董東煤業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案7.20

1、陜西澄城董東煤業(yè)有限責任公司 環(huán)境突發(fā)事件應急預案陜西澄城董東煤業(yè)有限責任公司環(huán)境突發(fā)事件應急預案 編制單位：后勤部 編 制 人：趙 潔 古晶晶 時 間：2012年7月15日陜西澄城董東煤業(yè)有限責任公司環(huán)境突發(fā)事件應急預案審批欄總工程師：安全副總：工程部：安監(jiān)部：機電部：調(diào)度室：后勤部：陜西澄城董東煤業(yè)有限責任公司環(huán)境突發(fā)事件應急預案1 總則1.1 編制目的 為確保公司發(fā)生環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴展，消除危害，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)對環(huán)境污染事故應急處置的要求，結(jié)合公司的

2、實際情況，制定本預案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國環(huán)境保護法國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家突法環(huán)境事故應急預案中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法陜西省環(huán)境保護條例1.3 適用范圍 本預案適用于董東煤業(yè)公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故時的應急處置，以及周邊地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染事故時可能波及到我公司區(qū)域時的應急處置行動。2 組織指揮與職責2.1 組織體系框架公司環(huán)境污染應急指揮部公司環(huán)境污染應急辦公室公司環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部通訊聯(lián)絡組治安保衛(wèi)組應急保障組氣象觀測組人員救護組環(huán)境監(jiān)測組救助安置組污染處置搶險組2.2應急組織機構與

3、職責2.2.1公司環(huán)境污染應急指揮部 設立公司環(huán)境污染事故應急指揮部，該指揮部在公司總經(jīng)理領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮環(huán)境污染事故應急處置工作。 公司環(huán)境污染應急指揮部總指揮由公司總經(jīng)理擔任，副總指揮由總工程師、副總經(jīng)理擔任。 總 指 揮：路山潮 副總指揮：陳永光 張學俊 許迎現(xiàn) 張喜民 白新榮 成 員：張世衡 張興寬 孫進倉 王天柱 秦清民 雷慧君 張華煒 王 猛 劉云陽 李全虎 趙智均 侯志民 魏增偉 李 濤 魏增偉 趙 軍 仝 海 郭志剛 鄭曉遠 及各區(qū)隊負責人 2.2.2 公司環(huán)境污染應急辦公室設立公司環(huán)境污染應急辦公室，地點設在公司調(diào)度室，張華煒兼任應急辦主任。 2.2.3公司環(huán)境污

4、染應急現(xiàn)場指揮部 由公司環(huán)境污染應急辦公室組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：調(diào)度室、安監(jiān)部、安管部、工程部、機電部、污水處理站、綜采隊、綜掘一隊、綜掘二隊、機電隊、機運隊、運輸隊、選運隊、通風隊。2.3 應急處置過程中各專業(yè)組職責和責任部門 由調(diào)度室、安管部、安監(jiān)部、工程部、調(diào)度室、機電部、經(jīng)營部、供應部、財務部、政工部、綜合辦公室、污水處理站等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。2.3.1通訊聯(lián)絡組 調(diào)度室負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。2.3.2治安保衛(wèi)組 由護礦隊負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。2.3.3污染處置搶險組

5、 由礦務局救護隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作；組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。2.3.4氣象觀測組 由通風隊負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結(jié)果。2.3.5人員救護組 由本公司礦山救護輔助分隊負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。2.3.6救助安置組 由工程部負責，指導做好被疏散人員的社會安置工作。2.3.7應急保障組 由財務部、供應部負責，負責搶險物資、

6、設備設施、防護用品及搶險救災人員食品、生活用品及時供應。2.3.8環(huán)境監(jiān)測組 由污水處理站負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。3企業(yè)基本信息及環(huán)境污染事故源3.1企業(yè)基本信息一、地理位置及自然概況 董東煤業(yè)公司位于陜西渭北煤田澄合礦區(qū)中部，地處澄合董家河井田東部。行政區(qū)轄屬澄城縣莊頭鄉(xiāng)。公司工業(yè)場地位于澄城縣城東北約3km，新莊村西南400m。二、井田位置及交通根據(jù)陜西省煤炭工業(yè)廳陜煤廳發(fā)（88）210號文件劃定的井田境界及北部邊界調(diào)整方案，考慮縣城及村莊保護煤柱，井田內(nèi)設計開采范圍為：東部以楊莊正斷層為界；南部以越家莊、莊頭、曹

7、莊及縣城建筑物外推200m為界；西部以縣西河正斷層為界；北部以X=3899000線為界，面積9.3k。澄城至合陽公路橫穿井田中部，澄城縣至趙莊公路縱貫井田西部，井田內(nèi)公路可通達附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村莊間均有簡易公路相通，公司東距西（安）韓（城）鐵路蔡莊站8km，交通方便。三、自然地理澄城縣境內(nèi)地表水有縣西河、馬村河、孔走河、大浴河、長寧河等五條河流，均自北向南匯入洛河，各河流均以大氣降水補給為主?？h西河距公司區(qū)最近，發(fā)源于本縣境內(nèi)崖畔寨，從公司工業(yè)場地西4.3km流過，干流長36.8m,流域面積304.5k,河床平均降11.94，多年平均徑流量0.1912*108m；其干流上、中游已建成五一、永內(nèi)兩座

8、水庫及59處小型引、提水工程。扣除五一水庫控制的水流量，公司區(qū)附近河段的年徑流量為375.3*104m，平均流量為0.119 m3/s。公司井田范圍內(nèi)無河流，僅有兩條引水渠，即五一渠和八支渠，分別從井田中部的東、南部穿過。五一渠為縣城飲用水源，八支渠為沿途各村農(nóng)田灌溉及部分居民用水源。3.2 環(huán)境污染事故源3.2.1水污染源公司井下排水，工業(yè)場地生產(chǎn)、生活污水。其中主要污染物是懸浮物、BOD5、COD等。 3.2.2噪聲污染源公司井下通風系統(tǒng)的主扇風機、壓風機房、工業(yè)場地鍋爐房風機、膠帶輸送、振動篩、水泵及機修車間車、銑、鉆床等噪聲源，以機械和空氣動力噪聲為主，聲級一般在85105dB（A），

9、為連續(xù)聲源。3.2.3大氣污染源工業(yè)場地兩臺鍋爐和煤場，主要污染物為燃煤煙氣中的煙塵、SO2和煤炭的裝運過程中產(chǎn)生的粉塵。 3.2.4固體污染源主要固體廢棄物污染源有各采區(qū)矸石，主要污染物為煤矸石，煤矸石為公司采掘矸石。 3.3 預警及措施 按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。 收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。 進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施： （1）立即啟動相關應急預案。 （2）發(fā)布預警公告。 （3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到

10、危害的人員，并進行妥善安置。 （4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，公司環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。 （5）針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。 （6）調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。4 應急響應4.1應急響應程序4.1.1基本應急 發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性的采取如下應對措施： （1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互

11、救； （2）緊急調(diào)配公司的應急處置資源用于應急處置； （3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施； （4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實； （5）向社會發(fā)出危險或避險警告； （6）其他必要的先期處置措施。 在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向公司（局）和縣級相關應急指揮部和縣應急辦報告，進入分級響應程序。 4.1.2 擴大應急 當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，公司環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告公司環(huán)境污染應急辦公室，公司環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報公司環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體應急預案。4.2 信

12、息報送與處理4.2.1 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序 突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向公司（局）相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報。4.2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內(nèi)容 突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。 初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度

13、、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。 處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。4.3 指揮和協(xié)調(diào)4.3.1指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；（2）派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)

14、調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。4.4 應急監(jiān)測 負責監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)。4.5 信息發(fā)布 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。4.6 安全防護 現(xiàn)場救援指揮部

15、負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下： （1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施； （2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離； （3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。4.7 應急終止4.7.1 應急終止的條件 符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除； （2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)； （3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要； （5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再

16、次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降到最低的水平。4.7.2 應急終止的程序 （1）現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準； （2）現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令； （3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。4.7.3 應急終止后的行動 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結(jié)束后，應組織相關部門認真總結(jié)、分析、吸取事故教訓，及時進行整改； 組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。 參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)

17、境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。5 應急保障5.1 資金保障 財務科及時提供應急所需資金，由公司環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)及時費，定期向公司環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。5.2 裝備保障 各有關部門應保障本部門應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由公司環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。5.3 通信保障 公司環(huán)境污染應急辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。5.4 人力資源保障 建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。5.5 技術保障 建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。5.6演練 公司環(huán)境污染應急辦公室每年組織一次污染事故應急演習，提高應急處理水平和應急指揮能力，加強各應急責任單位之間的配合與溝通。6 后期處置6.1 善后處理 善后處理工作應在公司環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作