遼寧省阜新市彰武縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

1、遼寧省阜新市彰武縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展按照中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮旅游業(yè)促進“三農(nóng)”的積極作用，2007年國家旅游局提出“中國和諧城鄉(xiāng) 游”的主題活動，省市兩級政府也分別下發(fā)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的 實施意見，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以此來實現(xiàn)農(nóng)村大批富余勞動力就 地轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明，促 進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計，今年的兩個 黃金周和暑假期間，全國城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的約占70%,鄉(xiāng)村旅游已成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一.我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件1 .作為農(nóng)牧業(yè)大縣，我縣具有豐富的農(nóng)牧漁林資

2、源，綠色的農(nóng)副產(chǎn)品 和深厚的農(nóng)牧文化可以形成別具特色的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品。2 .我縣己開發(fā)的8個景區(qū)有7個在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為發(fā)展鄉(xiāng)村游提供了很 好的依托。景區(qū)周邊的農(nóng)民有經(jīng)營經(jīng)驗，有的已從中受益，這部分人可以培育成鄉(xiāng)村游的示范戶。3 .幾條高速公路的貫通，使彰武成為重要的交通節(jié)點。加之彰武縣、鄉(xiāng)公路通暢,為沈陽、阜新、通遼等大中城市的游客進入彰武提供了便捷的交通條件。4 . “彰武融入沈陽經(jīng)濟圈，打造沈陽衛(wèi)星城”的強力推進，使彰武成為沈陽的后花園指日可待。 離沈陽最近的沙漠， 萬畝松林形成的天然氧吧，星羅棋布的田園湖沼，漫山遍野的白鵝、風(fēng)車，夢幻田園童話般的彰武鄉(xiāng)村風(fēng)貌將會吸引越來越多的都市人來此休閑觀光

3、。5 .帶薪休假及法定假日的調(diào)整，將五一長假調(diào)整為清明、端午、中秋三個小長假，人們出游更多選擇短線，周邊大多景點已去過，而我縣還是旅游的盲點，沒有人工雕琢的痕跡，保持原生態(tài)的自然古樸，符合人們回歸自然、釋放心扉的要求。二 .存在的問題市委、市政府己于 2006 年末印發(fā)了關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實施意見，文件中要求在十一五期間我縣至少要發(fā)展5個鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 20 個鄉(xiāng)村旅游示范村。目前我縣的鄉(xiāng)村旅游還沒有啟動，主要問題有:1. 對鄉(xiāng)村旅游重視不夠， 沒有把鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要工作來抓,農(nóng)民村鎮(zhèn)投身鄉(xiāng)村旅游的意識不強 ,積極性不高 ,旅游產(chǎn)品和宣傳促銷更無從談

4、起。2. 鄉(xiāng)村旅游缺乏積極有效的引導(dǎo)和扶持， 沒有科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo),也沒有土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策的支持，很難調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。三 .彰武鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議作為沈陽的衛(wèi)星城,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以城市休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向 ,以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo) ,依托鄉(xiāng)村自然風(fēng)光,田園景觀,民俗文化和農(nóng)、林、牧、漁特色等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展集休閑、觀光、娛樂、采摘農(nóng)業(yè)和農(nóng)家餐飲為一體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。1. 準(zhǔn)確定位，優(yōu)化布局，明確鄉(xiāng)村游的發(fā)展方向一是， 從彰武的實際出發(fā)， 準(zhǔn)確定位鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向

5、和目標(biāo)市場，開發(fā)同時兼顧阜新城區(qū)居民的需求，以生態(tài)科教、生態(tài)觀光、生態(tài)休閑為主題，突出“沙、林、草、水”的生態(tài)旅游項目，將其建設(shè)成為城市居民一日有的目的地。二是， 從需要和可能出發(fā)， 合理確定鄉(xiāng)村旅游的景點布局服從旅游規(guī)劃， 按需布點， 將鄉(xiāng)村游景點主要布局在“一點兩線”的旅游線路上，這是我縣旅游景區(qū)集中之地， 交通便利而且鄉(xiāng)村游資源比較豐富， 并與所在景區(qū)相互配套，增強對游客的吸引力。2. 政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)原則一是，堅持政府主導(dǎo)，市場化運作。鄉(xiāng)村旅游涉及面廣，帶動性強，迫切需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用， 建議成立鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 統(tǒng)籌旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、宣傳促銷、政策扶持

6、、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的事宜，協(xié)調(diào)好農(nóng)民、村級組織、企業(yè)等各方面的利益，務(wù)實的開展工作。同時，鄉(xiāng)村旅游要堅持市場化運作，不能由政府大包大攬，政府不直接干預(yù)經(jīng)營活動 ,，不搞一刀切，要因地制宜，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。二是,堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，有序推進。規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先導(dǎo),目前彰武旅游發(fā)展規(guī)劃中雖然有農(nóng)業(yè)觀光游的內(nèi)容，但不夠詳細， 應(yīng)結(jié)合市委、 市政府關(guān)于 關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實施意見在此基礎(chǔ)上，制定我縣的鄉(xiāng)村游具體實施辦法，要突出重點,分步實施，合理布局。在十一 五期間大冷鄉(xiāng)、章古臺鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、大四鄉(xiāng)、彰武鎮(zhèn)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)鄉(xiāng)村游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村。3. 因地制宜，

7、突出特色，調(diào)動部門、鄉(xiāng)村等各方積極性一是 ,鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的開發(fā)同資源特色結(jié)合同新農(nóng)村建設(shè)方案結(jié)合，同市場需求結(jié)合，要突出地方特色，民俗風(fēng)情，突出“農(nóng)”字特色,利用房前屋后、溝邊池塘、果園樹林,做到“一戶一景、一村一品、一鄉(xiāng)一特”使游客真正體會到農(nóng)家風(fēng)情， 充分利用農(nóng)業(yè)的時令節(jié)慶和傳統(tǒng)節(jié)日，一年四季有內(nèi)容。二是 ,農(nóng)家樂農(nóng)民是主體，充分調(diào)動農(nóng)民的主動性，使之成為經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中，農(nóng)民通過探索市場，培育市場，拓展市場，又成為市場主體 .這三個“主體“功能的發(fā)揮，農(nóng)家樂才能活起來。三是 ,要發(fā)揮旅游行業(yè)管理部門的指導(dǎo)作用，規(guī)范鄉(xiāng)村游的發(fā)展。在農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級認定,人員培訓(xùn)、組織鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟合作組織等方面發(fā)揮旅游部門的指導(dǎo)作用， 并通過繪制鄉(xiāng)村旅游地圖 （成熟的景鄉(xiāng)村旅游示范點及公交線路繪制成圖） 創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等方式向外宣傳推介。四是 ,優(yōu)化環(huán)境，整合資金,打造鄉(xiāng)村旅游示范村、鎮(zhèn)。各部門要為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境,同時結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整理、村屯綠化等工作,利用一切可以利用的資金,捆綁使用,并優(yōu)先用在大冷、章古臺、后新秋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。注重道路、綠化美化、廁所改造、文化站所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在鄉(xiāng)村的房舍、標(biāo)識、餐飲上與鄉(xiāng)村的資源相匹配,使