副總指揮郭順祥：協(xié)助總指揮工作，負責事故現(xiàn)場搶險救援技術(shù)方案和技術(shù)措施。2.3.5副總指揮梅春香：協(xié)助總指揮工作，負責現(xiàn)場保衛(wèi)指揮工作、善后處理組織工作和信息聯(lián)絡(luò)工

4、作，負責接待來訪事故現(xiàn)場的媒體和代表。2.3.6副總指揮于蓮池：協(xié)助總指揮工作，負責事故現(xiàn)場救護工作的指揮及其他工作。2.3.7成員：徐長海、郭民強、王軍、武廷超、謝夫海、王振立、韓志敏、李紅英2.3.7.1協(xié)助總指揮和副總指揮工作，負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險救援及善后處理的組織工作；2.3.7.2決定調(diào)動公司救援搶險大隊/分隊進入事故現(xiàn)場實施救援搶險；2.3.7.3聽取各基層單位預(yù)防、應(yīng)急工作匯報，對重大問題做出決策。2.4綜合協(xié)調(diào)組組成與職責（由經(jīng)理辦、安監(jiān)部和行保部相關(guān)人員組成）組長：范居智成員：王萬新、張揚、薛寶莉、李茂偉2.4.1接受事故/緊急情況報告，通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴

5、事故現(xiàn)場；2.4.2向上級機構(gòu)報告事故搶險救援情況，向指揮部成員和各專業(yè)組長通報上級機構(gòu)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。2.5事故搶險組組成與職責（由安監(jiān)部、勞務(wù)管理部和工程項目管理部等人員組成）組長：王軍 副組長：彭國元 成員：張永華、楊維安、于曉明、趙國祥、劉永革、李銀富、丁希寧、江鴻、鐘波濤、馬國安、段錚、杜嵬2.5.1負責組織落實指揮部的決定，組織工程/消防搶險隊員進行搶險救援。2.6技術(shù)保障組組成與職責（由技術(shù)部人員組成）組 長：武廷超 副組長：魏曉冬組 員：劉建、趙德芳、付明濤2.6.1 組織編制搶險救援技術(shù)方案、技術(shù)措施。2.7救護組組成與職責（由行保部等人員組成）組 長：于蓮池（

6、兼） 副組長：劉秀芝組 員：孫桂春、李喜梅及公司紅十字救護隊2.7.1組織救護員對傷亡人員實施救治和處置。2.8物資保障組組成與職責（由材料供應(yīng)管理部人員）組 長：王振立 副組長：閆放組 員：田小民及現(xiàn)場材料組2.8.1為搶險救援工作提供物資保障。2.9現(xiàn)場保衛(wèi)組組成與職責（由行保部等人員組成）組 長：王存琴 副組長：馬培良組 員：司樂勇、李茂偉及公司保安大隊2.9.1組織警衛(wèi)對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，組織人員有序疏散；2.9.2組織落實和疏導(dǎo)交通運輸車輛。2.10事故調(diào)查組組成與職責（由工會、工程項目管理部、技術(shù)部、行保部、勞務(wù)管理部、設(shè)備能源部、安監(jiān)部等負責人員組成）組 長：李利

7、強 副組長：王惠常、郭順祥、于蓮池組 員：徐長海、梅春香、郭民強、李紅英、武廷超、謝夫海、王軍、王存琴、楊維安、張永華、彭國元2.10.1 會同政府和上級有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，進行事故調(diào)查，編寫事故報告。2.11善后處理組組成與職責（由工會、安監(jiān)部、行保部、勞人部、勞務(wù)管理部等人員組成）組 長：梅春香 副組長：肖冬梅、于蓮池組 員：榮金鎧、張曉明、楊維安、彭國元、王存琴、于曉明2.11.1組織會同發(fā)生事故的責任單位處理傷亡人員的善后工作。3突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)與救援3.1應(yīng)急準備3.1.1建立公司應(yīng)急救援搶險大隊；大隊長：王惠常 副大隊長：王軍成 員：武廷超、韓志敏、楊維安、劉永革、彭國

8、元、于曉明、榮金鎧、于波、雷建、王凱、鄭鳳鵬、黃勇、王建剛、趙雪松、張浩、馬永躍、張鵬、張大林、郭金松、盛全亭、段小金、以及靳國忠項目部搶險大隊和欣意公司搶險大隊。3.1.2各基層單位組建救援搶險分隊，由各單位第一責任人擔任分隊長。各分隊長：朱立巖 王春斌 張 軍 張振森 曹潤華 強建華 王顯軍 張宗林 郭建平 劉 淳 馬利光 周登起 靳國忠 孫壽峰 王立海 張寶田 王振立 崔玉平 米久生 梁書啟3.1.3各分隊職責：3.1.3.1建立本單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和搶險隊；3.1.3.2對可能出現(xiàn)的揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、

9、危險化學(xué)品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件等意外事故/緊急情況制定有針對性的專項應(yīng)急預(yù)案；3.1.3.3負責貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防管理的法律法規(guī)，增強學(xué)習力，提高執(zhí)行力，做好應(yīng)急培訓(xùn)工作，切實做到“思想認識到位、監(jiān)督檢查到位、領(lǐng)導(dǎo)責任到位、具體措施到位、政策執(zhí)行到位”；3.1.3.4建立和完善本單位的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，實行24小時值班制度，確保信息暢通；3.1.3.5配備必要的援救物資和器材；3.1.3.6緊急情況發(fā)生時，分隊長負責啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，同時迅速上報公司應(yīng)急指揮部。3.2突發(fā)公共事件報告程序（附件4事故報告救援流程圖）

10、3.2.1發(fā)生突發(fā)公共事件的單位應(yīng)立即撥打電話，報告應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組,公司經(jīng)理辦（65112677、67019997-3031）、安監(jiān)部（67019997-3107），行保部（67019997-3042）說明事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況；發(fā)生重大事故的同時報告總指揮李利強、副總指揮王惠常、郭順祥、梅春香、于蓮池；3.2.2經(jīng)理辦/安監(jiān)部/行保部立即通知總指揮和副總指揮，得到指示立即通知指揮部成員和各專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場；3.2.3經(jīng)理辦/安監(jiān)部/行保部按照總指揮

11、指示，及時報告住總集團經(jīng)理辦/安全監(jiān)管處/行政保衛(wèi)處；3.3 突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置3.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，公司有關(guān)部門和單位要快速反映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進行救援處置工作。3.3.2發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴重程度如何，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)?；鶎訂挝坏谝回熑稳私拥綀蟾婧?，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)擴大，同時以最快的方式報告經(jīng)理辦/安監(jiān)部/行保部。任何單位、個人不得拖延報告或隱瞞不報。3.3.3綜合協(xié)調(diào)組接到事故報告后，立刻報請總指揮啟動本預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，迅速通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現(xiàn)場；3.3.4總指揮和副總指揮接到事故報告后，立刻趕赴事故

12、現(xiàn)場，指揮救援處置工作；3.3.5指揮部成員和各專業(yè)組人員接到通知必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，履行各專業(yè)組職責，同時啟動事故發(fā)生單位的專項應(yīng)急救援預(yù)案，組織實施救援處置：3.3.6指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失情況、影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；3.3.7綜合協(xié)調(diào)組：落實指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；3.3.8事故搶險組：立即組織調(diào)集公司應(yīng)急救援搶險大隊工程/消防/設(shè)備搶險隊員，迅速開展事故搶險救援工作；3.3.9技術(shù)保障組：迅速組織提供搶險救援技術(shù)方案、技

13、術(shù)措施；3.3.10救護組：立即組織救護員及時對傷亡人員實施臨時救治/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務(wù)人員開展救護工作；3.3.11物資保障組：協(xié)調(diào)有關(guān)單位調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援工作，疏導(dǎo)交通運輸車輛；3.3.12現(xiàn)場保衛(wèi)組：迅速組織警衛(wèi)對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散；3.4突發(fā)公共事件事故調(diào)查與善后處理3.4.1事故調(diào)查組：進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，開展事故調(diào)查，編寫事故報告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。3.4.2善后處理組：迅速會同發(fā)生事故的責任單位妥善做好傷亡人員的善后處理工作；4. 各基層單位的應(yīng)急預(yù)案與要求4.

14、1各基層單位應(yīng)在工程開工/作業(yè)前，根據(jù)本預(yù)案結(jié)合本單位的實際情況，制定專項應(yīng)急預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容：4.1.1識別潛在的事故和緊急情況（結(jié)合危險源辯識）；4.1.2應(yīng)急指揮（包括個各專業(yè)組）機構(gòu)與職責；4.1.3工程搶險、消防、救護、保衛(wèi)人員及所有人員在應(yīng)急搶險救援中的職責分工；4.1.4應(yīng)急救援物資和設(shè)備（報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、人員逃生工具、人員安全避難所、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備）以及應(yīng)急準備；4.1.5突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置與響應(yīng)；4.1.6工程搶險措施、緊急處置措施、現(xiàn)場急救措施、人員疏散程序、危險原材料應(yīng)急措施、重要文件記錄和設(shè)備保護措施；4.1.7與社會單位（急救中心/

15、醫(yī)院、執(zhí)法部門、屬地部門）和上級單位的聯(lián)系；4.1.8日常協(xié)調(diào)機構(gòu)與應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練；4.2突發(fā)公共事件發(fā)生后，各基層單位的專項應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案及公司相關(guān)專項預(yù)案同時啟動；5. 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)5.1公司每年上半年應(yīng)由相關(guān)部門對總體應(yīng)急預(yù)案中涉及的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，應(yīng)將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能力；5.2項目部/專業(yè)公司每年上半年應(yīng)對全體項目部/專業(yè)公司管理人員進行專項預(yù)案相關(guān)知識的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)場管理人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，并填寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)人員培訓(xùn)記錄。6. 應(yīng)急預(yù)案的演練6.1公司對突發(fā)公共事件總體預(yù)案每年

16、組織演練一次，做好各個應(yīng)急組之間的協(xié)調(diào)配合和通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；6.2應(yīng)急預(yù)案的演練要包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過演習，鍛煉應(yīng)急隊伍、落實崗位責任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。6.3基層項目部/專業(yè)公司每年至少應(yīng)組織對專項預(yù)案演練一次，以檢驗專項預(yù)案的可行性，確保應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一指揮，并填寫事故應(yīng)急救援演練記錄。7.應(yīng)急預(yù)案的管理7.1本預(yù)案管理單位為公司安全監(jiān)察部/行政保衛(wèi)部，每年修訂一次，必要時及時修訂?；鶎訂挝坏膶ｍ棏?yīng)急預(yù)案應(yīng)報安全監(jiān)察部/行政保衛(wèi)部等業(yè)務(wù)系

17、統(tǒng)主管部室備案，每年應(yīng)做必要的修訂。8.相關(guān)記錄8.1附件1-公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部機構(gòu)圖8.2附件2-公司主要突發(fā)公共事件清單8.3附件3-公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄8.4附件4-事故報告、救援流程圖8.5附件5-事故應(yīng)急救援記錄8.6附件6-事故應(yīng)急救援演練記錄編制：安全監(jiān)察部/行政保衛(wèi)部 審核：王惠常 于蓮池 批準：李利強 2006年3月1日附件1 公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部機構(gòu)圖總指揮：李利強總經(jīng)理副總指揮：梅春香副書記副總指揮：于蓮池工會主席副總指揮： 王惠常副總經(jīng)理副總指揮：郭順祥總工程師善后處理組現(xiàn)場保衛(wèi)組事故調(diào)查組綜合協(xié)調(diào)組物資保障組事故搶險組技術(shù)保障組救 護 組應(yīng)急指揮

18、部辦公室：行保部：67019997-3042/3038 安監(jiān)部：67019997-3048/3096公司值班電話：67021079，67019997-3046 經(jīng)理辦：65112677 67019997-3031火警電話：119 醫(yī)療救援電話： 999 或 120總指揮兼事故調(diào)查組組長李利強， 手機總指揮兼救援搶險大隊長王惠常，手機總指揮兼調(diào)查組副組長郭順祥， 手機總指揮兼善后處理組組長梅春香，手機總指揮兼救護組組長于蓮池， 手機故搶險組組長王軍, 手機:13501

19、064121技術(shù)保障組組長武廷超, 手機資保障組組長王振立， 手機合協(xié)調(diào)組組長范居智， 手機場保衛(wèi)組組長王存琴， 手機揮部辦公室主任彭國元, 手機件2 公司主要突發(fā)公共事件清單四大類種 類內(nèi) 容氣象災(zāi)害1. 大風及沙塵暴施工揚塵2. 暴雪、暴雨、雷電天氣汛期施工事故安全事故3.施工事故（觸電）4.施工事故（架子坍塌）5.施工事故（高處墜落、物體打擊）6.施工事故（土方坍塌）觸電、電氣設(shè)備事故架子坍塌高處墜落、物體打擊、防護、土方坍塌7.設(shè)備事故塔吊、電梯、電動吊藍8

20、.火災(zāi)施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)9.地下管線事故挖斷各類地下管線10.危險化學(xué)品 運輸、儲藏、使用11.交通事故混凝土罐裝車、土方車、模板及設(shè)備運輸車公共衛(wèi)生12.急性職業(yè)中毒地下管線施工；防水、油漆、電焊施工13.傳染病疫情sars、流感、霍亂等14.食品安全群體食物中毒社會安全15.群體性事件群體性上訪、外施人員討要工資；滋事擾亂工作秩序16.刑事案件偷盜、搶劫附件3 公司突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目錄序號名 稱主責部門0公司突發(fā)公共事件總應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部、行政保衛(wèi)部1住六公司揚塵應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部2 住六公司汛期施工事故應(yīng)急預(yù)案工程項目管理部3住六公司觸電傷害、電氣設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部4住六公司架子坍塌應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部5住六公司高處墜落、物體打擊應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部6住六公司土方坍塌應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部7住六公司重大設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案設(shè)備能源部8 住六公司火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)察部9住六